世界最大生态工程三北工程通过“期中考试”

(记者李晨阳)今年是三北防护林体系建设40周年。12月24日上午，国务院新闻办公室召开《三北防护林体系建设40年综合评价报告》(以下简称《综合评价报告》)新闻发布会。

综合评价报告显示，近40年来，三北工程造林面积累计达到4614万公顷，超过了造林任务，区域生态环境质量明显改善。项目区森林面积增加2156万公顷，森林蓄积量增加12.6亿立方米。水土流失治理取得显著成效，水土流失面积相对减少67%，其中防护林贡献率为61%。农田防护林有效改善了农业生产环境，使低产地区粮食产量提高了10%左右。在沙漠地区，防护林建设对沙地减少的贡献率约为15%。生态系统固碳总量为23.1亿吨，相当于1980年至2015年中国工业二氧化碳排放总量的5.23%。

其次，该项目促进了区域经济和社会的全面发展。“三北工程”已吸纳3.13亿农民工，接待游客3.8亿人次。特色林果业和森林旅游经济对稳定群众脱贫的贡献率达到27%。

目前，该项目存在的主要问题有:森林衰退、灌木林规模有待提高、严重荒漠化防治有限、农田防护林更新改造困难、可持续发展压力大。

专家提出的对策和建议包括:继续加强三北工程建设；根据自然规律重新分区；促进建筑任务的多样化；建立国家生态建设的公共财政保障体系；准确提高工程质量，防止经济衰退；“生态三北”地区建设。

《综合评价报告》特别指出，科技投入不足已成为制约项目建设的重要短板之一。40年来，科技投入在三北工程*总投资中所占比例不到0.5%，缺乏科学详细的规划和适合不同地区的成套造林管理技术。建议今后将科研经费纳入项目建设经费，构建完善的项目建设科技支撑体系和动态监测信息管理系统，加强项目管理和技术人员培训，提高成果转化率和贡献率。

三北工程被称为“世界上最大的生态工程”。目前，项目总面积为435.8万平方公里，*国土地面积的45%。从1978年到2050年持续了73年。

去年，原国家林业局委托中国科学院作为第三方评估机构，对该项目过去40年的建设情况进行了综合评估。中国科学院和原国家林业局成立了专门的综合评价领导小组，对森林资源的消长、沙化土地、水土流失、农田林网、森林碳汇、生态服务功能价值、气候变化等进行综合评价。由此产生的“综合评估报告”经专家论证后，分别提交党*、国务院。

《中国科学报》(2018-12-25，第4版)

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