我国不断完善地震综合减灾体系：不可一日不防

新华社石家庄7月24日报道:一千天不发生地震总比一天不预防好——中国正在继续完善其全面的防震减灾体系。

新华社记者高波、、任

四十年前，7月28日清晨，河北省唐山市发生了7.8级地震。这个拥有一百万人口的工业城镇立即被夷为平地。超过240，000人被埋在废墟中，超过160，000人严重受伤。

在唐山地震40周年之际，记者采访了地震专家。业内专家表示，唐山地震后，我们更加重视并深化了地震研究。我们为防震减灾所做的每一步都是对这场灾难最好的记忆。

中国位于世界两大地震带——环太平洋地震带和欧亚地震带之间，频率高、烈度高、震源浅，是一个地震灾害严重的国家。河北省地震局局长孙培庆说，一千天不发生地震总比不预防要好。地震监测预报、地震灾害预防和地震应急救援已成为我国综合减灾的三大系统。该系统的逐步完善是尽可能减少地震损失。

1976年唐山地震后，中国地震局组织了一个紧急救援小组寻找震中，并把他们分四个方向送到北京:东、西、南、北。地震已经过去一个半小时了。

“目前，我们的监测水平有了很大提高。目前，华北地区自动地震报告的初始时间为3分钟，快速地震报告能力为10分钟。网络规模和地震监测能力在全国处于领先水平。”孙培庆说道。

提高地震监测能力是地震预测研究的重要基础。据报道，到“十二五”末，中国已建成3100多个地震监测站，铺设了总长数万公里的移动观测线，形成了覆盖全国的地震观测网络。这些地震网络覆盖了*大约90%的陆地面积。陆域抗震能力一般达到2.5级。华北、东北、华中、西北、华东地区基本达到2.0级，首都圈等人口密集地区达到1.5级。

四十年前，唐山是一个不设防的城市，这大大放大了地震的灾难。华北科技大学教授、河北地震工程研究中心主任苏有坡说，唐山地震是中国抗震事业发展的里程碑。唐山地震后，中国多次修订《建筑抗震设计规范》，开始重视建筑抗震设防问题。

“从预防地震灾害的角度来看，它是为了使地面坚固和地面清晰。”苏有坡说道。

今年6月1日，新一代强制性国家标准《中国地震动参数区划图》正式实施。据了解，新一代分区图取消了无保护区，实现了抗震设防的全覆盖。最低要求是基本强度达到6度。提出了“四级地震作用”的概念，明确给出了小、中、大、大地震(频繁、基本、罕见和罕见)对应的地震动参数。

中国地震局地球物理研究所副所长高梦潭表示，这将大大提高各地区建筑物的抗震能力，有利于“小震不坏，中震可修，大震不倒，大震宜避”的抗震设计。

“清理地下”是指查明地下地质结构，包括地基条件和活动断层的分布。自2000年开始勘探中国活动断裂以来，中国已完成了4个直辖市、22个省会城市、43个地级市和5个县级市的活动断裂勘探。

就河北省而言，全省11个区市开展的城市活断层探测工程已经完成。苏有坡说，通过对城市活断层的探测，发现了城市地区地震灾害的来源，使城市新建的重要设施和住宅小区尽可能避开危险区域，已经建成的重要建设设施也能尽快采取预防措施。

在发生地震灾害时，及时的应急救援可以提高救灾效率，减少人员损失。从邢台地震到唐山地震，再到汶川和玉树地震，中国的应急救援体系经历了一次又一次的灾难考验和磨练。在响应速度、材料准备、技术装备、联动机制等诸多方面不断完善，基本形成了“横向到边、纵向到尾”的地震应急预案体系。

孙培庆说:“通过把地震前的预防和应急工作放在同等重要的位置，*可以相对平静地应对地震灾害。河北省依托*消防、武警和解放军，组建了三支省级专业地震灾害应急救援队伍。全省建立了100多支具有地震救援能力的各类应急救援队伍，应急救援队伍体系基本形成。

“但是，我国防震减灾工作还存在一些薄弱环节，特别是在农村住房建设中，当住房质量与资金投入存在矛盾时，很多人选择减少资金投入，而忽略抗震措施。此外，抗震救灾部门、行业和社会之间的应急协调联动机制还不完善，需要进一步完善。”孙培庆说道。