北京“双创”实施意见：科技人员可限期留岗创业

北京宣布在人才、金融等领域实现政策突破，推进“双创”实施

科技人员将被允许留在岗位上，并在一定时间内开始自己的事业。

《北京时报》记者何江

2020年，北京将成为一个具有全球影响力的创新和创业区。10月19日，市*代表发布了《关于大力推进群众创业创新的实施意见》(以下简称《意见》)，明确了北京支持“双创新”的步伐和具体措施。接下来，将在人才、金融、市场环境、知识产权和国际合作等重要领域和关键环节取得政策突破。

利用海归创业的人才将获得财政支持。

市发改委副主任高鹏表示，《意见》强调了人才在“双创新”过程中的重要性。对于海外人才，在创业时将提供启动资金；推动引进试点项目，促进外国高层次人才获得永久居留资格，并改善医疗和住房等优惠措施。探索**在北京及市属高等院校和科研院所引进外国人才的途径。

对于科技人员，鼓励高等院校和科研院所为科技成果转化创造新的岗位，允许有科技成果的教师和科技人员在一定期限内离开原来的岗位开办企业。

针对大学生，将在中关村国家自主创新示范区开展大学生创业社会保障登记试点，推进大学生创业园区建设，支持创业服务机构为大学生创业提供创业指导员、创业培训等服务。

金融服务中关村打造股权众筹中心

在金融服务方面，支持全国中小企业股份转让系统发展，推动互联网和高科技企业上市。探索建立工商登记部门与区域股权市场的股权登记对接机制，支持创业企业开展股权质押融资；鼓励在北京发展机构间私募产品报价和服务系统，以扩大创业企业的融资渠道。

同时，探索投贷联动融资模式、建设中关村股权众筹中心、支持中关村股权众筹联盟发展、争取互联网股权众筹平台等优惠政策将在中关村国家自主创新示范区先行试点。推动外商投资和海外投资发展，推动风险投资机构与海外高端研发项目对接。

空间布局将在南北之间建立一个“双创”开发区。

《意见》指出，北京将建设南北创新创业开发区。建立以R&D服务业和高新技术产业服务创新为重点的北方创新创业开发区。以海淀区北部、昌平区南部和和顺区部分地区为重点，推进R&D服务、信息服务等高端产业创新创业项目。

围绕高科技制造业和战略性新兴产业的技术创新和产品创新，建立南方创新创业开发区。依托北京经济技术开发区和大兴区的综合空间资源，统筹布局通州和房山工业园区，形成信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业的新一代产业创新创业集群，积极打造技术创新总部。同时，要在郊区县建设特色创新创业园区，在京津冀建设协同创新创业体系。

创业担保中小微企业信用清单

为了给初创企业创造一个公平的竞争环境，北京将加大对不利于创新和初创企业的垄断协议、滥用市场支配地位和其他不公平竞争行为的调查和处理力度。

建立统一共享的小微企业名录，推广统一的社会信用代码，鼓励非公有资本通过参股、独资、合资、合作、项目融资等方式参与垄断行业。

在科技成果转化方面，高等院校和科研院所有权自主处置科技成果。高等学校和科研院所的科技成果转化收入，可以分配给完成科技成果转化的人员和对科技成果转化做出重要贡献的人员。同时，鼓励有科技成果的科技人员创办科技企业和持股。

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中关村年度指数发布

企业家的平均年龄只有37.8岁。

《北京时报》(记者顾梦麟)昨天，北京社会科学院等机构发布了年度中关村指数。北京社会科学院副院长赵红表示，中关村综合指数在过去七年里以每年超过19%的速度增长。数据显示，年轻人已经成为中关村创新和创业的中坚力量。2014年，中关村企业家的平均年龄只有37.8岁。

中关村指数主要由六个维度组成:创新环境、创新能力、产业发展、企业成长、辐射驱动和国际化。它是根据2008年计算的。中关村指数旨在衡量、描绘和把握中关村的最新发展和未来趋势，为社会各界了解中关村提供一个平台和窗口。数据显示，中关村综合指数在2014年上升至285.8，较上年上升43.7。从2008年到2014年，中关村综合指数年均增长率超过19%。

具体而言，2014年，中关村51.2%的员工拥有学士以上学位，26.4%的员工从事科技活动。2014年，中关村新建科技企业13000家，企业家平均年龄37.8岁。90后企业家、龙头企业的核心企业家、持续企业家已经成为中关村创业的主力军。中关村高端人才进一步凸显，年轻人成为创新创业的中坚力量。

从创业活动来看，今年前9个月，中关村新增科技企业18399家，同比增长25%，即每天有68家新科技企业在中关村诞生。

《北京时报》记者翟宣