“高考移民”屡禁不止背后：围堵不是长久之计

CFP

最近，内蒙古自治区呼和浩特市教育部门进行了一次出人意料的高考，让590名被停学的省级考生感到沮丧。

为了避免原籍国的激烈竞争，为了在高考的“萧条”中争取美好的未来，这些考生的父母选择了当前“高考移民”中最典型的方法:将孩子的户口迁移到内蒙古某个县，然后去其他县申请假的或“空的户口”。每一个重要的节点，比如学术水平考试，孩子们都会回来参加“茅颖”考试，并将剩余的时间花在原籍国学习。然而，在经历了一些挫折之后，他们可能面临最严厉的惩罚----不仅因为他们的学校地位空缺而被内蒙古批准，而且因为他们的户口迁移而无法返回原籍进行登记。

高考移民问题作为中国高考的一个“特色问题”，几乎每年都会随着部分考生被取消高考资格和相关人员被查处的消息而引起公众的讨论。既然有可能付出高昂的代价，为什么禁令还在重复？在新一轮高考改革的背景下，解决这个问题有什么新的突破吗？就上述问题，记者采访了相关专家。

铁拳“围堵”，还是不顾一切

陈女士是河北省唐山市一名初中生的家长。2013年底，她在天津市宝坻区买了一套两居室的公寓。陈女士这边已经有很多亲戚和同事通过这种方式顺利“移民”了，包括很多没有进入大学或家乡的重点，但一到天津就“被转”了的孩子。

“高考移*要流向三类地区:第一类是经济水平高的大城市，如北京、天津和上海，但高考分数低；第二类是少数东部省份，如海南和安徽，它们的经济水平较低，入学分数较低。第三类流向经济和教育水平低、高考分数低的西部地区，如*、甘肃、青海、内蒙古等少数民族政策明显的地区。”厦门大学教育研究所所长刘海峰介绍。

对这一群体的围困已成为许多省份的“重要生计任务之一”。记者查阅资料得知，2003年至2005年，青海省不合格移民考生人数分别为251人、173人和140人，海南省在2006年阻止了1000多名移民参加高考。然而，2009年后，由于拦截政策的收紧，各地高考移民数量急剧下降，提前几年将户籍和学籍转移到目的地成为高考移民的主流趋势。

那么，一个人要想在多年的铁血*下成功“移民”，必须跨越多少障碍呢？

户籍和学生身份已经成为两个不可或缺的“关卡”。此前，媒体报道称，户籍迁移已成为许多地方的公共产业，许多房地产公司公开发布广告和横幅，称“如果你买了房子，就可以上大学。”在学生身份方面，虽然教育部自2009年以来一直在规划全国中小学学生身份信息管理系统和全国中小学数据库，但在2013年，更清楚的是，中小学学生的学生身份将是“一个人，一种生活”。但是，许多地方对学生身份的规定仍然不够严格，甚至出现了一人多国籍、国籍分离、无国籍等现象。

异地高考政策带来了新的挑战。

他们也许前途光明，但一旦被发现，这些移民往往会被取消大学入学考试的资格。最轰动的案例之一是，2005年在海南省理科入学考试中名列前茅的湖北考生杨莉，当年被取消了清华大学的入学资格。

为什么要冒这么大的风险去“移民”？

“从根本上来说，这仍然是高质量高等教育资源分配不均与人们迫切需求之间的矛盾。”中国教育协会会长钟秉林认为，简单地判断高考移民的是非是不可能的。“这种对优质教育资源的非理性竞争，恰恰反映了我国优质高等教育资源的稀缺。”

NMET移民的另一个制度基础是NMET分数的差异和目前NMET录取制度中不同的录取率。

“考试公平与区域公平的矛盾是自宋代以来一直争论的一个永恒的问题。古代科举考试中的“会员制风险”事件不断发生，严重破坏了边疆的稳定刘海峰认为，“各地高考政策相继出台，带来了新的挑战。如何在高考中明确区分考生和移民，如何防止移民利用高考的东风在其他地方考验教育部门的智慧。”

“遏制”不是长久之计。

现行制度给高考移民留下了一个缺口。我们如何缩小差距？

统一考试和统一录取曾经是许多学者提倡的观点。北京大学宪法学教授张曾说，在各地高考开放的背景下，防止移民参加高考最彻底的办法就是在全国范围内实行统一、平等的高考。

刘海峰不同意这个论点。他认为:“虽然这种愿景愿望很好，但很难实现。将900多万考生的试卷集中在一个地方进行考试显然是不现实的。此外，如果分数线真的是统一的，就有可能造成更大的不公正。即使排除边境省份和自治区，被北京大学和清华大学录取的考生也很可能高度集中在东南部的几个省份，而一些人口众多的省份很少被北京大学和清华大学录取。”

他强调，在新时期，各地要根据实际情况，合理制定不同地方的高考政策标准。“例如，在2014年的高考中，全国各地5万多名考生中，有1万多名来自江西。一个很大的原因是它只需要一整年的高中和学生身份。如果门槛太低，并且存在高考移民的滋生地，就有必要考虑这个标准是否合理。”

钟秉林还认为，“遏制”不是一个长期的解决办法。“在对西部地区特别是少数民族地区的考生实施适当补偿政策的前提下，加大对西部地区教育的投入，提高教育水平是根本政策。”(记者邓辉本报讯)(原题:近年来，由于政策的收紧，高考移民人数大幅下降，但提前几年将户籍和学籍转移到目的地已成为高考移民的主流趋势。专家表示，新政策带来的新挑战考验了教育部的智慧——“高考移民屡禁不止”的背后

阅读更多

教育部称跨国移民破坏了高等教育的公平

《中国科学报》:对高考移民增加的思考

各地高考民间项目呼吁取消高考户籍限制