解读雄安新区规划纲要：从规划看“未来之城”

新华社北京4月21日报道:从规划亮点看熊安的“未来之城”——解读《河北熊安新区规划纲要》之一

新华社记者

一个时代有它的模式和象征。

《河北省熊安新区规划纲要》一发布，就引起了人们的广泛关注。规划“未来城市”的宏伟蓝图描绘了新时代高质量发展的前景，突出了“男性安全模式”的本质。

《熊计划纲要》根据党的十九大提出的全面建设*现代化国家的战略部署，提出了到2035年和本世纪中叶“两步走”的建设目标。

[亮点之一]群体模式:没有单一中心，没有大蛋糕，灵活的城市发展

将来，整个城市将被组织起来。

“熊安没有单一的城市中心，不会像馅饼一样散开。而是建立一个规模适当、职业和居住平衡的城市群体。中国城市规划设计研究院院长杨保军说。

《熊安规划纲要》提出坚持生态优先、绿色发展，协调生产、生活和生态，逐步形成功能完善的城乡协调空间结构，布局密集的城市空间和和谐的水城。

熊安将呈现“一主五辅多节”的空间格局

起始区面积约100平方公里，呈组团结构，形成“北城、中园、南湖”的格局。“北方城市”有五个城市群的集中布局。“中原”修复了历史上的大秦古湖，塑造了生态园林。“南甸”是近湖地区，严格控制开发建设，塑造白洋淀滨水区。在启动区，选择合适的区域规划建设启动区，面积约20-30平方公里，重点是北京的非首都功能。

雄县、荣成县、安新县、寨里县、赞岗县五个外围组团，布局高端高科技产业。

一些特色小城镇和美丽乡村的布局。美丽乡村规划建设用地约50平方公里。

中国城市规划设计研究院总规划师朱表示，森林、湿地和绿化带等蓝绿色系统围绕着这些群体，有着明确的发展界限。该功能相对完整，能够满足工作和生活的需要。

“新区规划了一个战略发展空间，为国家重大发展战略和可持续城市发展预留了空间，从而使城市发展具有灵活性。”京津冀合作发展专家咨询委员会成员李晓江表示。

[亮点2]明亮的“中国面孔”:不是所有的水泥林，严格控制建筑高度

熊安新区将“面向中国”,规划和建设将集中展示中国建筑艺术的精髓。

《熊计划纲要》提出要坚持中西结合，以中国为先，古今交融，弘扬中华优秀传统文化，保存中华文化基因。创造中式、湖光和创新的城市风格。

高层建筑将受到严格限制。《熊安规划纲要》明确规定:严格控制建筑高度，不能满是水泥林和玻璃幕墙。根据城市功能布局和产业特点，在新区特定区域规划建设高层建筑，以承载*商务、金融、企业总部等功能。

熊安建筑将形成一个城市天际线与延伸的轮廓和起伏的节奏。“熊安并不觉得被高楼压迫。朱说，建筑既有古典神韵，又有现代气息。它与自然融为一体，挺拔大方，不参与奇怪的建筑。

熊安遵循在平原上建造城市和尊重自然的原则。如果建筑不被复制，它们就会有独特的“中国风格”。新区内的新住宅建筑提倡街区制，也就是说，在熊安没有封闭的复合区。

作为主城区的起始区，它将继承中国传统的城市管理理念，创造一个布局规则对称、邻里尺度宜人、棋盘式布局的“广场城市”。城市轴线是经过规划和设计的。南北轴线显示了历史、文化和生态特征。东西轴线将城市群串联起来。

这座完整的城市被周边的林带和内部茂盛的树木所包围。周围的湖区被数千公顷的蓝色波浪覆盖，形成了“一城两轴五群十景园百花园千年森林万公顷波浪”的空间形象。

[亮点3]高品质发展的引擎:创造世界新高和改革开放新高地

目前，已有100多家高端高新技术企业落户熊安，创新资源加速向新区集聚。

纵观《熊安规划纲要》，“先进布图、太赫兹、认知计算等技术的研发与测试”和“IPv6优先布图”的内容已经写好。

《熊安规划纲要》提出，通过承接符合新区定位的北京市非资本功能释放，积极吸收和集聚创新要素资源，高起点布局高端高科技产业，构建实体经济、科技创新、现代金融和人力资源协调发展的现代产业体系。

值得注意的是，《熊计划纲要》还提出了38项主要指标基础设施的智能水平超过90%，高速宽带标准千兆到家庭，10万亿到企业等指标。都处于世界领先地位。中国工程院院士、京津冀协同发展专家咨询委员会副主任吴说。

河北省委书记、省人大常委会主任王东风说，安雄的任务之一是为新时期中国的高质量发展创造一个国家模式，并探索可复制的经验。高端高科技产业将是新区最突出的特色。

河北省委副书记、省长徐勤表示，新区将围绕北京的非资本功能，承接符合新区定位和发展需要的高校、企业总部、金融机构和事业单位的救助，发展信息技术、现代生命科学和生物技术、新材料、高端现代服务业、绿色生态农业等新一代高端高科技产业。

改革创新是熊安的灵魂，是新区发展的第一推动力。根据《熊安规划纲要》，新区将创造便捷高效的*服务环境和创新开放的政策环境。制定并实施土地、金融、金融、人才、对外开放等一系列政策措施，确保救助对象顺利到来、稳定发展。

根据《熊安规划纲要》，新区将建设国际一流的科技创新平台，建设国际一流的科技教育基础设施，建设国际一流的创新服务体系，以新的机制和模式努力建设世界一流的熊安大学。

[亮点4]生态模范城市:城市是一座拥有70%蓝绿色空间的花园

未来，熊安将嵌入蓝绿混合的生态空间，蓝绿空间比例将稳定在70%。

大型乡村生态公园、大型综合公园和社区公园允许居民进入森林3公里，林带1公里，公园300米，街道100%绿树成荫。新区规划森林覆盖率达到40%。起步区规划绿化覆盖率达到50%。

“放眼世界，没有哪个大城市能达到熊安新区蓝绿色空间的70%。新区将展现迷人的生态魅力。”吴说，新区将再现“一幅中国的画面，中国北方的水乡被森林和湖泊环绕，城市和绿色融为一体”。

“白洋淀应促进区域环境的协调管理，修建防洪大坝，保持其原有的历史特色和“华北之肾”的功能。国家发改委主任、京津冀协调发展领导小组办公室主任何表示。

围绕白洋淀、起始区和整个新区，将建设一条环形林带。在主要河流和主要道路两侧建设绿色生态走廊。在城市群和重要的生态保护区之间，将建设9个大的森林斑块。

[亮点5]以人为本:步行15分钟即可满足日常需求，建立一个集租房和购房于一体的多元化住房保障体系。

步行5分钟送孩子去幼儿园，10分钟去小学，15分钟去中学。将来，在新区，日常生活的基本需求可以在15分钟的步行距离内得到满足，还有便利店、保健服务站、小型健身设施、幼儿园等。步行5分钟即可到达。

《熊安规划纲要》提出以人为本，保护和改善民生，建设优质共享公共服务设施，提高公共服务水平，增强新区的承载能力、集聚力和吸引力，建设宜居、工业、可持续发展的现代化新城。

“新区是一个具有群体发展、平衡的职业和生活以及小街道的城市。居民除了日常工作和生活之外没有额外的负担，也不会在路上浪费太多时间。”中国城市规划设计研究院规划研究中心主任尹说。

新区规划了“城市-群体-社区”三级公共服务设施体系，构建社区、邻里、邻里三级生活圈。在建设之初，公共服务设施是高质量和高水平的，高质量的教育、医疗和文化资源将在国内外引进。

建立多主体供应、多渠道保障、租赁和购买住房制度和多元化住房供应体系。完善多层次住房供应政策和市场调控体系，严格控制房地产开发，建立抑制投机的长效机制。

[亮点6]交通“速度与速度的结合”:站城融合、道路狭窄、网络密集，“公交+自行车+步行”将成为城市的主流出行方式

熊安的交通可以说是“速度和速度的结合”。特快列车将花费半个小时到达北京和天津，20分钟到达北京的新机场。“慢行”在城市也很方便，“公共交通+自行车+步行”将成为城市的主流出行方式。

“新区将成为四通八达的通道，对外交通便捷高效，与北京、天津、河北、全国乃至世界交通顺畅。”中国城市规划设计研究院交通工程研究所副所长杜衡说。

《熊安规划纲要》提出加快建设连接熊安新区与京津及周边城市和北京新机场的轨道交通网络，建设便捷、安全、绿色、智能的交通系统。

依托“四纵三横”高速公路网，驱车1小时可到达北京、天津，90分钟可到达石家庄。

熊安推进“站城一体化”发展模式，交通枢纽与城市功能一体化发展，公共交通走廊和轨道站周边公共服务设施集中布局，启动区绿色交通出行比例达到90%。

起步区路网密度可达每平方公里10-15公里，将建设公交专用快速通道，公交占机动化出行的80%。起初，地铁是为规划空间预留的。

[亮点7]数字双城——“数字城市与真实城市”同步规划与绿色智能新城建设

“熊安新区是一个同时规划和建设数字城市和真实城市的城市。这两个城市将相互作用，创造一个数字双城和一个智能城市。”刘多道，中国信息与通信研究院院长。

《熊安规划纲要》提出建立和完善大数据资产管理系统，建设具有深度学习能力的世界领先数字城市。

熊安新区将成为智慧城市管理的智慧城市。杨保军说，有了“数字双城”系统，一些决策可以在实施之前在虚拟城市中实施，然后根据模拟结果实施或修改，以起到辅助决策的作用。

根据规划纲要，新区传感设施系统将与城市基础设施同步建设，为城市物联网搭建统一开放的平台。利用云计算等技术，管理者可以利用智能城市信息管理中心实时分析城市整体情况，实现公共资源管理的智能化。

[亮点8]绿色低碳:雨水“流不走”藏在地下管道廊

“通过利用雨水花园、下沉式绿化带、生态湿地等设施，新区可以实现100%自然积累和净化中小降雨量。为城市绿化而收集和处理的雨水不仅可以防止城市内涝和雨水的二次污染，还有助于节约用水。”中国城市规划设计研究院水与工程分院生态环境研究所副所长高俊海说。

《熊安规划纲要》提出要按照绿色、智能、创新的要求，倡导绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，采用先进的环保节能材料和技术标准进行城市建设，营造优质绿色的城市环境。

新区将建设市政公用隧道系统，连接海绵城市和多层网络，解决“道路拉链”问题。确定用水总量和用水效率的红线，实行最严格的水资源管理制度。全面推进绿色建筑的设计、建设和运营，积极稳妥推进装配式和可循环利用的建筑方式。

[亮点9]保留乡愁:老树不动，古建筑不拆，保护历史和文化

“没有文化遗产，将来就没有*。在新区规划建设中，老树不动，古建筑不拆，古牌坊不动，原址不动。要建的新城市应该有老地方，这样人们才能记住他们的乡愁。”河北省委常委、副省长、熊安新区党工委书记、管委会主任陈刚说。

一座新城要屹立不倒，关键是要传承文化遗产，注重历史遗迹和特色的保护。《熊安规划纲要》明确提出保护历史文化，形成历史传承、文明包容、时代创新的新风貌。

尹表示，新区规划坚持保护和发扬中国优秀传统文化，延续历史文脉。将古树和牌楼有机地嵌入公园和绿地，使城市与历史文化遗产有机地融合、互补，深入构建一个具有浓厚和平特色的城市标志。

熊安新区将保护和合理利用文物古迹、历史古城和传统村镇，继承和发扬优秀的传统文化，让人们缅怀故土。

[亮点10]建设“安全保障”:建设现代城市安全体系确保千年规划

“安全是一切的基础，也是城市的核心基础。安全是一个安全问题。”水利部水利水电规划设计研究院副院长袁说。

《熊安规划纲要》提出要牢固树立和落实国家整体安全观，形成全天候、系统化、现代化的城市安全体系，建设安全的熊安。

中国地震局地球物理研究所副所长高梦潭等专家表示，熊安新区的规划充分考虑了安全因素的方方面面。灾害与安全监测预警、决策指挥、应急救灾的系统标准较高，将成为中国安全城市的典范。

《熊安规划纲要》对城市安全和应急防灾体系建设、水安全、抗震能力、能源供应安全等方面进行了周密部署。初始区域的防洪标准为每200年一次，防涝标准为每50年一次。

新区将建立完整的城市安全和应急防灾体系，全面提高监测预警、预防救援、应急响应和危机管理等综合防灾能力，确保长期规划没有错。(记者、齐、王敏、、于琼元)