四川出台公益事业捐赠合同范本 杜绝“假捐赠”

规范对四川地震灾区的捐赠行为，省工商局日前制定并出台了《四川省公益事业捐赠合同》示范文本，把捐赠行为从事后审计和监察，转向事前监管。

该示范文本在全国尚属首创，国家工商总局将以此为模本，向全国推广。同时，省工商局还将逐步把捐赠方行为纳入企业信用档案。

根据合同示范文本，捐赠财产的名称、数量、质量和价值都应当明确标明。捐赠财产属不动产的，应当标明该不动产所处的详细位置及状况。捐赠财产属兴建公益事业工程项目的，工程竣工后受赠单位应将工程建设、建设资金的使用和工程质量验收情况向捐赠人通报。

示范文本还对捐赠人的权力和义务进行了明确。捐赠人有权查询捐赠财产的使用管理情况，受赠人应当公开接受捐赠情况和受赠财产的使用、管理情况，并接受社会监督。捐赠人应依法履行捐赠协议，按照捐赠协议的期限和方式，将捐赠财产转移给受赠人，并接受社会监督。捐赠人不交付捐赠财产的，受赠人可要求交付。

省工商局合同处相关负责人表示，合同示范文本对受捐人和捐赠人的权力和义务都有要求，将捐赠行为从事后审计和监察，转向事前监管，让捐赠行为更加透明。该负责人还介绍，目前省工商局正在对灾区国家投资项目、重建重大项目、捐赠项目等，开展重大合同鉴证和履约备案工作，公益事业捐赠合同的真实性和合同履约情况，都将在工商部门备案，并逐步纳入企业信用档案。

省慈善总会副会长张力说，对于签了协议不捐赠的“假捐赠”行为，受赠方以往可以通过两种途径要求捐赠方“兑现”，一是通过新闻媒体，二是通过法律途径。“通过法律途径有个前提，就是双方必须签订有书面合同。”张力认为，现在工商部门介入，让捐赠行为多了一道行政的约束，使捐赠行为更加规范。