中青报：留学生缴多少学费谁说了算

从逻辑上讲，高等教育国际化有两个方向:*学生出国留学和国外学生来*留学。这是海外学生在大陆学习的一个非常重要的方向。首先，它有助于大陆通过真实的环境增强海外学生对大陆的不加掩饰的了解。第二，海外学生和内地学生共同的学习和生活提高了内地学生对“国际化”概念的理解，有利于塑造内地高等教育的国际化环境。第三，它也是内地大学增加收入、提高教学质量的一个渠道。

比较这两个方向，我们会发现有一个明显的不平衡。大陆留学生更加富裕，相关机构也更加努力。网上搜索发现，仅在3月份，北京就举办了许多国际教育展，帮助不同国家的大学向内地招生，但我们很少听说内地大学在海外联合举办教育展，帮助中国招收外国学生。2013年，中国留学人数为413，900人(不完全统计)，但中国留学总人数(多年累计数字)仅为356，000人，其中大部分是非学历短期学生，人数差异很大。

上述情况表明，尽管存在质量差距，中国内地大学似乎并没有非常努力地吸引外国学生来中国，这似乎缺乏动力。为什么？全国政协委员、中国矿业大学副校长江耀东在今年的“两会”上说:“从某种程度上说，中国只有一所大学，那就是教育大学。我们都是分支。”这可能是原因之一。我认为，另一个原因是中国对海外学生的学费定价政策。

目前，内地大学不能*决定外国学生在中国的学费。1998年，原国家教育委员会和原国家计划委员会发布了《关于调整在华自费留学人员收费的通知》。据我所知，这份文件仍然有效。该文件的附件确定了各类学生的学费，其中文科本科生的学费每学年在14000元至26000元之间(理科允许适当上涨)。根据这份文件，2014年北京大学本科生的学费上限为文科2.6万元，理科3万元。

如果一所大学的教学质量很高，而且招收的外国学生数量很大，远远超出了大学所能接受的限度，那么这所大学的外国学生的学费能超过26000元吗？当前策略不允许。在各种排名中，我们会注意到很多内地大学的排名比很多海外大学高，但内地大学的学费似乎与质量无关。

在华留学生高等教育服务的性质不同于国内公民高等教育服务的性质。我们应该考虑“外国大学接收外国学生的收费办法”，按照世界通行的规则行事，把教育服务视为一个能够为国家经济发展做出贡献的现代知识服务业。留学生高等教育服务是私人产品，学费完全由市场决定。一般来说，海外学生的学费应该高于成本，或者至少等于成本。

此外，财政部和教育部应停止对高校外国学生的直接资助，停止这种隐性资助模式。财政部可以将相关资金转移到其他部委，鼓励各类非*组织按照外部利益分割模式设立各类奖学金，明确获得国家的外部利益。事实上，隐性补贴是无效的。这是一个糊涂的账户，因为公费留学生不知道他们从你那里得到了多少补贴，也不知道是否应该为此感谢他们。

上述政策实施后，高校将能够成为学费的精明定价者，并有更大的动力提高教育质量。有许多事情我们可以做，例如，我们是否可以招募三年级和四年级的转学生到世界各地的学院和大学，并承认美国社区学院的副学位；是否有可能提供全英语(或其他语言)的本科或硕士学位；3年制海外本科+2年制大陆硕士项目可以设立吗？录取的外国学生是否也能接受其所在国的考试结果，如SAT分数；大陆大学可以普遍开设国际暑期学校等吗？