扎扎实实的大礼包 科技界热议*工作报告

■记者李晨阳·齐鲁·秦志伟

“今年的*工作报告非常简单，贴近民生。这也是一份赢得了很多掌声的报告。”3月5日，十三届全国人大二次会议开幕后不久，全国政协委员、清华大学教授李京红给记者发了一个微信，“这份报告给了全国人民很多礼包。”

这是各位代表对2019年*工作报告的共同体会。

回顾2018年，在赢得小康社会方面取得了重大进展。

——创新和优化经济结构

“服务业对经济增长的贡献率接近60%，高技术产业和装备制造业增速明显高于一般产业，农业获得又一次丰收。单位国内生产总值能耗下降3.1%，质量和效益继续提高。”

“大力优化创新生态，调动各类创新主体的积极性。深化科技管理*改革，推进关键核心技术研究，加强重大科技基础设施和科技创新中心建设。强化企业在技术创新中的主体地位，将增加研发费用加扣除比例的政策延伸到所有企业。制定支持双创进一步发展的政策措施。技术合同的交易额增加了30%以上。”

中南控股集团有限公司NPC代表兼董事长陈锦石:

制造业是实体经济的核心和重中之重。中国的发展将取决于实体经济，尤其是制造业。建议从实体经济中突出制造业，给予一系列优惠政策，建立制造业投资基金，区分税收和贷款。支持企业加大技术研发力度，让高新技术企业享受优惠政策；出台鼓励政策，引导制造业资产投资，有效促进国民经济增长。

孙，全国政协委员、攀钢集团研究所有限公司钒钛冶金研究所所长；

2018年，全行业提前削减落后产能1.5亿吨，使中国经济步入高质量发展轨道。如果说2018年增值税税率从17%下调至16%只是一场“毛毛雨”，那么我认为2019年增值税税率从16%下调至13%的计划将是一场减轻企业负担的“风暴”。毫无疑问，这将会给制造业带来更多的人。如果制造业等实体企业的积极性被调动起来，中国的经济增长有望达到一大步。

——发展新势头，快速增长

“嫦娥四号”等重大科技创新相继问世。新兴产业蓬勃发展，传统产业加速转型升级。大众创业和创新得到深入推进，平均有18，000多家新企业，市场参与者总数超过1亿。新的动力正在深刻地改变生产生活方式，塑造中国新的发展优势。"

全国人大代表、苏州市委副书记、江苏省市长李亚萍:

核心技术不能被购买或赢得，但必须掌握在自己手中。因此，我们必须加快建设独立可控的现代工业体系。首先，加强对关键核心技术的控制，突出企业作为主要创新主体的地位。第二，增强创新型产业集群的战斗力，打造一批千亿级优势产业集群。最后，加强创新产业生态融合，实施更加积极、开放、有效的创新政策，努力聚集更多更高层次的人才和研发机构。

中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国科学院国家空间科学中心研究员吴季:

我注意到，在财政部2019年的预算中，许多支出有增有减，但科技支出的增幅非常大，接近13%，远远超过我国国内生产总值的增长。这表明**高度重视创新驱动发展在经济发展中的重要地位，并下大决心增强发展动力。

奋进2019，继续提高科技支撑能力

-加大支持基础研究的力度

“加大对基础研究和应用基础研究的支持，加强原创性创新，加强关键核心技术研究。完善以企业为主体的产学研一体化创新机制。扩大国际创新合作。全面加强知识产权保护，完善知识产权侵权惩罚性赔偿制度，促进发明创造和转化。”

梁缘，NPC代表，中国工程院院士，安徽工业大学校长:

基础研究见效缓慢，很难立即见效。要真正增加对基础研究和应用基础研究的支持，就必须从根本上改变我们的思维。科学家应该冷静下来，遵循基础研究的规律，科学地探索未知的世界，而不是在投资基础研究后急于获取利益。对于研究人员来说，他们也应该改变他们的想法，消除冲动，并建立一个良好的技术路线和研究计划。

中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国科学院院士饶:

我们最希望看到的是R&D(全社会的研究和实验发展)资金比例的真正增加。我希望今年能看到真正的变化。

-机构改革已经付诸实施

“科技创新本质上是人类的创造性活动。我们应该充分尊重和信任科学研究人员，让创新团队和领军人才对人、财产和技术路线的决策权拥有更大的控制权。进一步提高基础研究项目间接资金比例，开展项目资金使用“承包制”试点改革。受试者的比例没有限制，这些资金的使用将由科研团队决定。要努力推进科技*改革取得成效。改革政策不能停留在纸上或口头上。我们将努力简化和消除烦恼和压力，以便科学研究人员能够致力于研究和创新。”

中国人民政治协商会议全国委员会委员、核工业物理化学工程研究所所长王黎明；

从项目启动到过程控制再到验收，科学家需要经过多少检查？我曾经抽查过一个有2亿资金的项目，要求每张发票都要经过验证。这是人力和物力的浪费。希望我国科研项目管理部门在*工作报告中真正落实“科研人员的尊重和信任”。

李，全国政协委员、天津市海水淡化与自然资源综合利用研究所所长；

科技*改革的一个主要问题是不够系统。虽然已经提出了许多计划，但有点像修补。问题在哪里？为了真正实现全国科技系统的平稳运行，还有许多深层次的事情要做。

——创造良好的科研生态

“加强科研道德和学风建设，惩治学术不端行为，严格防止浮躁。我国拥有世界上最大的科技人才队伍，如果我们创造一个良好的科研生态，我们一定能够迎来一个各种人才竞争、创新成果涌现的生动局面。”

天津大学党委书记、NPC代表李佳军:

加强生物安全监管体系建设，实现发展与控制的协调发展。建议建立*和基层伦理审查机制。国家卫生部门应率先制定统一的伦理审查章程和相应的操作标准。应根据技术进步不断调整，实施长期跟踪审查程序，定期报告和不定期审查，及时终止违规行为，并采取惩罚措施。

——做好人民满意教育

“推进一流大学和一流学科建设。尽管今年财政资源十分紧张，但国家财政教育支出占国内生产总值的比重仍保持在4%以上，*财政教育支出超过1万亿元。我们必须好好利用我们宝贵的资金，努力办好人民满意的教育，为明天的希望而奋斗。”

NPC代表、江苏省教育厅厅长葛道凯:

今年的*工作报告有很多关于教育的内容和篇幅，共约三页，这表明**非常重视教育。江苏将积极探索全国教育现代化试点之路，积极推进省级部门共建，建立和完善“双一流”共建决策机制，定期召开座谈会，加强沟通。

梁缘，NPC代表，中国工程院院士，安徽工业大学校长:

实现教育现代化，需要加快“双一流”建设。钱不是主要问题。关键是要有一个非常明确的一流学科建设的目标。我建议国家用**的转移支付来支持地方高水平大学的一流学科建设。

中国科学新闻(2019-03-06第一版集锦)