推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

为深入贯彻落实党的十八届六中全会和自治区第十次党代会精神，持续推动全面从严治党，突出“关键少数”并向基层延伸，根据《**办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见〉的通知》(x办发〔2017〕x号)要求，结合自治区实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提出如下实施方案。

一、总体要求

(一)充分认识重大意义。

党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。*总书记系列重要讲话是中国特色*理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色*伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程，对于进一步用*总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神武装党员，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全区各级党组织和广大党员更加紧密地团结在以*同志为核心的党*周围，奋力开创内蒙古改革开放和现代化建设新局面，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽，具有重大而深远的意义。

(二)明确目标要求。

思想教育更加深入。紧密联系本地区本部门本单位实际，把思想教育作为首要任务，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，认真落实“六个一”学习机制，用党章党规规范党组织和党员行为，用*总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“两学一做”的思想自觉和行动自觉。

“四个意识”更加坚定。坚持学思践悟、知行合一，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，更加自觉地在思想上政治上行动上同以*同志为核心的党*保持高度一致，做到在思想上衷心拥护核心、在政治上坚决维护核心、在组织上自觉服从核心、在行动上始终紧跟核心。

政治功能更加凸显。把不断加强各级党组织和党员*队伍建设作为开展学习教育的重要任务之一，抓住“关键少数”，抓实基层支部，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导*忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

服务大局更加到位。坚持把推进学习教育常态化制度化与推进中心工作、重点任务有机结合起来，提振精气神、凝聚正能量，引导党员*围绕中心、服务大局，敢于担当、主动作为，攻坚克难、奋发有为，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，决胜全面建成小康社会、建设现代化内蒙古提供坚强组织保证。

(三)把握基本原则。

——坚持问题导向、立行立改。

建立完善及时发现和解决问题的有效机制，坚持带着问题学、针对问题改，把查找解决问题贯穿学习教育全过程，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高，以解决问题的实际成果检验学习教育常态化制度化成效。

——坚持示范引领、典型带动。

注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度，发挥领导机关、领导*示范引领作用，切实防止机关学习教育“灯下黑”。注重在基层党组织中发现、选树一批“带头致富型”“实干奉献型”“岗位标兵型”“创业创新型”等先进典型，树立时代楷模，引导党员*见贤思齐、对标作为。

——坚持分类指导、激发活力。

针对不同层级不同领域不同行业明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化。充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法，更好地发挥基层党支部教育管理党员的主体作用。

——坚持常抓不懈、落细落小。

以理论学习中心组学习、*生活会、“三会一课”等制度为主要抓手，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

二、工作内容

(一)精心组织落实学习任务。

各级党组织要认真落实自治区党委《关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》(内党办发〔2017〕10号)、《关于以“坚持‘六个一’、争当北疆先锋”为载体扎实推进“两学一做”学习教育的通知》(内党办发电〔2017〕10号)及相关文件要求。各级党委(党组)和基层党组织要严格执行“六个一”学习机制，按年度作出学习安排。党员领导*在学习上要有更高标准、更高要求，根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务。要注重做好蒙古语文学习资料翻译解读工作。

坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。学习*总书记系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习*总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、*思想、*理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系。

(二)引导党员做到“四个合格”。

各级党组织要按照“四讲四有”标准，分专题组织学习研讨，开展合格党员标准大讨论，进一步细化不同领域、不同层面合格党员的具体标准和要求，教育引导广大党员立足岗位作贡献、围绕中心有作为、关键时刻当先锋，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，在打造祖国北疆亮丽风景线的生动实践中争当“北疆先锋”。

在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，切实增强“四个意识”，不断增强中国特色*道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决维护以*同志为核心的党*权威，坚决把党*各项决策部署落到实处。

在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，自觉遵守*八项规定精神和自治区相关配套规定，坚持*集中制，严格执行重大事项请示报告等制度。

在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等*人价值观，带头践行*核心价值观，加强党性修养，守住廉洁自律底线，保持*人本色。

在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，热爱内蒙古、建设内蒙古、奉献内蒙古，做到守土有责、守土负责、守土尽责，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

(三)经常查摆解决问题。

各级党组织和广大党员要坚持学做结合，突出针对性，敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题；要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以*同志为核心的党*保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。各级党委(党组)要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持*集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。查找问题要建立清单，制定整改方案，持之以恒抓好整改。对一些突出问题要进行专项整治。

要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。*生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。谈心谈话要经常，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。各级党委(党组)要把本地区本部门本单位严重违纪违法*忏悔录作为反面教材，认真开展警示教育。主要负责同志要在*生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导*，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况。*评议党员要客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。

三、工作措施

(一)突出抓好“关键少数”。

坚持领导机关、领导*率先垂范，推动“两学一做”学习教育常态长效。各级党委(党组)要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，确定主题、列出专题，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。

党员领导*特别是县处级以上领导*要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，把政治生命看得比肉体生命还重，以身许党许国、报党报国。要时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活。要带头学习，认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透*总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格党员、合格领导*，时刻检视自身存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。要践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要密切联系群众，主动接受监督，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

(二)发挥支部主体作用。

党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。各领域各行业党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度，运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育，真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。坚持党员领导*讲党课制度，各级党委(党组)书记每年至少为基层党员讲一次党课，党课内容要贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习*总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。要注意利用“七一”“十一”等重大节日组织党员开展学习教育，推广党支部主题党日，组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、服务群众、过党员政治生日等活动。利用红色教育基地开展开放式组织生活。党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，建立“三会一课”全程纪实制度，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。

(三)补齐基层党建短板。

大力实施“北疆先锋”工程，农村牧区以抓好脱贫攻坚和增收致富为重点开展“富民党建”，街道社区以便民为民利民为重点开展“暖心党建”，机关以服务中心、建强队伍为重点开展“活力党建”，高校以加强思想政治工作为重点开展“育人党建”，国企以增强党组织的核心作用为重点开展“聚力党建”，非公企业和社会组织以扩大“两个覆盖”为重点开展“连心党建”，边境地区以“五边行动”为重点开展“固边党建”，进一步强化各领域各行业基层党组织政治功能和服务功能，为推进“两学一做”学习教育常态化制度化夯实组织基础和机制保障。

坚持把补齐基层党建短板作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要任务，找准推动全面从严治党向基层延伸的切入点，巩固拓展基层党建重点任务落实成果，加强基层党建工作薄弱环节，每年梳理分析基层党建工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难。要把党支部建设作为最重要的基本建设，切实加强党支部规范化标准化建设，在各类基层单位中合理设置党支部，不断扩大党的组织和工作覆盖。指导党支部健全各项工作制度，按期进行换届，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位。加强对党支部书记的培训，帮助其提高党务工作能力。建立党支部工作经常性督查指导机制，持续整顿软弱涣散党支部。落实好运转经费、活动场所、报酬待遇、服务群众专项经费，为党支部开展工作和活动提供必要保障。

(四)搭建党员学做平台。

用好党员现代远程教育、党建直通车、北疆先锋网，搭建集学习教育动态发布、文件阅览、经验介绍、成果展示等于一体的网络平台。鼓励指导各级党组织充分利用微信、微博、1237105短信、北疆先锋手机客户端、“互联网+”等载体推进“智慧党建”，开发制作形象直观、丰富多样的学习内容，组织引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。

创新学习教育载体。在农村牧区悬挂党员户标识牌，设立党员示范户、党员中心户，推行“流动党校”“驼背宣讲队”等做法，组织开展无职党员设岗定责、党员承诺践诺评诺、党员评星定级等活动；在社区以“北疆和谐社区”建设为载体，引导党员进社区开展为民便民服务活动；在机关单位开展“四型机关”创建、“立家规、正家风、严家教”活动；在窗口单位和服务行业设立党员示范岗、“向我看齐”承诺践诺；在高等院校围绕立德树人根本任务和“双一流”建设目标，组织师生党员争做优秀教师、优秀学生；在国有企业开展争做“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优、表率作用优”*员活动；在医疗卫生系统组织党员开展“抓学习比思想、抓基础比能力、抓作风比形象、抓制度比服务”活动，充分发挥党员先锋模范作用。倡导党员“戴党徽、亮身份”，接受群众监督，引导党员争做“四个合格”。深化党员志愿服务工作，建立健全注册登记、活动记录、褒奖激励等制度，组织党员志愿者开展扶危济困、社区事务、支教助学、法律援助、科普宣传、心理疏导、社会公益等活动。建立党内表彰机制，按规定开展优秀*员、优秀党务工作者和先进基层党组织表彰活动。

四、加强组织领导

(一)强化责任落实。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化在自治区党委领导下进行，自治区纪委机关、自治区党委组织部、自治区党委宣传部、内蒙古党校等党建领导小组成员单位要密切配合、做好相关工作。各级党委(党组)要切实履行主体责任，每年要专门研究部署，建立责任清单，一级抓一级，层层抓落实。主要负责同志要履行第一责任人职责，切实把学习教育牢牢抓在手上、扛在肩上。组织部门要作出具体工作安排，加强督促指导。各级党组织书记要承担起主体责任，党支部书记要增强主责意识，把“三会一课”各项要求落到支部。

(二)强化督查指导。

各级党委(党组)要加强工作调度，派出调研指导组，通过随机抽查、专项督查、情况通报、重点约谈等方式，推动学习教育。各行业系统党(工)委要分领域分行业加强指导推动、落实具体任务。各级党委(党组)班子成员要建立联系点，认真落实“一岗双责”，既要带头搞好学习教育，又要督促指导分管领域分管单位和联系点的学习教育，以点带面、推动工作。

(三)强化考评问责。

把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

(四)强化制度建设。

认真总结实践经验，及时将工作中形成的有效做法以制度的形式固定下来，不断健全完善以党支部为主体的党员教育管理机制，以党委(党组)为主体的责任落实机制，以行业系统党(工)委为主体的指导推动机制，不折不扣抓好制度执行落实，以制度化保障常态化。

(五)强化宣传引导。

在党报党刊、电台电视台和新媒体开辟专栏，大力宣传“两学一做”学习教育常态化制度化的好做法好经验，加强理论阐释和舆论引导，做好全面从严治党理论研究，在全社会大力营造“两学一做”学习教育常态化制度化的良好氛围。