中国耕地退化占总面积40%以上 污染更严重

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日前，农业部在江苏省扬州市召开了全国耕地质量建设现场会。会上透露，目前退化的耕地占总耕地的40%以上。耕地质量下降的背后有哪些不可忽视的因素？如何保护耕地质量，确保国家粮食安全？

“红线”和“底线”:

树立耕地资源“数量与质量并重”的理念

“十年前，这个地方还是很好的。你可以种任何东西。但最近几年，我不知道为什么，“晴天难，雨天不渗汤”，现在我只能种些对生活有益的土豆，然后再做些玉米。”秋收后，湖北省宣恩县小关镇张观村的村民陈万福正准备平整他家的几亩农田。他抓了一把硬土块，叹了口气。

研究员梁华东在湖北省农业厅土壤肥料工作站展示了“土壤调查与土壤肥力评价”图表。图表显示，在湖北省的耕地中，只有26.1%是亩产800公斤以上的高产田，73.9%是中低产田。然而，30年前，按照九级耕地分类，湖北正常耕地5000万亩中，一级和二级耕地面积超过60%，现在一级耕地面积减少了28.14%，而二级耕地面积迅速增加，六级耕地面积增加了一倍多。

数据背后是中国耕地质量下降的现实。全国耕地质量监测结果显示，东北黑土区耕地土壤有机质含量明显下降，平均含量为26.7克/千克，比30年前下降了31%。黑土层从开垦初期的80厘米下降到100厘米，再下降到20厘米到30厘米，许多地方暴露出黄土。

“目前，我国黄淮海平原次生盐渍化严重。东北黑土的土壤肥力正在下降，土壤有机质正在迅速下降。西北水土流失、中南贫瘠红壤、土壤酸化和重金属污染导致的农田土壤退化更加严重，新增耕地质量低下。”中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员周卫指出。

耕地质量的下降对粮食的稳定生产构成了一定的威胁，也敲响了国家粮食安全问题的警钟。“为了确保中国未来的粮食安全，国家明确提出了控制耕地面积不低于18亿亩的“红线”，但这只是一个数量概念，远远不够。在保证耕地数量的同时，要大力加强耕地质量建设，守住耕地质量的“底线”，这一点同样重要中国工程院院士陈说。

土壤肥力不足，污染加剧；

控制非点源污染实现“藏粮于土”

一方面，中国的耕地基本土壤肥力潜力不足；另一方面，土地污染问题变得越来越严重。

据统计，中国的可耕地不到世界的10%，但使用了世界近40%的化肥。目前，中国农药使用量已达130万吨，是世界平均水平的2.5倍。

“从科学的角度来看，70%至80%的粮食产量应取决于基本土壤肥力，20%至30%取决于水和肥料投入，而中国的耕地基本土壤肥力仅占粮食产量的50%。工业废物污染、化肥和农药污染以及种子产品污染造成的土地退化十分严重。”周卫说。

专家表示，目前，中国的化肥使用水平已经很高。由于收益率递减，增加化肥投入量可能导致的产量增长接近极限。今后，应改变单纯增加农药和能源投入的模式。通过控制农业面源污染、提高耕地的基本土壤肥力和在土壤中储存粮食，是建立中国未来粮食安全长效机制和实现粮食安全的必然选择。

为了促进耕地质量的保护和提高，全国耕地质量建设现场会提出，今后要全面提高耕地设施水平和基本土壤肥力，改善耕地质量环境，确保到2020年建成8亿亩高标准农田，做到连片集中，旱涝保收。 从而使土壤有机质含量提高0.5个百分点，有机肥资源利用率提高20个百分点，秸秆还田率提高80%，实现农药和肥料用量的零增长。

当前和长期的总体规划:

建立耕地质量保护长效机制

“2011年之前，有1300亩宅基地、道路、坑塘和其他废弃设施是四个村庄搬迁后遗留下来的。经过三年的开垦，这些土地被开垦成农田，与周围的农田一起形成了10，500亩的集中区。经过综合治理和应用改良品种和方法，它们已成为抗旱和防洪的高标准农田。今年，这里的水稻亩产量达到了1300公斤。”江苏省扬州市邗江区槐泗镇复垦土地快速施肥项目区由区土壤肥料站副站长刘燕介绍。

农业部种植业司司长曾燕德表示，要提高耕地质量，要注重生产与生态、工程与技术、农业机械与农艺的当前和长远协调，努力改善酸化、盐渍化等障碍土壤，提高土壤肥力，保持水肥平衡，控制污染和修复等。

陈指出，今后还应探索和推进建立耕地建设和保护补偿政策，为耕地质量建设提供资金保障。建议国家设立专项资金，在不少于15%的农用地转用收益的基础上，提高现有耕地质量30%以上，通过秸秆还田、施用更多有机肥和土壤改良剂来提高土壤肥力。

目前，我国没有专门的耕地质量管理法律法规，只是在《土地管理法》和《基本农田保护条例》中规定了一些原则。由于缺乏相应的耕地质量管理法律法规，很难对耕地质量进行检查，也很难对破坏耕地或造成耕地质量恶化的行为进行及时有效的处罚。对此，专家建议，在实施耕地质量建设行动的同时，应划定永久性基本农田，加强耕地质量监测体系建设，加强耕地质量保护的立法进程，将耕地质量保护纳入规范化、法制化、标准化的轨道。(原题:东北黑土变薄，华南土壤酸化，华北平原耕层变浅。目前，我国耕地退化面积占耕地总面积的40%以上，18亿亩耕地“红线”不容有失