CPA 行业做大做强面临的问题与路径选择

【摘要】我国注册 会计 师行业自改革开放以来 发展 十分迅速，取得了辉煌的成就。但在发展中也暴露出许多问题，应从行业协会地位、审计市场结构、事务所退出机制、信用体系等方面采取措施促进行业做大做强。

改革开放30年以来，我国注册会计师行业发展十分迅速，在维护 经济 秩序以及证券市场方面发挥着不可替代的作用。但是在发展过程中也暴露出很多问题，严重影响了我国注册会计师行业的发展。如何促进注册会计师行业做大做强，以适应我国经济高速发展的要求，是值得深入研究的课题。

一、改革开放30年以来我国注册会计师行业改革发展的成就

（一）法规建设步伐较快，注册会计师行业走上法治化发展道路1993年10月31日《*注册会计师法》（以下简称《注册会计师法》）的颁布，为我国注册会计师事业的健康发展，提供了 法律 上的依据和保证，标志着我国注册会计师事业开始进入法制化、规范化的发展轨道。与此同时，与注册会计师行业有关的公司法、证券法等一系列经济法规也相应明确了注册会计师的执业范围，在保证和规范注册会计师依法执业方面起了重要的作用。在行业管理方面已建立和完善了从事务所的设立及日常管理、注册会计师注册到我国会计市场的开放等一系列行业管理制度和规定。

（二）符合国情的 考试 、培训制度初步建立，从业人员的素质得到提高

从考试制度方面看，最初的会计师称号是通过审核认定的，是为尽快恢复注册会计师缺席的应急之举；其后，出现过考核、考试并用阶段，自1994年1月1日《注册会计师法》实施后，参加全国统一考试成为取得注册会计师资格的唯一途径，注册会计师的全国统一考试现已成为目前我国规模最大的职业资格考试之一。wWW.11665.cOm从注册会计师培训制度方面来看，1994年3月，国务院成立了由财政部、审计署、国家教委等8个部委领导组成的全国注册会计师培训工作领导小组。在领导小组的领导下，

2.法院倾向于保护“弱小群体”，加大了注册 会计 师的审计风险。会计界认为，由于审计的固有限制，不能要求注册会计师对所有未查出的错报事项都负责任，关键在于未能查出的原因是否源于审计人员本身的过失；而 法律 界与公众则认为只要审计报告意见与被审单位的实际情况不符，注册会计师就应承担法律责任。实际上法院在受理对注册会计师的诉讼时，较倾向于保护所谓的“弱小群体”，强调均衡损失，认为事务所和注册会计师盈利丰厚，完全有理由从其丰厚的收入中拿出一小部分来稳定受损方的情绪，以安定团结。法院的这种判决，使事务所和注册会计师无法摆脱不合理的风险困扰。

三、促进我国注册会计师行业做大做强的路径选择

（一）确立中注协的独立地位，明确中注协与各地方注协的关系应把中注协建立成一个完全独立的自律组织。为保证中注协的合法性，设立时可由*有关部门批准，但与*部门间不应存在直接的领导与被领导关系，财政部为注册会计师行业监督机构而并非管理机构。中注协应以自己认为合适的方式运转，以履行其行业管理责任。财政部门可以采取对协会制定的章程、行业自律惩戒办法、执业准则、规则等进行备案或审批，监督财务收支的使用等方式对注协进行监督管理。改变现有中注协与地方注协、地方注协与地方*的关系也是十分必要的。应当建立统一的、全国性的协会，即“