*：加强和改善党对全面深化改革统筹领导 紧密结合深化机构改革推动改革工作

*主持召开*全面深化改革委员会第一次会议

加强和改进党的全面领导全面深化改革

紧密结合深化*改革推进改革

*、*、韩正出席

新华社北京3月28日电**总书记、国家主席、*军委主席、*全面深化改革委员会主任*28日下午主持召开*全面深化改革委员会第一次会议，并发表重要讲话。他强调，*机构改革全面深化，标志着全面深化改革进入新阶段。改革将进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的改革。改革的复杂性、敏感性和难度更加突出。要加强和改善党对全面深化改革的全面领导，把改革工作与深化*改革紧密结合起来。

*综合深化改革委员会副主任*、*、韩正出席会议。

会议审议通过了《*全面深化改革委员会工作规则》、《*全面深化改革委员会专门小组工作规则》和《*全面深化改革委员会办公室工作规则》。

会议审议了《关于深化纪检监察*改革和*纪委国家监察委员会改革的报告》和《关于第一轮*环保督察总结和下一步工作思考的报告》。

会议审议通过了《关于进一步推进审批服务便利化的指导意见》、《关于设立上海金融法院的规划》、《关于形成参与国际宏观经济政策协调机制和促进国际经济治理结构完善的意见》、《关于进一步深化中国(广东)*贸易试验区改革开放的规划》、《关于进一步深化中国(天津)*贸易试验区改革开放的规划》， 《中国(福建)*贸易试验区进一步深化改革开放规划》、《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》、《关于加强非金融企业投资金融机构监管的指导意见》、《关于改革国有企业工资确定机制的意见》、《*机关执法干警工作序列改革规划(试行)》， 《*机关警务技术人员工作序列改革方案(试行)》、《关于深化项目评估、人才评估和机构评估改革的若干意见》、《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》、《关于加强公立医院党建的若干意见》、《关于加强人民调解员建设的若干意见》。

会议指出，推进*纪委国家监察委员会内部机构改革，是落实和深化国家监察*改革的一项切实措施。坚持优化协调和效率，推进机构、职能和人员的全面整合，构建党统一指挥、全覆盖、高权威、高效率的国家监督体系。要加强自我监督，形成内部相互制约的机制，把权力锁在制度的笼子里。

会议强调，党的十八大以来，党*部署了第一批*环保督察员，坚持以问题为导向，敢于碰硬，取得了显著成绩。在督察期间，他们对18000多名党政领导*进行了问责，收到了135000份群众环境报告，直接推动了8万多个群众环境问题的解决。下一步要着力解决突出的环境问题，提高环境质量，促进高质量的经济发展，强化生态文明建设和环境保护的政治责任，推动环保检查员向纵深发展。

会议指出，为了进一步提高审批服务的便利性，有必要把推广典型经验与推进全面改革结合起来。围绕直接面向企业群众、按申请办理的行政审批和公共服务事项，推进审批服务理念、制度和方式的全面深入转变。要不断优化创业和经商环境，有效解决广大企业的困难、缓慢、多跑和来回跑等问题。

会议强调，上海金融法院的设立旨在完善金融审判制度，营造良好的金融法律环境。围绕服务实体经济、防范和控制金融风险、深化金融改革的金融工作任务。要充分发挥人民法院的职能作用，集中管辖金融案件，推进金融审判制度和机制改革，提高金融审判的专业化水平，建立公正、高效、权威的金融审判体系。

会议指出，积极参与国际宏观经济政策协调应作为通过开放促进发展和改革的重要起点。我们应该坚持以自己为先、服务自己、贡献自己的原则。我们应以“一带一路”建设为导向，以多边机制和平台为重点，充分利用财政、货币和结构改革等政策工具，充分发挥*、企业、行业协会等各方力量，逐步形成参与国际宏观经济政策协调的新机制。

会议强调，为进一步深化粤、津、闽*贸易试验区改革开放，要认真总结*贸易试验区建设经验，按照优质发展要求，对照国际先进规则，以制度创新为核心，以风险防控为底线，扩大开放范围，提高*治理水平， 加强改革体系整合，努力实现更多可复制和可复制的制度创新成果，更好地服务于国家改革开放的大局。

会议指出，规范金融机构资产管理业务，要立足于整个资产管理行业，坚持宏观审慎管理与微观审慎监管相结合，机构监管与职能监管相结合，根据资产管理产品类型统一监管标准，实行公平的市场准入和监管，最大限度地消除监管套利空间，促进资产管理业务规范发展。

会议强调，要加强对非金融企业投资金融机构的监管，必须坚持问题导向，弥补监管短板，明确企业投资金融机构服务实体经济的目标，加强对股东资格、股权结构、投资基金、公司治理和关联交易的监管，加强行业与金融的风险隔离，防止风险跨机构、跨形式传导。

会议指出，改革国有企业工资确定机制，必须坚持建立中国特色现代国有企业制度改革的方向，建立和完善基本适应劳动力市场、与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资确定和正常增长机制，完善国有企业工资分配监督制度，充分调动国有企业职工的积极性、主动性和创造性。

会议强调，要在试点的基础上，全面推进*机关执法干警和警察技术职务序列改革。根据*机关的性质和任务，结合人民警察的职业特点，尊重警察技术人才成长和发展的规律，完善*机关执法勤务警官序列，确立警察技术职务序列，拓展警察职业发展空间。

会议指出，深化项目评估、人才评估和组织评估改革，是推进科技评估体系改革的重要举措。要遵循科技人才发展和科学研究的规律，协调自然科学、哲学社会科学等不同学科，科学设置评价目标、指标和方法，充分发挥评价指挥棒和风向标的作用，营造致力于研究、追求卓越、空气清新的科研环境。

会议强调，要进一步加强科研诚信建设，要做到预防与惩治并重、自律与监督并重、无禁区、全覆盖、零容忍，推进科研诚信建设制度化，严肃查处违反科研诚信要求的行为，营造诚实守信、追求真理、崇尚创新、鼓励探索、勇攀高峰的良好科研氛围。

会议指出，加强公立医院党的建设，必须贯彻落实党的健康福利政策，充分发挥公立医院党委的领导作用，加强公立医院领导班子、*队伍和人才队伍建设，提高公立医院基层党建水平，做好思想政治工作和医德医风建设，推进公立医院党建与业务工作的融合，完善现代医院管理制度。

会议强调，加强人民调解员队伍建设，要坚持党的领导，依法推进，择优选人用人，专业技能与专业技能相结合，优化队伍结构，努力提高素质，完善管理制度，加强工作保障，努力建设一支政治合格、专业、公益、公正、廉洁、中立的人民调解员队伍，为建设安全的中国和法治国家做出积极贡献。

会议指出，把全面深化改革*领导小组改为委员会，是完善党的领导*和重大工作机制的重要举措。完善科学领导决策、有效管理和实施的*机制，加强战略研究、统筹规划、综合协调、统筹推进，加强对地方和部门工作的指导。各级党委要加强对改革工作的领导，增强组织协调能力，确保党*的改革决策和部署得到落实。

会议强调，深化*机构改革，转变和优化责任是关键。要转变责任，不仅要有新的面貌，而且要脱胎换骨，切实解决多头分散、条块分割、下部不变、上部不变、下部不变的问题，确保**下令取缔。在宏观管理、市场监管、教育文化、卫生、医疗保健、生态环境保护、应急管理、退伍军人服务、移民管理服务、综合执法等人民共同关心的领域，要突出重点，抓好落实。各地区、各部门要主动表态，积极行动，结合机构改革，加快内部责任和业务整合。

会议指出，要统筹安排深化*机构改革和各领域改革，不仅要通过机构改革推进各领域改革，还要优化深化各领域改革的机构职责配置。深化*机构改革涉及一系列任务和分工调整。要明确与机构改革相关的改革问题，确保各项改革任务责任明确、协调一致。

*全面深化改革委员会成员出席会议，*和国家机关有关部门及有关地方负责同志列席会议。