基金委主任杨卫展望2020年的“三个并行”

对代表成员的采访

引领新常态的基础研究

——基金委员会主任杨伟代表展望2020年“三个平行”

本报记者曹秀英

每年两会前夕，中国国家自然科学基金(以下简称“国家自然科学基金”)负责人接受媒体采访已成为惯例。一直保持低调的杨威非常重视这次采访，原因很简单:“国家对科学基金的投资越来越多。我们需要告诉纳税人钱花在哪里了。”

支付账目是必要的。“2014年，国家自然科学基金计划为各种项目拨款247亿元。截至11月15日，已有36686个项目获得资助，总额约为240亿元对于这些数字，杨威派上了用场。

具体而言，与2013年相比，去年资助的项目数量减少了2000多个，资助强度略有增加。这一变化是由于基金委员会近年来为提高供资效率而采取的措施有限。2014年，一般项目开始实施连续两年无资助暂停一年申请资格的限制性申请措施，国家重大研发项目被纳入三个项目的申请和承担范围。“我们希望申请人能够冷静下来，进一步提炼科学问题，确保申请的质量。”杨威说道。

这些措施使得今年科学基金会的资助率有望达到25%。在国际上取得较好结果的基金资助率在20%至25%之间。借鉴国外基金组织的先进运作模式，科学基金一直以“世界最佳”为目标。

这一目标的背后是将基础研究纳入经济和社会发展背景的考虑。“在经济发展的新的正常阶段，基础研究应该发挥什么作用？我认为它应该引领新常态，成为活水之源。”杨威说道。

新常态的特征之一是“从要素驱动、投资驱动到创新驱动”，原始创新是创新驱动的源泉。要实现这一转变，基础研究还有很长的路要走。

"中国基础研究总体上进入了一个从数量扩张到质量提高的重要跨越期."杨威说道。例如，基础研究投资持续增长，环境条件持续优化，人才数量持续增长，学科分布更加均衡。

2006年，中国基础研究投资155.76亿元，2013年达到555亿元，年均增长约20%。

自2006年以来，中国的科技论文总数已位居世界第二。从质量角度看，从2004年到2014年，中国高被引论文数(占世界被引的1%)为12，279篇，占世界的10.4%，排名第四。

从事基础研究的队伍已经达到了科技大国的规模。在全球高被引作者名单中，2001年来自*的作者只有7名，占不到0.1%。2014年，受益人数达到128人(总共114人，其中110人获得了科学基金会的资助)，达到3.98%。

这门学科稳步发展，逐渐从“仰望”发展到“仰望”。数学、物理和化学等基础学科一直在稳步发展。据统计，2014年中国有16篇主题论文被世界前10名引用。

但是，不言而喻，我国基础研究的整体实力与发达国家在科技方面还存在很大差距:重大创新少，科学大师少，配套发展不足，基础研究成果转化不畅，产业发展普遍面临基础瓶颈和资源约束，无法满足经济社会发展的需要。

杨威表示，这既是挑战，也是机遇。“目前，我们比以往任何时候都更有条件和可能抓住新一轮科技革命和产业转型的机遇。”为了赶超，我们必须从创新的源头入手，加强基础研究的前瞻性和系统性部署。

预先警告就是预先武装。在基础研究方面，杨威提出，到2020年，中国基础研究将初步实现与主要创新国家三个平行的总体目标:总量平行、贡献平行和来源平行。

总量平行意味着基础研究经费在R&D投资中的比例达到10%。国际合作和外汇基金的规模相当于合作伙伴的规模。第二，论文总数与美国的差距进一步缩小。第三是论文的影响力，这是世界上第二大被引用的论文。有1-3个区域达到第一名；被高度引用的前1%的作者占世界总数的10%。所有文章的引用都接近世界平均水平。

贡献平行度是指在热点课题研究中，每年出现10个左右里程碑式的课题前沿工作，其中热点课题论文排名第二，领先形成5%以上的课题前沿热点课题。就学科发展而言，在全球学科地貌学图上形成了几个“隆起”区域。在人才队伍方面，拥有一批具有全球影响力的领军人才，世界前50名科学家占据前四名。每一个学科都出现了一个具有重要影响力的领导团队，更多的科学家进入了世界主要学术组织的核心领导层。

源平行性是指每年出现3-5项具有原创意义的重大成果，以原创成果的形式面向世界科学前沿。在创新基地方面，形成了一批具有学科高地性质的研究中心。在成果对接方面，面对创新驱动发展战略的实施和国家经济社会发展的需要，我们已经形成了一批从原创到应用、支持创新驱动发展的重要对接成果。

"这三个目标非常困难。"杨威坦言，“一旦实现，将标志着中国基础研究从量变到质变的转变和发展，标志着整体水平的全面飞跃。”

为了实现这三个目标，满怀希望的科学基金责无旁贷。"面向未来，科学基金委员会有责任全面规划基础研究的发展."杨伟表示，基金委员会既是评估机构，也是资助机构。随着科技*改革的不断深入，“一体两能”的地位将得到加强和提高。

与此同时，基金委微观层面的改革也在不断推进:推进认证专家助理委派制在通信认证工作中的试点应用，不断探索提高认证专家委派准确性和认证工作效率的新举措；为督促评估专家认真阅读申请表，进一步提高沟通评估质量，试点在一般项目、青年科学基金项目和区域科学基金项目的沟通评估中使用新的专家评估意见表。设立间接基金，取消对人事费比例的限制等。

"国家自然科学基金的目标是到2020年达到300-400亿元人民币，接近国家自然科学基金."杨伟表示:“我们致力于构建评估程序公平、绩效回报丰厚、全球视野广阔、管理服务高效、资源总量大、资助谱系多样的科学基金资助管理新模式。”(北京，3月3日，《科技日报》)