国家统计局社科文司高级统计师关晓静解读《2015年全国科技经费投入统计公报》

日前，国家统计局、科技部、财政部联合发布了《2015年国家科技基金投资统计公报》，由国家统计局社会科学文化司高级统计师关晓静解释。

第一，研发投资总量和强度保持双增长。

《公报》数据显示，2015年，中国研发资金投入总量达到1.4万亿元的新水平，研发资金投入强度达到2.07%，研发投资规模和水平均实现新突破。

2015年，中国R&D投资增速虽然比上年下降1个百分点，但仍保持8.9%的快速增长，比同期国内生产总值增速高出2.5个百分点。研发投资强度连续两年保持在2%以上，呈现稳步增长态势。

R&D投资的快速增长得益于国家创新驱动战略的推广。国家政策体系的不断完善和相关政策的实施，极大地激发了全社会投资自主创新的热情。企业、国有研究机构和高等院校是R&D在中国活动的三大执行机构。2015年，企业在R&D投资1081.3亿元，比上年增长8.2%，为R&D基金在全社会的增长贡献了71.1%，成为R&D在全社会投资的领头羊。2015年，国家加快实施“十二五”科研项目。国有科研机构和高等院校研发支出显著增加，分别达到2136.5亿元和998.6亿元，比上年分别增长10.9%和11.2%，分别增长2.8%和6.4%。

二是研发投资结构优化

一是基础研究经费比例增加。根据活动的类型，研究和开发可分为基础研究、应用研究和实验开发。由于基础研究体现了面向科学前沿的原始创新能力，其投资规模和水平能够更好地反映一个国家的科技实力。2015年，中国基础研究经费716.1亿元，比上年增长16.7%，比上年增长6.1个百分点，研发经费平均增长7.8个百分点。基础研究占研发经费的5.1%，比上年增长0.4个百分点，改变了2007年以来基础研究经费比例徘徊在4.7%左右的局面。2015年应用研究经费1528.7亿元，增长9.3%，占研发经费的10.8%，与上年相比保持稳定。2015年，全社会科研(包括基础研究和应用研究)支出2244.8亿元，比上年增长11.6%。

第二，*资金比例增加。2015年，国家财政科技投入首次突破7000亿元，增长8.5%，比上年增长4.1个百分点。为了盘活存量，提高资金使用效率，2015年**将上年结转的资金用于科技支出。虽然**科技支出的增长比上年有所下降，但对研发的实际支持进一步加强。2015年社会研发资金总额中，*资金3013.2亿元，增长14.3%，比上年增长8.9个百分点，为三年来最快增速。*资金占比21.3%，比上年增长1个百分点。研究开发活动主体显示，科研机构、高校和企业的*性资金分别为1802.7亿元、637.3亿元和463.4亿元，分别比上年增长14%、18.8%和9.7%。

第三，需要进一步增加研发投资。

近年来，中国在R&D的投资保持增长，在世界上仅次于美国，但R&D的投资强度与发达国家3%左右的水平仍有很大差距。基础研究约占发达国家水平的15%。R&D投资效率仍需进一步提高，进入创新型国家前列的目标依然艰巨。今后一个时期，首先要以贯彻落实全国科技创新大会精神为契机，进一步完善政策体系，确保相关政策落地生根，引导和鼓励企业、科研机构、高等院校等机构加大研发投入。二是加快基础研究和一些重要重点领域的战略布局，加强原始创新和战略科技创新能力建设。三是深化科技*改革，优化科技资源配置，提高研发投入效益，为创新驱动发展提供强有力的科技支撑。

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《2015年国家科技投入统计公报》发布