教育部：2019年高考探索增设体育测试

教育部关于做好2019年招生工作的通知

《教[》2019年第1期

各省、自治区、直辖市高等学校招生委员会，教育厅(教委)，*生产建设兵团教育局，各有关部门(单位)教育厅(局)，部属高校:

2019年普通高校招生工作要以*建设有中国特色*新时代为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻全国教育工作会议精神，全面贯彻党的教育方针，落实培养德才兼备的根本任务，选拔培养德、智、体、艺、劳全面发展的*建设者和接班人。全面贯彻国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，进一步推进改革创新，加强规范化管理，提高工作精细化水平，按照稳中求进的工作总基调，确保高校考试招生工作公平、公正、规范、有序。现将有关工作通知如下。

首先，要充分保证高考的安全性和稳定性

1.实行考试安全责任制。省高校招生委员会是负责组织高考、管理考试环境、维护考试招生安全稳定、清理考试纪律的主体。主要负责同志是第一责任人。省级教育行政部门的主要负责同志、省级招生考试机构的主管负责同志和主要负责同志是直接责任人。高等学校是我校负责考试和招生(包括特殊类型招生)的主体。党委书记和校长是第一责任人，分管负责同志是直接责任人。在当地党委和*的领导下，各地学校要加强对高考工作的组织和领导，层层落实考试安全主体责任，逐级签订考试安全责任书。主要负责同志要深入前线指挥，亲自检查、协调和监督。他们不应该粗心大意或粗鲁无礼。严格执行“集体审议、集体决策、会议决定”制度，重大决策应及时上报省*，并上报教育部。

2.加强部门间的协调机制。充分发挥全国统一教育考试部门联席会议制度的作用，完善联防联控联管工作机制，重点开展净化考试相关网络环境、打击作弊设备销售、净化考试中心周边环境、打击代考作弊等专项行动。，全面管理考试环境。加强从准备、运输、储存、发放到考试全过程的管理，确保试卷的绝对安全。加强标准化考点的日常维护和升级，升级完善各项技术措施，严格做好考试组织和考场管理，加强对考试作风和纪律的监督。完善高考安全突发事件应急领导小组，加强舆情和突发事件的预判和判断，完善应急预案，快速妥善处置突发事件。

第二，大力促进公平入学

3.改进招生计划管理。各地学校要严格执行教育部批准的本科招生计划和注册高等职业(专科)招生计划，加强省际沟通协调，合理确定省级招生计划，促进区域协调发展。我们将继续实施“国家支持中西部地区招生合作计划”*直属高校要按照国家政策导向，严格控制属地招生计划比例，继续向重点高校招生比例相对较低的省份倾斜。

4.完善农村贫困学生上重点大学的长效机制。各地、各有关高校要认真落实*决策部署，继续实施重点高校农村和贫困地区招生专项计划，严格执行区域、考试条件和资格考试，改进招生方式，创新考生服务，推进专项计划优惠政策落实。深入贫困地区中学，加大专题宣传和讲解力度，为农村和贫困地区学生提供更多便利和帮助。

5.落实随迁子女在流入地参加高考的政策。有关地方要进一步完善高考报名条件和方式，优化资格考试程序，确保符合条件的农民工和其他非注册员工的子女能够在本地参加高考。对不符合入学考试条件的考生，录取地省级高校招生委员会应主动与录取地协调，安全解决问题，原则上在录取地参加入学考试。加强对“高考移民”的综合管理，依法防范和打击非法跨省(区、市)取得高考报名资格的行为。

三、进一步深化高考改革

6.稳步推进高考综合改革。积极推广上海、浙江两省招考、考教、教学的典型做法，及时研究解决改革过程中遇到的新情况、新问题。北京、天津、山东和海南省应加强改革合作，积极借鉴试点经验，完善具体措施，确保改革顺利进行。2018年开始改革的省份要结合本地实际，科学制定高考综合改革方案，并认真公布和宣传。

7.深化考试内容改革。2019年高考命题应充分体现德、智、体、艺、劳全面发展的要求。它应该以道德和人才培养为导向。应减少死记硬背的知识调查，促进学生关键能力和核心素质在教学和考试中的落实，并有助于高中教育方法的改革。

8 .推广使用高中综合素质档案。各地要引导中学进一步完善学生综合素质档案制度，客观记录学生成长过程中的思想品德、学业水平、身心健康、艺术修养、社会实践等方面的表现，加强监督和宣传，确保内容的真实性和准确性。相关高校应积极探索综合素质档案在高职院校学生安置、自主招生、招生试点综合评价、高水平艺术团体、高水平运动队、艺术体育专业、体育训练和民族传统体育等类型中的运用，分类招生，以加强对学生综合素质评价的考核和评价，将学生综合素质评价作为招生的重要参考，改变单纯以考试成绩为依据的学生评价。相关院校应遵循人才培养规律，在考虑城乡差异和不同学生群体特点的基础上，研究制定高中生综合素质测评和应用方法，并提前向社会公布。

9.探索在高校组织的评估中增加体育测试。有关院校应积极在高职院校的分班、自主招生和分类招生的学校考试中增加体育考试。考试项目由高校决定。考试结果作为录取的重要参考，引导考生更加重视体育锻炼。

四、完善高等职业教育考试招生制度

10.大力推进高职院校分类招生。各地要加大对高等职业教育资源的统筹规划，进一步扩大高等职业教育分类招生规模。完善“文化素质+职业技能”的评价方法和选拔体系。在职业技能测试中充分体现职业技能和通用技术，逐步形成符合高等职业教育培养规律和特点的人才评价和选拔模式。

五、严格规范考试和招生管理

11.加强招生信息的宣传。各地学校要严格执行国家、省、高校和中学四级信息公开制度，认真落实招生信息十级公开，细化公开内容，规范公开程序，自觉接受纪检监察部门和社会各界的监督。自主招生、陪读学生、高水平运动队、高水平艺术团体等特殊类型招生，以及*部属高校综合评估录取合格考生的信息和录取要求，应及时上传至教育部阳光高考平台进行公示，未经公示的考生不得录取。

12.严肃的招聘纪律。各地学校要严格执行国家招生政策的规定，严格遵守高校招生“30不准”和“8项基本要求”的纪律，加强对考生报考、报考和录取资格的审查。各省级教育行政部门要切实落实监督责任，并会同教育纪检部门，加强对地方高校事前、事中和事后的监督。

13.严惩违规行为。各地学校在招生、考试、录取等方面发生违法行为时，要严格按照《*刑法修正案(九)》、《*教育法》、《全国教育考试违法行为处理办法》、《普通高等学校招生违法行为处理暂行办法》等规定的程序和规定，依法追究当事人和相关人员的责任。涉嫌犯罪的，移交司法机关追究法律责任。对公务员的违纪行为，要按照《中国*纪律处分条例》、《行政机关公务员纪律处分条例》和《事业单位工作人员纪律处分暂行规定》等有关规定严肃处理。对疏于管理、造成考场秩序混乱、严重作弊和严重违规招生的，要严肃处理相关责任人，并依法追究责任。

六、深入招生宣传服务

14.主动加强正面宣传。各地学校要坚持正确的舆论导向，充分利用主流媒体和新媒体，做好政策解读、志愿报道、信访询问、温馨提示等服务。加强考生诚信教育，重点宣传考试相关法律法规，教育引导考生自觉抵制违纪、舞弊等行为。完善信息发布机制。重要的考试和招生信息必须经省级招生考试机构的主要负责同志或高等学校的主要负责同志审核后方可发布。积极协调新闻媒体，进一步规范新闻报道，不得宣传和炒作所谓的“高考状元”和“高考升学率”。加强舆论监督，防止招生欺诈等有害信息的传播。

15.优化候选人的服务水平。各地要加强治安、旅游、卫生等方面的综合保护。完善考试期间应对自然灾害和突发事件的预案，认真组织应急演练。为残疾人平等参加高考提供合理的设施。公开违规举报电话和咨询电话，妥善处理信访问题，切实维护考生合法权益。各地学校要严格规范高校招生考试信息服务平台的管理，切实落实主体责任，加强信息安全，加强监督管理，确保平台的公益性和安全性。

请各省级高校招生委员会将本通知转发给本行政区域内的所有高校。

附件:2019年普通高等学校招生条例

教育部

2019年3月13日