游吟歌：应支持地方行业高校走向一流

我们的记者文才飞通讯员徐春浩

地方高校建设应把“自上而下”和“自下而上”有机结合起来。首先，我们应该认识到地方经济和社会对高等教育的多样化需求。第二，要注重各类特色大学的科学发展和合理定位。

唱歌就像它的名字一样。她不仅在声乐和大学生美育方面有很深的造诣，而且有一颗温暖的心。多年来，她积极为河南高等教育基础设施、大学生就业与创业、教育公平等问题奔走呼号，在社会上引起了巨大反响。作为全国人民代表大会的代表，她专注于地方高校的发展。在接受《中国科学报》记者采访时，她说:“在建设国家“双一流”的过程中，地方高校应该得到优惠待遇，积极支持它们成为一流。”

给予地方大学更多支持

《中国科学报》:长期以来，中国大学通过一系列重点建设项目来促进发展。你认为中国高校，尤其是地方高校的重点建设项目存在哪些问题？

流浪之歌:多年来，中国通过实施“211工程”、“985工程”、“优势学科创新平台”和“特殊重点学科工程”等重点建设项目，一批重点大学和重点学科建设取得重大进展，提升了中国高等教育整体水平，为经济社会持续健康发展做出了重要贡献。

但是，当前重点建设项目还存在一些问题，如*与地方高校的关系没有得到充分理顺，职能越位和缺位问题没有得到很好解决。地方高校发展趋同明显，学科建设、专业设置和管理理念趋同严重。高校评价体系不完善，高校内涵发展缺乏科学的评价导向。资源分配不均衡，*对地方高校重视不够。

《中国科学报》:针对地方高校发展中暴露出来的问题，你认为下一步的发展方向是什么？

流浪歌曲:中国未来的全面发展离不开工业大学的创新支持。应鼓励地方工业大学抓住国家大学“双一流”建设的战略机遇，走特色化、高水平发展之路，挖掘优势，找准方向，因地制宜，扬长避短。

希望国家更加重视地方工业院校，特别是优势特色学科和高水平科研平台领域，尽快提升工业院校的发展实力。高校应加强分类发展，建立地方高校分类建设和管理体系，完善地方高校多元评价指标体系。

分类发展应该是“自下而上”

《中国科学报》:在特色建设的道路上，你对地方高校的一个主张是通过分类发展，建立地方高校分类建设和管理体系。那么，在分类发展中我们应该注意哪些问题呢？

歌唱:在建立地方高等教育分类体系的过程中，地方高校的建设不仅仅是“自上而下”，而是“自上而下”和“自下而上”的有机结合。*部门应自上而下进行宏观分类和指导。地方大学应该自下而上地选择自己的发展类型。

在建立地方高等教育分类管理体系时，应考虑两个要求:一是要认识到地方经济和社会对高等教育的多样化需求；第二，要注重各特色大学的科学发展和合理定位，使各类大学能够在自主自愿的基础上树立分工合作的意识和思想，根据自身内外发展条件找到自己的定位，扬长避短，树立适合自身发展的特色。

《中国科学报》:你提到要完善地方高校的多元评价指标体系。为什么地方高校要建立多元评价指标体系？需要解决哪些问题？

流浪歌曲:高校评估体系是高等教育综合改革的“指挥棒”，对高校的发展起着重要的引导、激励和监督作用，直接影响教育资源的配置。构建分类、多元、科学的高校评估体系，切实推进管理与评估分离，将进一步完善*管理模式，扩大和落实高校办学自主权，规范和完善社会评估。

我认为，完善地方高校大学评价指标体系的最大效果是将人才培养质量作为大学评价的最重要内容，通过分类评价促进大学的分类发展，打破“千所大学一面”的局面，引导地方高校树立自己的特色，引导地方高校内涵发展，通过基于科学评价的绩效分配提高自身素质。

支持地方产业大学与区域和产业的“联姻”

《中国科学报》:在你看来，要解决地方高校的发展问题，还应该进行哪些配套改革？

歌唱:简化管理，下放权力，落实和扩大地方高校办学自主权。一所好的大学通常有相对完整的自治办学*环境。*应注重《高等教育法》规定的七个方面的自主权，注重转变职能、精简行政和下放权力，加强部门间的协调，并确保权力下放到位。在加大权力下放力度的同时，探索建立新的管理*和工作机制，创新管理方式，更多运用法律法规、政策、标准、补助、信息服务等手段加强和改善宏观管理。只有落实地方高校在这些方面的办学自主权，高校才能正确选择和把握自身发展所需的类型和定位。

加大投入，落实政策，支持地方高校发展。当前，地方高校的发展面临着巨大的资金压力，尤其是在学科建设方面。引进高水平的学术人才，购买有价值的科研仪器设备，开发高水平的科研平台，都需要持续的大量资金投入作为支持。*的财政拨款主要集中在一些省市和部委共建高校，而其他地方高校的发展缺乏财政支持。建议*在引导地方高校分类发展的同时，加大投入，支持非省级部门共建的地方高校高水平、特色发展。

《中国科学新闻》:除了上述改革，在你看来，国家的主要支持应该下降到哪个水平？

流浪歌曲:只有有特色，才能办一流，创一流。国家应支持地方工业院校与地区和行业的“联姻”，帮助它们深入联系社会和企业，充分发挥自身的特色和优势，积极参与国家供给方面的*改革，帮助企业淘汰产能、库存、杠杆、成本和短板，从提高供给质量的角度更好地服务于地方经济社会发展和国家总体战略。

《中国科学日报》(2016-03-17第7版)