高考录取：谁来做下一个推手

通过专业评估确保人才选拔的多样性，而不是强调加分，是未来高考录取制度改革的方向。现在最大的问题是行政权力对职业评价过于严格。管理者更容易继续保持这种状况，但这对学生和大学来说是最有害的。

这位是记者文彩飞

点，点，学生的生活。在最近一周的高考报道中，考生和家长对这句话的“真正含义”有了前所未有的理解。

“班上三分之一的学生得到了加分，一些人的录取批次也有所增加。”虽然学生的加分对程序没有影响，他已经是河北省曹妃甸地区高考状元，但他坦承“仍会有一丝嫉妒”。毕竟，在同一个班级学习对人们来说并不容易拥有我所拥有的东西。

然而，获得额外分数的候选人不应该太早高兴。因为一些奖励积分也是附带使用条件的。例如，程序的大多数同学都获得了“农村独生子女奖励积分10分”。奖励积分仅适用于本省高校招生。

事实上，越来越多的高校已经改变了他们对高考加分的态度。据相关媒体统计，只有27%的重点高校完全承认高考加分，51%的重点高校只承认高考加分，21%的重点高校对加分的态度不明确。

自主权仅限于专业准入。

与10年前的加分“神话”相比——在一些省份，海外华人子女和教师家庭的毕业生得50分，一个加分“瘦身”的时代已经到来。

2010年，教育部等五部委发布了《关于进一步降低和规范高考加分和分数的意见》(以下简称《意见》)。在《意见》的指导下，各省市都出台了削减奖励积分的政策。今年年初，教育部削减了五类奖励积分，包括体育特长生和奥运会比赛，这是有史以来奖励积分减少最多的一次。

河北省今年取消了4个国家奖励积分和2个地方奖励积分。共有44415名考生获得了加分，其中高考加分比例排名第五。与今年全国排名第六的404，800名考生相比，河北省的加分数量和百分比并非不可接受。

"老师们告诉我们，今年奖金政策发生了很大变化。"程序已经知道这一点。然而，从候选人志愿者的指导方针来看，他们表面上似乎很平静。绝大多数学校明确表示，他们认可教育部或省(市、自治区)招生部门制定的加分或扣分及申请文件的规则。只有少数院校没有相关说明。

一些未指明的学院和大学引起了程序的好奇心，“未指明的学院和大学在奖金政策方面是否更严格？”联想到去年有媒体报道称清华不认可四川二等运动员的加分，大学对高考加分说“不”的权力似乎也不可小觑。

北京一所“211工程”大学的招生老师李青告诉《中国科学报》，奖金政策是由教育部和省级招生部门制定并实施的。具体招生工作也由省级招生部门进行。只有通过大学录取线的考生才能进入专业录取阶段。换句话说，进入哪所大学的决定是由省招生办公室做出的，学校在决定录取哪个专业方面有一定程度的自主权。

“我们学校唯一有权决定的是，考生在申请入学时是参考实际考试成绩还是考试成绩。”李庆说道。

程序手中的自愿报告指南符合教育部是被承认为专业录取的加分还是省级加分。如果没有说明，有许多可能性。"一种可能是不承认专业录取中的任何额外分数."李庆说道。

一些人为大学的加分和自主权得到认可而欢呼。事实上，这种自主权从未丧失或增加。

更合理的“公平”有多远

去年底，教育部宣布完全取消体育和艺术入学考试的加分。在许多人看来，大规模取消加分是保障高考公平的一大举措。

厦门大学高等教育发展研究中心主任毕敦荣表示，过去高校“完全接受”加分政策。现在一些学院和大学非常重视加分。这实际上是保证高考公平的基本态度。

高校在注重公平的同时，也注重效率。这是更高层次的“公平”。

中国教育科学院的研究员楚·赵辉说，给普通高校加10分的价值不同于给重点高校加10分的价值。从保证学生质量的角度来看，重点院校对加分的认定有严格的要求。

“就专业录取本身而言，它并不区分你来自哪个领域，而是你的成绩达到了哪个水平。根据高校的理解，裸考能更好地反映考生的真实水平，因而成为许多高校的选择。”李庆说道。

从考生利益的角度来看，程序也希望取消加分和对加分的认可。"毕竟，在同一个教室里学习，靠实力获得的分数才是真正的技能。"

然而，回顾过去，取消奖励积分并行使认可奖励积分的权利真的公平吗？事实上，在追求公平的整个过程中，这只是迈向“公平”的一小步。

楚赵辉指出，关键在于分数是否专业。简单地把分数加起来，然后根据考试成绩来计算是不专业的。我们如何谈论公平？“我们长期以来遇到的不公平不是考试分数的不公平，而是分数内涵的不公平。”

例如，同样的算法被应用于农村学生和城市学生的考试分数。不管学生在什么条件下得分，仅仅通过分数来判断智力既不专业也不公平。

谁有权得分？

在讨论了奖金点数的取消和奖金确认权的行使之后，我们必须回到核心问题——什么是合理的奖金点数？谁有权得分？

在众多的奖励项目中，有两种类型的奖励点，许多人认为是“可以理解的”。这是对弱势群体的加分，如少数民族、边远地区、贫困地区等考生。对国家做出重大贡献的直系亲属，如烈士、因公受伤家庭发生重大变化的儿童等，可获得加分。

然而，如果我们深入研究，会发现很多问题。褚赵辉指出，如果少数民族考生不是在少数民族聚居区学习，而是像汉族人一样在中小学接受教育，有必要加分吗？根据今天针对偏远和贫困地区的奖励政策，一小部分人会获得奖励积分。我能不能用一个比率来转换测试分数，使这个领域的所有候选人都能受益？所有这些都需要*进一步监管。

毕敦荣认为，除了以上两类由*持有的奖励积分外，其他奖励积分应由大学根据教育发展的需要给予一些有特殊技能的学生。例如，如果招收具有体育专业知识的学生，他们应该被移交给学院和大学进行考试，而不是当地的认证。“当地的奖励积分应该严格控制。事实上，地方*没有必要组织奖励积分。否则，将很容易产生大规模的奖励积分，这将改变奖励积分的性质。”

据媒体统计，2010年前，全国各省(区、市)共有近200种奖励积分，而教育部只有14种奖励积分。当地奖励积分已经成为奖金混乱的“重灾区”。

李庆对此有不同的看法。在他看来，一些地方奖金政策不能一棍子打死。例如，贫困地区的加分待遇不同，突发重大自然灾害影响考试过程。*很难采取“一刀切”的政策来保持相对公平。高校离领土太远，不知道具体情况。相反，他们不如当地*灵活。

他坦率地说，在现阶段，高校对奖励积分的自主性不太感兴趣，因为高校很难决定哪些类型的学生应该获得奖励积分，哪些地区应该获得奖励积分。“要真正将这一权利赋予大学，大学可能不知道该怎么做。我不希望高校在短期内行使这一权利，但我希望高校能够保留这一权利。当高校拥有招生自主权时，这一权利的作用将得到充分发挥。”

专家意见

如何确保人才选拔的多样性

一些网民提出了一个问题，即在大幅降低加分后，如何确保人才选拔的多样性。

中国教育科学院研究员褚赵辉建议，通过专业评估确保人才选拔的多样性，而不是强调加分，将是未来高考录取制度改革的方向之一。

他指出，现在最大的问题是行政权力对职业评价过于严格。今年的错卷、高考英语听力效果不佳的事故，以及长期以来大量大学生评卷的情况，都质疑我国高考评价是一种落后的评价机制。“对管理者来说，继续保持这种状况更容易，但对学生和大学来说，这是最有害的。”

什么是专业评估？在楚赵辉看来，它至少包括以下几个方面:要求专业人员参加与考试有关的所有方面，而不是像现在这样包括不合格的人员；确保评估过程的专业性，因为作弊在一定程度上是由不专业的过程和漏洞造成的。为了确保评估的主体是专业人员，而不是行政人员，*现在表现的是考试和招生，而不是高校的考试和招生。应实现评估标准的多样化。根据学生的优势和潜力对其能力表现进行评价，确定优势和潜力的总体发展趋势和方向。

“职业评价不采用淘汰制度的思想。它不包含学生的缺点，也不是他们的优点和缺点的简单总和。相反，它旨在培养每个学生的潜力，让学生对未来的发展有更大的信心。”楚赵辉说道。

《中国科学日报》(第五版《大学周刊》，2015年7月2日)