被录取大学生屡爽约 高招需完善双向选择制度
近年来，放弃北京本科院校注册的新生人数一般占新生总数的1%至2%。在教育水平较低的高校中，放弃报到的学生比例超过10%，甚至更多。
据统计，大一新生在截止日期后没有报到的原因是他们想复学，选择了更好的学校和专业，并在准备了高考和留学考试后选择了出国留学。
针对新生失信现象，一方面要明确新生失信的责任，建立约束机制；另一方面，有必要对高考招生制度进行一些调整，以提高考生与大学和专业的匹配度。与此同时，也可以借鉴国外大学的录取反应时限，建立转学制度。
■记者石
日前，来自广西钦州的吴在清华大学新生报到现场被媒体包围。媒体关注的焦点是，高考680分的新生已经32岁了。他参加了10次高考，共9次被重点大学录取，而前8次他都放弃了。
考生被大学录取但不报到的情况不是这样。近年来，许多大学，包括重点大学，每年都遇到类似的情况。因此，“新生注册率”成为高校招生简表中的一个常见指标。
为什么那些被录取的学生选择“违背诺言”？在现行的高考录取制度下，学生的“食言”会对大学和学生产生什么影响？有没有更好的方法让学生和大学之间的双向选择更有效率？
现状:没有违反协议的责任
吴解释说，他已经被重点大学录取了9次，放弃了8次报道，“为了进入正确的清华大学”。首先需要澄清的一个事实是，记者采访的许多高校招生负责人都证实，在我国现行高考录取制度下，吴放弃录取机会并没有错。
北京化工大学招生办公室主任赵静表示:“现行的录取制度规定，没有正当理由而未能在规定时间内到校报到的考生将被视为自愿放弃录取资格。然而，对于高校应该如何对待学生以及学生放弃入学资格后是否需要承担责任，并没有相应的规定。也就是说，目前的招生制度是一种允许学生放弃报道的态度。”
随着高等教育的普及，上大学不再是遥不可及的梦想。学生放弃向被录取的大学报到也是一种普遍现象。那么，放弃报道的学生比例和浪费的大学名额有多高呢？
通过对北京交通大学、北京化工大学、中国青年政治学院、首都经贸大学等北京高校的采访，记者了解到，近年来，北京高校放弃注册的新生人数普遍占新生总数的1%至2%。据报道，到目前为止，北京化工大学已有近30名新生在今年年初后没有到校报到，数十名新生也没有到首都经贸大学报到。相比之下，在教育水平较低的高校中，放弃报到的学生比例超过10%，甚至更多。
从吴的高考经历来看，吴放弃的八个名额来自北京师范大学、中山大学、南京大学、同济大学和北京大学等七所大学。赵静说:“从大学招生部门的角度来看，我真的为那些被拒绝的录取名额感到遗憾。如果这些名额分配给西方的学生，这可能是一个改变他们家庭命运的机会。”
面对新生食言，这几乎是大学招聘人员的普遍心态。首都经贸大学招生办主任曾庆梅表示:“每年，全国高校的招生计划都是根据教育部对教育状况的评估结果来确定的。一所大学的每一名新生都必须符合学生入学的所有条件，包括教师、宿舍和教学设备。目前，高校对放弃招生名额的考生没有任何限制，现行的招生制度也不允许高校重新录取放弃的招生名额。如果学生放弃入学，这意味着这些可以用来教育人们的资源被浪费了。”
原因:仅选择多个选项
为什么新生放弃入学？
在过去的几天里，北京化工大学通过电话一个接一个地确认了新生逾期注册的原因。赵静说:“今年的统计结果与往年基本相同。大多数候选人反馈的原因是他们不喜欢学校或专业，并选择继续他们的学业和出国学习。还有几个学生没能通过申请表上填写的电话号码。"
根据首都经济贸易大学和中国青年政治学院的统计，大一新生在截止日期后没有报到的原因与前两名想继续学业和出国留学的学生相同。
“学生们选择恢复学业的原因通常是因为他们通常表现出色，但那年他们没有通过大学入学考试。前高中学习成绩差也有原因。我希望通过中学不同的教育管理方法来提高我的学业成绩。”北京一所复读学校的校长张亮说:“随着近年来高考录取率的提高，选择复读大学的学生数量也在增加。这些返校学生大多成绩不错，但对所就读的大学或专业不满意。他们希望进入下一年。”
据教育部统计，2014年全国高考报名人数为939万，全国平均录取率达到74.3%。张亮说:“进入大学的难度正在下降。一些学生担心他们的大学或专业在未来的就业阶段没有足够的竞争力。他们设定的目标是一定要进入一所好的大学或专业。”
张亮所在的复读学校就是一个突出的例子。一名北京考生被上海复旦大学录取。他已经上学一年了，但是他觉得不适应学校的环境。他回到中学一年，比同一个班多花了两年时间才被理想的清华大学录取。
一方面，国内大学的录取率有所提高；另一方面，候选人的选择也趋于多样化。以美国大学必须参加SAT考试的大陆高中生人数为例。2002年，参加SAT考试的大陆高中生只有150人，但今年这个数字已经超过40，000人。
与此同时，越来越多的国外高校要求学生在录取大陆高中生时提供国内高考成绩作为参考。北京第四中学国际校区留学指导办公室主任王燕表示:“很多学生会在追求最大个人选择的心理下，同时准备高考和留学考试，并根据录取进度选择最有利的选项。这两条录取途径之间没有沟通机制，导致学生被双方接受，最终放弃其中一条。”
21世纪教育研究所副所长熊丙奇表示:“无论是进入自己最喜欢的学校或专业，还是出国留学，在当前的高考招生制度下，考生必须做出不同的选择，但‘毁约’是唯一的选择。举一个极端的例子，如果一个学生进入北京大学并成功地完成了他的三年级，他只能辍学并再次参加高考，即使他想转到另一个教育水平较低的学校去学习一个他喜欢的专业。”
回应:完善的诚信体系，提供双向选择
高考招生是考生和大学之间的双向选择。考生的“食言”不需要承担责任，这意味着双向选择的成本只能由大学承担，造成国家高等教育资源的浪费。
中国青年政治学院招生办主任冯表示:“每个新生的‘食言’意味着一个只差一分的考生就失去了在理想大学学习的机会。从全国范围来看，新生的“违背诺言”是对教育资源的浪费。对于这群学生来说，他们的人生道路已经被“违背诺言”的候选人改变了。
新生“食言”造成的无形但更长期的损失是对中国社会核心价值观完整性的伤害。曾庆梅说:“有些考生没有提前通知学校就决定放弃录取机会，这使得学校在录取期间无法及时做出计划调整。一些考生直到学校的电话号码被确认后才放弃注册，而一些考生无法通过录取通知书上剩余的电话号码直接与学校失去联系。高考对每一个考生来说都意味着人生的一个重大选择，而高中考生是在人生观和价值观确立的关键时刻到来的。以“违背诺言”的形式完成人生的一个重大选择，无疑会对年轻人建立正直感产生负面影响。”
针对学生“失信”的现象，一些专家建议我们可以从明确新生“失信”的责任入手，建立约束机制。
近年来，内蒙古、河南等省招生办提出建立高校考生信用记录系统，作为来年高校招生的参考。尽管在该政策实施的那一年，两省未报到的新生人数大幅下降，但该政策很快就失去了效力。“今年，考生将放弃一所大学的录取名额，明年申请另一所大学。绕过这一限制很容易。”曾庆梅说，“诚信记录的有效性不是省级教育部门能够完成的任务。这取决于整个社会诚信体系的完善。”
一些专家还建议，候选人的诚信记录系统不应局限于某所大学，而应扩大到省级甚至全国网络，从而大大提高诚信记录的有效性。
一些专家还建议那些“违背诺言”放弃注册的学生应该降级。据了解，目前全国各地针对留级学生的高中入学考试规定中普遍存在着降级和申请高中入学的政策。例如，北京现行的高中入学考试政策规定，留级学生将参加高中入学考试，他们的分数将降低5分。也有一些地方设置了20分的分数来降低分数和进入档案。"划分等级和提交文件是一个明确的约束机制，对其他候选人更公平."曾庆梅说。
大多数选择违背诺言的学生都在寻找更好的教育机会，不管是再学习还是出国学习。基于此，教育署本身应该作出甚么调整呢？中国青年政治学院招生办主任冯表示，我们在指责学生“食言”的同时，也应该思考学生放弃的原因。其中，有许多因素，如缺乏获取信息的渠道，不完善的自愿报告制度，以及录取规则中的某些问题。
北京靖远中学副校长孙庆亚说，很多学生在填写志愿表格前两天就开始考虑他们想申请的专业。他们经常选择当时社会上最受欢迎的专业，而不考虑自己的兴趣或特点。有些人只是代表他们的父母填写表格。所有这些都表明学校缺乏对学生的职业规划教育。“学校不仅要注重提高学生的考试成绩，还要帮助学生了解自己的独特优势，提高他们的选择能力。这是一个学生在被录取后可以避免“违背诺言”的领域。”孙庆亚说道。
近年来，为了提高高校考生与专业的匹配度，一些省市对高考招生制度进行了一些调整。例如，一些省级招生办，如北京，已经实施了高考“平行志愿”制度。在每一批录取中，考生可以填写多个学院和大学，以扩大他们被自己选择的学校的专业录取的机会。江西省出台规定，给考生在入学前修改意愿的机会，从而大大提高了考生与高校专业的匹配程度。
王说:“虽然美国大学的录取制度与中国的高考录取制度存在着制度上的差异，但它们的一些做法仍有借鉴价值。例如，当美国的学院和大学向申请入学的学生发出入学通知时，他们会给出一个时间限制，并要求学生在该时间限制之前回答是否接受入学。如果考生在规定的时限内拒绝学校提供的录取名额，学校可以立即启用下一个排队等候的学生。”
如果给予答复的时限是为了消除学生在新生入学前“违背诺言”的风险，那么转学制度可以进一步消除学生“如果他们在学校学习后对学校或专业不满意怎么办”的顾虑。
王说:“在现行的招生制度下，每个学生只能拿到一张录取通知书。与此同时，中国没有普遍的转移支付制度。学生入读一所大学后，很难转学到另一所大学，这不利于学生根据自己的学习能力和兴趣选择教育机会。美国的转学制度安排不同学院和大学之间相互承认学分，同时允许学生根据其学业成绩和兴趣转到另一所学校学习。在这样的安排下，学生没有必要再“食言”(原标题:当大多数新生开始他们的大学生活时，一些本应该在校园里的新生却没有按时报到——为什么他们“违背了诺言”)