多地高校上调学费续：211高校经费使用引质疑

法制晚报(记者李文姬)近日，许多省份学费上涨的消息被热议。《法制晚报》记者梳理了近期的公开报道，发现到目前为止，已有10个省份宣布提价，一些高校甚至将学费提高了50%以上。

2007年，教育部和财政部联合发布文件，要求各学校的学费和住宿费在5年内不得高于2006年秋季的相关标准。到目前为止，“限价单”已经到期。

梳理发现，一些省份提价后的新标准不符合当地居民的生活水平。例如，调整幅度最大的宁夏，调整后的学费标准与天津相同。

与国家统计局公布的2013年人均可支配收入数据相比，天津以32658元排名第五，宁夏以21833元排名第二十五。

与此形成鲜明对比的是，包括北京和河北在内的九个省份最近明确表示，暂时不会提价。

学费的增加与收入不相称。

早在2007年，教育部和财政部联合承诺，今后五年各类学校的学费和住宿费在2006年秋季不得高于相关标准，无论学生是在公立学校还是私立学校。这意味着到目前为止，“限价单”已经到期。

继去年山东等地率先提高学费后，宁夏、浙江等省的高校也于今年开始工作。到目前为止，包括山东、湖南、湖北和天津在内的10个省已经开始提价。

2013年10月，山东省物价局局长表示，自2000年以来，与整体价格水平相比，山东省的总消费价格水平上升了31.2%。

记者对比了山东省新旧学费标准，发现经济管理专业的学费上涨了32.3%，医学专业的学费甚至达到了35%。

在新一轮价格上涨中，宁夏高校调整学费标准最多，文史、科技、农业、医药增幅甚至超过50%。

根据2013年全国各省城乡居民人均纯收入数据，宁夏人均收入为21833元，而农村居民人均收入仅为6000多元。学费上涨后，以最低的成本培养一名文学和历史专业的学生每年将花费4000元，而艺术专业的学生每年将挣8000元，高于农村居民的年收入。

记者梳理后发现，一些省份的新标准不符合当地居民的生活水平。例如，宁夏各专业的新学费甚至和天津的一样。根据2014年第一季度城镇居民人均可支配收入数据，天津排在第七位，人均总收入为8833元，宁夏排在最后，人均收入为5774元，在全国排名第28位。

山东、宁夏等地仍有上升空间

在高校学费调整计划中，许多省份都体现了“优质优价”的原则，即重点高校和优势专业在新标准基础上可以再增加10%，有的甚至可以达到30%。例如，宁夏明确提出宁夏大学学费可以上调10%，而湖北、贵州也表示“211”大学在新标准下可以上浮20%。

这意味着宁夏原有的文史学费为2600元，涨价后新标准为4000元，而精英学校的学费在又一次10%的波动后上涨了70%。另一个例子是山东的“211”和“985”经济管理专业，学费从3400元到6750元可能翻倍。

此外，记者查阅资料发现，1996年原国家教委在《高等教育收费管理暂行办法》中规定“现阶段，高等教育学费占年平均教育培训费用的比例不得超过25%。具体比例必须根据经济发展和群众承受能力进行调整。”然而，对于绝大多数学院和大学来说，没有关于平均每年教育费用的详细数字。

记者发现，仅广西一地，高等教育成本就达到了每人每年14667元，而原来3800元的标准学费已经超过了标准。然而，今年提高学费标准的宁夏回族自治区物价局的工作人员表示，学费上涨严格遵守国家规定的25%的红线，并没有超出，但具体名单没有说明。

注:指2013年人均可支配收入(单位:人民币)

今年学生贷款额将增加2000英镑。

记者发现，到目前为止，包括北京、上海、广东和河北在内的九个省已经明确表示暂时不会提价。北京市发展和改革委员会几天前表示，北京大学本科生的学费多年来没有变化，今年也没有增加。下属大学一般保持普通专业每学年5000元，艺术设计专业每学年10000元，市属大学学费相对较低。

2007年，时任教育部部长助理杨·曾说过，保持学费稳定与物价上涨之间没有矛盾。目前，我国高校主要由国家财政资助。虽然学校教育的成本与价格有关，但学费的确定与价格无关。大学学费是根据培训成本的一定比例确定的，学校不会因为价格上涨而提高学费。如果培训费用因价格上涨而增加，学校入不敷出，收费标准不够，国家财政应适当增加对高校的拨款。

记者从广东省教育厅了解到，广东省高校今年不仅没有提高学费，还将大学生助学贷款金额增加了2000元，研究生助学金金额也增加到了12000元。此外，广东省教育厅厅长罗伟其坦言，艺术类和民办高校的学费仍然相对较高，超过1万元。即使贷款额增加了，对贫困家庭的孩子来说仍然是一个负担。

记者从教育部获悉，从今年7月开始，国家助学贷款的补贴标准从每人每年6000元提高到8000元。据统计，去年国家、高校和社会制定的各项政策措施共帮助全国普通高等学校学生3724万人，累计574.11亿元，比上年增长26.28亿元，增长4.8%。2006年，补贴只有160多万元。

教育部表示，中等职业学校的所有全日制农村学生和城市家庭经济困难的学生都可以获得国家助学金。在增加对学生资助的同时，绝对不允许擅自提高收费标准和设置收费项目。

专家意见

112“211”资金来源是个谜

21世纪教育研究所副所长熊丙奇在接受《法制晚报》采访时表示，国际惯例是大学学费不能高于人均可支配收入的20%。教育的本质是让人们过上更好的生活，但如果超出了当地居民的容忍水平，就会偏离初衷，特别是在贫困地区，学生就会放弃学业。

然而，学费占可支配收入的比例过大是一个老问题。早在2005年，一项调查显示，一些地区的学费甚至达到了可支配收入的170%。

此外，随着学费的上涨，今年国家助学贷款的补贴标准从每人每年6000元提高到8000元。对此，熊丙奇表示，近年来，国家确实投入了大量资金帮助贫困学生。然而，如果根本问题得不到解决或徒劳无功，学费本身仍然太高。

值得注意的是，尽管高校信息披露早已有规定，但《2010-2011年高校信息披露观察报告》显示，全国112所“211工程”高校中，没有一所自愿向公众披露其资金来源和年度预算、决算，也没有一所高校宣布其财政资金的具体用途。有些人建议引入第三方评估机构来评估学费的使用。

对此，熊丙奇指出，高校需要建立*机制，而不是口头上呼吁“去行政化”和公开透明的成本核算，以便撤销不必要的机构，避免浪费。

本期/记者李文姬(原题:北京、河北等9所高校学费不涨)