独立学院：自立尚言早

11月初，教育部宣布了《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018)》，建议引导一批独立学院发展成为应用技术型大学，重点是本科层次的职业教育。几天前，中国独立学院协会在广州举行了第十届全国独立学院峰会。来自全国200多所独立学院的500多名主席、主席和秘书代表讨论了独立学院未来的发展道路、如何赢得更多的提升空间以及未来将面临的困难和挑战。

从1999年到2015年，独立学院已经走过了16年，但是到目前为止，它们还没有完全脱离公立学校。如何改变独立学院的“中校”地位，实现真正的“独立”？

严重同质化、会计不规范、过度依赖母品牌...独立学院的发展存在许多问题。

独立学院是指实施学士学位教育的高等学校和国家机构以外的其他社会组织或者个人，与非国家财政性资金合作。“独立学院将公立学校品牌与社会资本资源有机结合，以扩大高等教育规模。”华南理工大学广州学院院长彭心宜说。

目前，独立学院有283所，在校生209.7万人，占本科教育总量的17.8%，为高等教育毛入学率提高到35.7%做出了重要贡献。

尽管独立学院发展迅速，但问题并不多。西北师范大学知识与实践学院院长孙建安哀叹，独立学院的教学内容、教学模式乃至教学风格都是从母体学院继承下来的，同质化现象严重。

“许多独立学院未能找到自己的定位，专业设置、课程改革和人才培养模式不能很好地适应和满足当地经济社会转型发展的需要。”广东省教育厅副厅长魏指出，“依靠学校规模和母品牌赢得市场竞争的发展模式是不可持续的”

管理上也有不规范之处。独立学院实行董事会领导下的校长负责制，但许多董事会的规则和程序都是武断的。广东的年检显示，一些独立学院的会计核算不规范。师生参与学校管理的权利得不到有效保障...

涉及利益的分配、独立的困难、分离的高成本...独立学院建立自己的家园并不容易。

在2011年的毕业季节，华中科技大学武昌分校在其官方网站上称，1881名学生获得了“华中科技大学学士学位”，这引起了争议。华中科技大学是国家重点大学。入学门槛是高考的第一道防线。作为一所独立学院，武昌分校可以在达到第三线后进入高考。这两个分数之差超过100分。许多独立学院也存在类似的情况。过去，独立学院颁发自己的毕业证书，而学位证书则委托给家长学校广州从化一所独立学院的官员说。2008年6月，教育部颁布了被业界称为“第26号令”的《独立学院设立和管理办法》，明确规定独立学院应当按照国家有关规定申请获得学士学位的资格，并向符合条件的学生颁发独立学院学士学位证书。尽管负责人所在的学院仅在2012年与广东其他16所独立学院一起获得了学位授予权，但正如中山大学高等教育学院院长曲琼飞所言，“自授学位”意味着独立学院不仅拥有“户口”，还拥有“身份证”，这是走向独立的第一步。

《第26号法令》还给予独立学院五年的过渡期，并为它们设计了一条新的道路——那些符合普通本科院校标准的人可以申请转到私立学院。然而，通往独立的道路并不像预期的那样顺利。五年后的2013年，在全国近300所独立学院中，只有35所成功转型为独立的私立普通本科项目。

以广东为例。目前，全省只有一所独立学院成功转学到华南师范大学增城学院，该学院于2014年经教育部批准转学到广州商学院。魏·说:“转让面临许多困难，如*法令的批准，过程时间长，资产转让程序复杂和高税收。此外，独立学院的转移往往涉及到所在大学和社会力量之间的利益再分配，需要国家的进一步政策指导。”

在现实利益的考虑下，无论是家长大学、独立学院，还是学生、家长等。，都在担心这次调动。独立学院的母学院在各个地方大多是更好的公立本科院校。一个好名字可以提高学校的知名度。即使学费比公立大学高几倍，家长们也愿意。一旦转学，失去联系将大大降低招生和就业的吸引力和竞争力。此外，独立学院每年支付的学费必须按比例支付。家长大学愿意放手吗？一开始，当合作建立时，双方都签署了一份合同。如果合作被转移，他们将不得不向母大学支付大量的“分离费”，这也给独立学院带来了很大的压力。

没有一刀切，没有盲目独立，探索良性发展……独立学院应该向应用技术大学转型

独立之路停滞不前。独立学院怎么样？

如果我们按照教育部发布的“26号令”进行“一刀切”，超过40%的独立学院将面临关闭和转学的考验。后来，在涉及200多万学生和教师利益的问题上，显然应该贯彻“一刀切”的原则，并按照在稳定中求进步的思想，积极稳妥地贯彻这一原则。我的理解是，独立学院不一定要成立，但可以以目前的形式运行，以各种形式和各种方式运行。”一位独立学院的官员说。

如果我们继续沿用现有的模式，独立学院将何去何从？孙建安介绍了国外的经验。自20世纪60年代末以来，欧洲国家逐渐建立了应用技术大学，以综合性大学相互补充，形成“双重”高等教育结构体系。在他看来，向应用技术大学的过渡是独立学院实现健康发展的总方向。“这种应用技术大学不仅不同于以培养学术和研究人才为主要目标的公立大学，也不同于现有的职业教育。目标是培养既有专业技能又有全面发展的学生，他们还可以获得学士、硕士甚至博士学位。”

许多独立学院已经开始探索。华南理工大学广州学院从2007年开始实施应用型人才改革创新“四大工程”，涵盖培养方案、实训、师资队伍和校园文化等。2011年，它还与中兴通讯联手制定了教学计划和培训计划。中兴工程学院是为通信企业培养应用型人才而成立的。四川大学成都学院率先将创业教育引入全国学生必修课，通过创业设计竞赛促进学生学习，并投资100万元成立35家模拟公司，每年为2000人提供实习和培训岗位及相关培训。(原题:办学规模已占全国本科教育的17.8%，但不摆脱对母体大学的依赖，独立(见深化教育改革热点)还为时过早。)