中国工程院启动村镇规划建设与管理重大咨询项目

2014年4月30日，中国工程院重大咨询项目“城市规划、建设与管理”启动会在北京中国城市规划设计研究院举行。项目组副组长、中国城市规划设计研究院副院长王锴主持会议。项目负责人邹德慈院士在会上介绍了项目背景。住房城乡建设部村镇司司长孟伟、崔凯院士、中国工程院二局阮宝军副局长，以及中国城市规划设计研究院、中国环境科学研究院、中国建筑设计研究院、中国科学院地理与资源研究所、中国人民大学、Xi建筑科技大学的40多名代表出席了启动会议，中国规划院深沪西分院出席了视频会议。

“城镇规划、建设与管理”是中国工程院2014年新设立的重大咨询项目。也可以说是城市化工程的延续，旨在进一步明确新城市化进程中村镇的内涵和作用，以及当前中国社会经济发展背景下村镇规划、建设和管理的使命。在国家宏观社会经济背景下，估计乡镇发展趋势；全面分析我国村镇规划、建设和管理的现状和困难；提出加强村镇规划、建设和管理的措施和建议。该项目由水土建设部、环境与纺织部和农业部共同承担，研究农村经济和村镇发展。城镇规划管理和土地综合利用；村镇环境基础设施建设研究:包括村落文化、特色和绿色建筑研究在内的四个研究群体和综合群体。会上，项目副负责人王锴代表项目组介绍了项目的总体任务和目标、任务分解、研究方法和技术路线、研究计划安排和预期成果。每个研究小组还介绍了各自的研究计划。

孟伟院士指出，在中国城市化发展的背景下，围绕乡镇开展研究，指导思想明确，问题制定及时。中国是一个拥有大量村镇人口的国家。如果乡镇做得不好，中国特色的城市化就无法完成。中国的大城市在硬件方面已经超过了欧洲，但是乡镇之间还有很大的差距，尤其是落后的农民生产和生活方式。中国特色应该有农村特色。要让人们选择生活在农村，不仅要解决温饱、住房、交通等基本生活问题，还要改变农村的生产生活方式，减少村镇建设对环境的影响，节能减排，保留民族风情、地域文化和地域特色，保持独特的乡村感觉，让人们享受生活。他还建议该项目应与工程学院的其他相关项目相结合。

崔凯院士认为，这项工程的农村研究非常重要。可以结合一些设计项目，特别是城市边缘的农村改造项目，探索农村研究的方法和途径。另外，村镇建设发展很快，一旦形成误区，就很难改变。因此，不仅要提出宏观建议，而且要提出切实可行的建议。对于*在项目研究过程中需要注意的问题，研究平台应及时做出反应，并尽快予以纠正。

赵辉主任在讲话中指出，该项目的研究内容是相关主管部门急需了解的，是及时的。去年关于这个项目的初步研究报告提出了三个有针对性的建议。在此基础上，将其分为四个课题进行深入研究是非常紧凑的。他欣赏这个渐进的过程。他强调说，这项研究能否深入农村是成败的关键。他建议项目组可以派专门人员到乡镇部门临时任职，收集数据，增进了解，加强合作，配合研究。

阮宝军副局长代表中国工程院第二局对院士和专家们的工作表示感谢。他指出，中国工程院的咨询项目强调战略性和前瞻性，遵循服务决策、适度超前的原则，注重解决相关部门面临的问题。要加强与相关主管部门的合作与沟通，了解需求，有针对性地开展研究，更好地发挥咨询工作的作用。

邹德慈院士在会议总结中重申，中国农村规划建设做得不好，城镇化难以实现。有必要进一步探索城乡之间的内在联系。项目应区分民族、文化和地区的差异，并提出有针对性的建议。在调查过程中，我们不仅要听取别人的意见，还要向地方*宣传我们的意见和想法。咨询应该有效，打破传统模式。建议应随时提供给主管部门决策。(原标题为“中国工程院重大咨询项目“城市规划、建设与管理”启动会议”在北京召开)