民办高校陆续步入更迭期：第二代校长谁来当

最近，56岁的宾夕法尼亚大学经济学博士陈爱民就任Xi安外交学院新院长。作为Xi外交学院全球公开招聘校长的获胜者，陈爱民的任命再次引起公众对民办教育未来发展的关注，并抛出了“谁将成为民办大学第二代校长”的问题。

民办高校已逐渐进入变革时期。

自20世纪90年代初以来，中国民办高校走过了20多年的办学历程，经历了“初创”、“大浪淘沙”和“规模发展”阶段。在中国大学阵营中，他们占据了三分之一的席位，并已成为中国教育中不可忽视的重要力量。

根据中国民办教育协会去年年底发布的《统计公报》，2013年，中国各级各类民办学校(教育机构)14.9万所，在校生1494.5万人，在校生4078.3万人。其中，718所民办高校(含292所独立学院)招生161.9万人，解决了一大批渴望深造的年轻人的学历和就业问题，为社会不断输送各类人才。

然而，在民办高校迅速崛起的背后，也隐藏着各种隐忧——资金来源持续单一、人口红利逐渐消失、缺乏鲜明的质量和特色、权力主体之间的混合关系、就业制度改革和高等教育发展模式调整等。这些都形成了一种落后的趋势，成为民办高校可持续发展的新挑战。

与此同时，许多非*学院和大学的创始人——那些在当时为国家奋斗的“最高*”——一个接一个地去世了，或者进入了暮年。谁将接替第二代校长？根据一般惯例，“接受者”通常是主要由儿童组成的直系亲属。然而，“创造第二代”是否具有前辈的教育热情和管理能力？我们能否在继承前人的基础上，带领民办高校继续推进教育改革，完成“加强内涵建设”的调整？答案往往是未知的。

同时，由于教育产业的特殊性、重要性和复杂性，民办高校与一般组织有着明显的不同。“谁将成为第二代校长？”这不再是个案问题，也不是“一家一家”的内部纠纷。相反，它已经成为一个集中呈现给*、社会和学校的考试问题。

“不管什么时候，谁对谁？事实上，公共和私人都已成为一个非常重要的问题。”一位长期从事教育和研究私人调查的公众人物告诉记者。

他以Xi一所著名的民办金融大学为例，说明该校的组织者兼任董事会主席和校长，他的妻子是副校长，目前主持工作，他的女儿是合作发展部的负责人，他的两个侄子分别担任一个分支机构的后勤部门的执行主任和副主任。另一个侄子是安全部门的负责人。他的女朋友在财务部工作。他妻子的一个侄子是教学和研究部门的负责人。“学校和核心部门都有家庭成员。”

最近，这所学校发生了重大人事变动。国务院下属的一所“211”大学的前副校长被邀请主持学校事务几年，但在发展理念和学校组织者之间存在许多分歧。令人难以理解的是，一个曾经掌管上亿美元的部门级领导在这里连300元的财务审批权都没有。你还能说什么？”

知情人士进一步透露，随着*的“辞职”，一群跟随他的教授和关键教师已经离职。

"在大多数私立学院和大学里，只允许一个姓氏."谈到学校的未来发展，他很担心，但他忍不住——“毕竟，学校是一砖一瓦建成的。除了党委书记和教育部长可以任命，其他人怎么能负责呢？”

外交学院首次尝试水，探索消除“家庭化”的途径

总的来说，中国公立高校校长的产生有四种方式:内部晋升、行政空降、平行调动和公开选拔。其中，教育部于2010年开始在直属高校开展“公开选拔”改革试点。然而，这种“开放选择”仍然没有经验，需要通过许多“实验”，选择不同类型的学校来尝试。

自20世纪90年代以来，陕西一直是中国民办高等教育的重要地区。以Xi安翻译学院、Xi安外事学院、欧亚学院、培华学院、西京学院、思源学院为代表的一批知名民办高校相继诞生。私立学校越来越受欢迎，并形成了强大的聚集效应。

如今，当年学校组织者的平均年龄超过了60岁。江、、等老校长相继逝世。其他大多数早期创始人也已经从学校管理岗位上退休。他们的大部分职业生涯都被他们的孩子接管了。

“私立大学的行政权力如何才能顺利过渡？它涉及成千上万的教师和成千上万的学生。这非常重要，应该引起社会各界的重视，应该进行有益的探索和尝试。”陕西师范大学从事高等教育研究的张燕南博士说。

“从目前的观点来看，将校长的权力移交给有子女的学院和大学有其自身的优点和缺点。给予过多的赞扬或批评是不合适的。”张雁南说，但是，从国外的经验和长远来看，如何设计一个既能有效维护创始人及其家庭的利益，又能创新学校管理文化的制度？促进高等教育发展和文化繁荣是一个极其紧迫的重大理论和实践课题。

Xi外交学院已经成为这一探索的一次试水——我国民办高校已经进入转变发展方式、加强内涵建设的调整期，面临新的方向选择。“民办高校要想成功突破，再上一层楼，就必须首先摆脱盈利的目的。”Xi安外交学院院长黄腾认为，教育是一项公益事业，而不是个人福祉和生计所在的地方。“创建百年名校”，必须摆脱单纯营利性和家庭管理的状态，回归学校所拥有的公共产品和社会公益的性质，切实落实非营利公益教育的方向。

“在中国私立大学的发展过程中，组织者确实发挥了重要作用。你非常努力地创造一个“摊位”，把它给你的孩子看起来很让人放心，但从长远来看，情况可能不是这样。”为了继续教育，推进改革创新，创建百年名校，我们必须把办学定位为一项长期的社会事业。家庭是不够的。“第二代孩子面临创业的艰难。也许他们可以，但是第三代和第四代呢？因为迟早会有改革，所以晚一点改变比早一点好。”

“民办高校作为我国高等教育的重要组成部分，本质上与公办高校一样，具有公共产品和社会福利的属性。”黄腾在公立大学有多年的工作经验、海外留学和生活经历，并有管理公立大学的实践经验，他认为，民办高校只有认真落实“非营利”公益办学方向，构建优秀的学校发展机制，为国家经济建设和地方经济发展做出贡献，“才能从根本上破解许多发展瓶颈，把学校打造成一流大学”。

*和人民正密切关注着“全球公共选举”。

"公开选拔校长只是学校一系列教育改革的一部分。"事实上，我国民办高校打破家族式管理、加强公益性办学的第一次尝试已经在这所学校开始。

“与公立大学相比，民办大学最大的优势在于其以教育市场化为导向的高效灵活的制度优势。”黄腾认为，私立大学既不能简单地走中国公立大学的既定道路，也不能照搬国外私立大学的发展模式。相反，要摆脱发展中的行政化和同质化问题，最大限度地释放制度红利，走内涵化、特色化的发展道路，以提高人才培养质量和综合管理水平为核心。

从2014年开始，学校开始了一系列改革。“公司治理结构调整”首次启动。学院建立了学校董事会和避免亲属身居要职的制度。黄腾等办学人员在改革中重申了不求回报的原则，并率先让所有直系亲属离开学校管理岗位。

随之而来的是“行政管理机制改革”。学校制定和完善了董事会、校务委员会、校党委、监事会联席会议的决策制度。它还取消了原来的行政级别和机构，如部门，并促进了管理机构向“大部门，大职能，大服务”的转变。

校长全球招聘是“*任用制度改革”的重要组成部分。据报道，包括校长在内的行政*将逐步实行各种择优任命制度，包括全球招聘、内部竞争和董事会，以及学校党委和学校理事会联席会议的任命。

“我们希望这次公开选拔将是学院突破家庭管理的又一次尝试。”黄腾说，事实上，他并没有在几个评选过程中投票给陈爱民教授。“但是，由于选拔是公开的，而且有各级*部门、兄弟院校的领导、专家学者、教师和学生代表参与评估，我作为董事会主席，只能让少数服从多数——我们想招聘一名称职的校长，不是我喜欢的，而是缺乏民意基础的。”

在接下来的四年里，新任校长陈爱民将每六个月接受一次董事会和学校管理部门的全面评估。只有通过评估后，他才能继续履行自己的职责，带领拥有23年办学历史的私立大学和2万多名师生继续新的征程。

代表陕西省教育厅的官员观察了“全球招聘校长”的整个过程，在他们看来，这次访问的主要目的是看看他们是如何做到的，我担心他们将来不得不这样做。越来越多的私立学院和大学行业的人也表示，他们正在密切关注。显然，这种探索“潜移默化地”影响了公众对民办高校校长聘任制改革的看法。

“对于Xi外交学院的大胆探索，一方面我们应该对它的成功感到乐观，同时我们应该继续观察它。”张岩楠说，“校长”毕竟不是“董事长”。权力的重新划分就像“切肉”和“我们拭目以待”。(原标题:谁将成为民办高校的第二代校长)