京沪粤宽带市场调查：宽带提速被指假实惠
在“宽带中国”战略和实施计划(以下简称“实施计划”)中，为实现2013年的目标制定了明确的计划。现在，2013年还剩不到100天，实施计划进展如何？在中国推广宽带的过程中，哪些因素制约了宽带的加速发展？考虑到这些问题，记者们在北京、上海和广东进行了调查。
实现城市和农村目标有不同的困难。
陈先生住在上海徐家汇，一直使用2M宽带。几个月前，陈先生得知他可以免费将2M宽带升级到10M光纤。他立即选择了升级。陈先生说:“在同样的价格下，没有必要支付转换费，但上网速度已经大幅提高。每个人都会选择升级。”据了解，“铜退光进”是电信公司的网络提速政策之一。在网络提速的背后，是宽带中国战略的不断推进。
宽带的主要指标是带宽，即网络速度。在“实施计划”中，2013年之前被称为“全面提速阶段”。根据该计划，到2013年底，城市宽带用户20Mbps宽带接入能力覆盖率将达到80%，农村宽带用户4Mbps宽带接入能力覆盖率将达到85%。记者在北京、上海、广东等地区采访时发现，《实施方案》的目标可以在一定时间内基本完成，但在农村地区难以完成。
上海8月底的数据显示，上海FTTH的城市化地区覆盖面接近100%，家庭宽带普及率超过60%，平均互联网接入带宽超过1000万。根据北京联通提供的数据，截至2013年7月底，北京联通的光纤覆盖家庭约占北京家庭的77%。据广东电信相关负责人介绍，截至2013年上半年，广东省拥有1600万宽带用户，其中200多万用户带宽达到1200万以上。到今年年底，平均带宽将超过800万。
由于标准光纤专线的带宽为2M，因此很容易升级到10M、20M、100M甚至g带宽。因此，光纤覆盖范围的大幅增加意味着一线城市将没有实现既定目标的压力。
城市很容易实现它们的目标，但在农村地区，这样做的压力并不小。记者在广东采访时发现，以广州、深圳为代表的珠江三角洲城市群率先发展宽带，而粤东西北欠发达地区，尤其是农村地区，成为中国宽带实施的难点。目前，农村地区的宽带接入容量大多在2M至400万之间，月租金大多在78元至88元之间，这对许多农村家庭来说相对较高。此外，与城市不同，二级宽带经销商很难进入农村市场。相对而言，农村市场的宽带几乎被中国电信垄断，在价格上相对没有可比性或可选择性。因此，农村宽带因速度问题而“不可用”，因关税而“不可用”，因互联网和计算机知识普及不足而“不可用”。
加速宽带有什么困难？
宽带提速过程中会遇到什么困难？在采访中，记者发现运营商和消费者有不同的答案。
对于运营商来说，在宽带覆盖和接入之间存在一些障碍，其中财产起着重要的作用。从2013年4月1日起，工业和信息化部发布了一份文件，要求所有新建住宅区都使用光纤连接。然而，一些现有的旧住宅区容易出现物业“路障”。
北京的一位业内人士告诉记者:“一些开发商已经开始自己经营宽带业务，或者在建设住宅区时委托物业，这也被称为‘住宅宽带’。因此，一些属性自然不允许其他操作员访问；而其他人会要求“入场费”和“匹配费”，这通常是口头同意，但并不便宜。
每次50000到100000元的“入场费”让运营商不堪重负，并妨碍了用户正常使用。事实上，由于物业管理公司和电信运营商之间的矛盾，用户与网络的断开经常在报纸上报道。在这种脱节背后，更多的是一场利益之争。
同时，公众不理解和抵制经营者的工作。许多运营商告诉记者，在光纤改造项目中，公众与FTTH需要穿墙穿洞的方式有冲突，许多用户拒绝使用光纤宽带。一位业内人士表示:“许多市民对fttp的价值知之甚少。由于装修、管道铺设等原因，在fttp中很难工作。
对于农村地区来说，宽带普及和提速的关键在于资金。目前，在农村地区推广FTTH的时机还不成熟。中国电信科委主任魏乐平曾表示:“在普通城市地区，FTTH的投资回收期为7年，而在中部地区约为11年，而在内蒙古等偏远的西部地区，投资成本100年都无法收回。”因此，目前农村地区的宽带需求为4M，这是ADSL能够达到的水平。
在经营者怨声载道的同时，公众也对经营者表示不满。问题的焦点在于互联网速度的价格和体验。
对许多用户来说，宽带的价格并不便宜。以广州电信的4M带宽包为例。年包装费是1580元，月租费是169元。使用一年后，随后的租金可以免费升级到600万英镑。记者从广东长城宽带等二级运营商那里了解到，对于同样的4米宽带套餐，年费只需780元，而一些经销商甚至低至480元，仅占电信费用的一半甚至三分之一。尽管二级运营商的宽带“水含量”相对较高，但由于巨大的价格优势，许多消费者更愿意选择带宽更宽、资费相同的二级运营商。此外，巨大的价格差异也让许多用户相信，一级运营商的宽带服务确实更到位。价格的“含金量”太高，性价比也不算高。
此外，许多用户感知的网络速度与运营商声称的速度之间存在差距。中国消费者协会的数据显示，2013年上半年，全国消费者协会收到的投诉数量在服务提供商收到的投诉数量中排名第三。一些专家解释说，“用户的实际感知带宽相对复杂，这与用户接入线路的质量、用户接入的互联网内容源的位置、运营商网络出口的带宽负载以及用户接入的互联网内容源的服务器负载有关。”然而，一些业内人士告诉记者，目前在一些自称5000万的社区，只能提供2000万的宽带。
宽带降价问题亟待解决
对目前的中国而言，宽带提速的意义不仅在于让互联网接入更加便捷，还在于促进经济快速增长。经济合作与发展组织(OECD)的一项研究显示，如果宽带网络速度翻倍，它可以促进0.3%的增长，如果宽带网络速度翻两番，经济增长甚至可以超过0.6%。对转型中的中国来说，这种经济吸引力至关重要。
但是，《实施方案》中明确了“形成适度超前的宽带网络发展格局”的基本原则，这意味着fttp的发展是大势所趋。对于新的住宅建筑，文件已经保证了光纤的覆盖范围。因此，如何对原有的住宅建筑进行fttp改造成为关键。事实上，地产和运营商之间的博弈早已存在，但由于宽带中国战略的实施，这一博弈必须尽快得到妥善解决。
对此，业内人士建议，*可以出台相关法律法规和行政措施，加强对轻改革过程中出现的阻碍产权、索要高额补偿费现象的监管。同时，应加强光纤宽带网的宣传，引导公众理解和认识“进光退铜”的意义。
至于宽带是否真的在加速，用户总是有疑问。虽然在2012年11月底，工业和信息化部和中国通信标准协会已经发布了宽带速度测量标准。然而，由于这两个标准的技术性质，普通用户很难使用它们，并且没有对“假宽带”的强制性处罚，所以很少有人知道这两个标准。一些消费者告诉记者:“如果‘假宽带’得不到有效的监控和遏制，谁知道宽带的加速是真是假？”这也显示了消费者的普遍关注。
对许多消费者来说，降低关税可能比加快互联网速度更重要。然而，由于通信行业的特殊性，消费者很难与运营商讨价还价。事实上，更不用说消费者了，即使是二级运营商的议价能力也非常有限。因此，加强行业监管和自律尤为重要。2011年，国家发展和改革委员会(NDRC)在宽带接入领域对电信和联通进行了垄断调查，这也导致电信和联通承诺降低资费。这也证明了确保电信市场有序发展和创造公平竞争环境的重要性。相比之下，墨西哥的电信市场贡献了世界上最富有的人之一，但整个国家的通信水平并没有提高。经合组织的一份报告显示，墨西哥电信服务市场被垄断，导致墨西哥电信用户每年在通信成本上多支出数百亿美元，这正是中国电信业需要避免的错误。(原标题“宽带提速的真正作用还是虚假好处？“)