甘藏春

甘藏春，男，汉族，1958年11月出生，湖北蕲春人。1977年4月参加工作，1980年12月加入中国*。北京大学法律系宪法专业研究生毕业，法学硕士学位。曾任湖北省蕲春县麻纺厂工人;北京大学法律系讲师;国家经济*改革委员会综合规划和试点司综合处副处长、处长;湖北省宜昌市市长助理;国家土地管理局政策法规与监督检察司副司长、司长;国土资源部政策法规司司长;*伊犁哈萨克自治州州委常委、*党组副书记、副州长;国土资源部党组成员、国家土地副总督察(专职);国务院法制办公室党组成员、副主任;现任司法部党组成员(副部长级)。

性别：男

籍贯：湖北蕲春

出生日期：1958年11月

毕业院校：北京大学

民族：汉族

学位：硕士

入党时间：1980年12月

参加工作时间：1977年04月

1、领导职务

国务院法制办党组成员、副主任、机关党委书记。

2、个人履历

甘藏春

1974年7月，高中毕业回乡务农。

1977年4月，在湖北省蕲春县麻纺厂参加工作。

1978年3月，湖北财经学院(现中南财经政法大学)法律系法律专业学习。

1982年2月，北京大学法律宪法专业学习（硕士研究生）。

1984年9月，北京大学法律系担任讲师。

1989年1月，起在国家经济*改革委员会工作，历任综合规划和试点司综合处*、副处长，办公厅副处长（秘书）、处长（秘书）（其间：1994年8月至1995年5月挂职任湖北省宜昌市市长助理）。

1995年，起在国家土地管理局工作，历任政策法规与监督检察司副司长、司长。

1998年7月，起任国土资源部政策法规司司长（其间：2000年3月至2001年1月在*党校一年制中青年*培训班学习。2001年11月至2003年11月挂职任*伊犁哈萨克自治州州委常委、*党组副书记、副州长）。

2006年8月，任国土资源部党组成员。

2006年9月，任国家土地副总督察（专职）。

2012年2月，任国务院法制办党组成员、副主任。

2012年12月，任国务院法制办党组成员、副主任、机关党委书记。

2018年3月，任司法部党组成员（副部长级）。

国务院妇女儿童工作委员会成员。

3、个人成绩

1982年2月，甘藏春进入北京大学成为硕士研究生，专攻法律宪法专业；1984年9月毕业后直接留在北京大学法律系，担任讲师，直到1989年。在这10多年的理论学习期间，甘藏春专心研究宪法，并在北京大学等高校学报发表了《我国宪法在改革中的作用》、《我国*精神文明建设中的宪法问题（对我国宪法中的精神文明规范的宪法学考察）》、《论宪法解释》、《**改革与宪法》等文章。

从1989年1月起，甘藏春离开高校，进入*。开始甘藏春是在国家经济*改革委员会工作，1995年起甘藏春开始了与土地打交道的长期历程。甘藏春起先是在国家土地管理局（国土资源部前身）工作，历任政策法规与监督检察司副司长、司长，1998年7月起任国土资源部政策法规司司长，48岁的甘藏春在政策法规司领导职务上就足足有10余年。

甘藏春先后参与了《*土地管理法》（1998年8月修订）、《*土地管理法实施条例》和《基本农田保护条例》等多部法律法规和部门规章的起草工作。2004年国务院开始组织起草拉开土地调控序幕的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（下称“28号文”），甘藏春则是28号文起草领导小组的副组长，28号文起草工作小组的组长。而对于标志着土地调控新体系初步构建的《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，甘藏春依然是主要起草者。对于31号文的主要精神，甘藏春概括成三个方面：第一，调整利益；第二，明确责任。保护耕地的任务，不能仅仅靠利益机制的调整，还离不开行政手段。行政手段的核心就是要完善责任制度；第三，依法惩戒。强调了法律的惩戒作用。现行法律规定很严格，但总体上执行的力度不够。所以要强调法律的惩戒作用，建立案件查处的协调机制。

4、相关报道

甘藏春

资本市场立法应进行全面评估

国务院法制办副主任甘藏春27日在“上证法治论坛”上表示，当前我国资本市场立法不断完善，制度体系基本形成，但与改革发展的实际需要相比，立法仍存在许多问题。进一步加强和完善资本市场立法仍是重点，应当对市场进行全面客观评估，重点处理好市场中的几个关系，力求凝聚最大共识。

甘藏春说，在全面改革新形势下，资本市场发展面临许多新问题、新挑战，对法律制度设计也提出了新要求。当前有必要对资本市场立法做一次全面评估，看看是否适应新情况、新形势，从而发现资本市场的真问题和立法客观要求，而不是想象出来问题、或者是逻辑推演出来的立法需求。在此基础上，区分轻重缓急，无论立新法还是改旧法，都要以解决资本市场的实际问题为目的，不以追求理念超前、概念统一、监管大一统或者体系的完整为目标。

其次，要处理好立法与改革、立法与市场、市场与法律相互的关系，既要强调资本市场风险自负通行规则，又要加强对控股行为的有效约束，同时完善信息披露、投资者教育、投资者适当性管理等制度，切实强化对投资者特别是中小投资者的权益的保护。全面深化改革是前提，资本市场立法与资本市场改革相衔接，需适应改革需要，这是一切从实际出发的相关要求。资本市场立法要注重客观规律，划清*与市场的界线，激发市场的活力；要充分考虑当前*监管能力，中介组织的自律水平和投资者的实际情况，切实做到防好风险，守住底线。

最后，力求凝聚最大共识。资本市场立法要切实做到从中国实际出发，成为不断形成共识的过程。在立法工作机制上，要进一步做好开门立法，提高相关各方参与立法的程度，体现诉求，回应关切。

甘藏春表示，目前我国资本市场形成了分业监管格局，法律法规也相应进行对接。这种制度环境也是研究推进我国资本市场法律完善的一个重要现实，现在还不能把一切法律都推翻，形成统一的法律，因此，研究中国资本市场立法完善，要充分考虑市场实际，准确认识和把握这些不完善的特质。