封开县

封开县地处粤西边陲，西江经济走廊的中部。东面与德庆县毗邻，南面与郁南县接壤，东北面与怀集县相连，西北面与广西苍梧、梧州市、贺州市交界。封开县素有“两广门户”之称，是通往“珠三角”及大西南的“咽喉”之地。辖16个镇，178个行政村、21个居委会，2009年年末户籍总人口48.96万人，有姓氏268个。

中文名称：封开县

行政区类别：县

所属地区：广东省肇庆市下辖县

下辖地区：江口，南丰，长安，金装，杏花

*驻地：县人民*驻江口镇

电话区号：0758

邮政区码：526500

地理位置：广东省西北部西江上游贺江中下游

面积：2723平方公里

人口：47万人

方言：粤语-广府片

气候条件：亚热带气候

著名景点：大斑石景区，十里画廊，黑石顶，泰新桥，千层峰

车牌代码：粤H

行政代码：441225

1、地理位置

封开县

封开县位于肇庆市西部，东西距68公里，南北距84公里，东北与怀集县相连，东南、西南分别与德庆县、云浮市郁南县接壤，西北与广西贺州、梧州、苍梧交界，总面积2723．29平方公里（《肇庆统计年鉴》为2723平方公里），辖16个镇，178个行政村、21个居委会，2009年年末户籍总人口48.96万人，有姓氏268个。

1961年，封开县由原封川、开建两县合并而成，居西江河段上游，境内有贺江水从西北境向南流，西江水从广西梧州流经境内南部，两江水把县地划为东、西、南三大块，地表崇山林立、溪流纵横交错，素有“两广门户”之称。

2、遗址景观

封开县内发现的古人类牙化石距今14．8万年，比历来认为是岭南最早的古人类“马坝人”向前推进2万多年，有古人类文化遗址及古墓葬、古建筑、古窑址等人文景观；境内有石灰岩、沙页岩、花岗岩三种地质地貌，构成各具特点的巨石、奇峰、幽洞、秀水、林海等自然景观，有龙山溶洞、天下第一石—大斑石、千层峰、十里画廊、贺江风光、金装淘金等景点。

3、自然资源

封开县

封开县属南亚热带季风气候，北回归线从境内穿过，土地肥沃，雨量充沛，物产丰富，林业用地面积20.5万公顷，有林面积19.98公顷，森林覆盖72.7%，森林活立木总蓄积837万立方米。被国家评为“全国造林绿化百佳县”、“全国山区综合开发示范县“。全县可开发水力资源16万千瓦，开发12.9万千瓦，是全国第一批100个实现农村电气化县之一。封开县地处粤西—桂东成矿带，矿产资源丰富，初步探明的有黄金、水晶、锡、铜、钼钨、锰、云母、钛、铁、花岗岩、大理石、石灰石、矿泉水等，其中圆珠顶矿区铜钼矿以主矿钼金属计算，潜在价值超过1000亿元，花岗岩蕴藏量30亿立方米，大理石15亿立方米，石灰石300亿立方米。工业产品主要有松脂及其系列产品、高（中）纤板、牛皮纸、火机、水泥、木雕工艺家具等。有竹木、黄烟、蜂蜜、麻竹、冬菇、蜜桔、杏花鸡、莲都羊、猴头菇、白马茶、麒麟李、长岗油栗等特产。

4、经济发展

封开县

【社会经济发展情况】2009年，封开县实现地区生产总值56.34亿元，增长13.7%；其中第一产业20.0l亿元，第二产业12.57亿元、第三产业23.76亿元，分别增长6.5%、20.6%、18%；人均国内生产总值l.34万元，增长12.4%。全年财政一般预算收入2.90亿元，增长32.8%，税收收入占财政一般预算收入55.58%，比上年提高5.4个百分点。财政收入综合增长率47.08%，居全省第一；实际利用外资居全市第一。金融支撑发展的能力增强，12月末金融机构贷款余额19.92亿元，全年信贷投放量比年初净增7.64亿元，增长62.15%。同时促进金融业的发展，2009年金融业增长31.4%，比上年提高21.2个百分点。组织项目申报，全年获*、省财政各类专项资金5700万元，有力推动全县经济社会发展。

【农业经济与新农村建设】投入200万元，发展特色、优质和高效农业，提升农业产业化水平。全县粮食播种面积3.47万公顷，总产18.8万吨，其中水稻面积2.80万公顷，总产16万吨，优质稻占95%。农业基础设施建设进一步发展，在河儿口（33.33公顷）、大洲（23.33公顷）、白垢（23.33公顷）、南丰镇（480公顷）实施的现代农业示范保护项目全面完成。发展特色农业，杏花鸡饲养量达1800多万只，“封开杏花鸡”获国家地理证明商标。水果种植面积2.43万公顷，总产量31.6万吨，总收入10亿元。全年实现农业总产值32.87亿元，增长6.5%。加快高效林业发展，完成造林5200公顷；推广种植珍贵树种536.67公顷；完成25个自然村“万村绿化”工程。落实惠农政策，全年争取上级农业项目资金3300万元；争取政策性补贴资金3000多万元；确保各项惠农政策的兑现；减轻农民负担6924万元。各级*投入资金5800万元，建成1个省卫生镇、80条省卫生村和63条生态文明村。为配合华润水泥（封开）项目建设，分别在河儿口、长岗动工建设2条新村。全面铺开农村泥砖房改造工程。

【工业经济】全县规模以上工业实现总产值40.71亿元、增加值8.76亿元，分别增长20.2%、17.5%。以建设“广东建材工业强县”为目标，大力发展水泥制造、木材加工等优势产业，力促大项目建设投产，加快中小企业技术改造，拓展延长产业链，有效提升企业核心竞争力。华润水泥二期、华林林产化工深加工、一德化工、桂隆食品、两广石材市场等项目顺利推进。为中小企业搭建融资服务平台，向上级争取中小企业贷款贴息和政银企帮扶项目8个共285万元，争取企业节能、技改专项资金302万元。原得胜等5间打火机厂厂房资产完成盘活处置，自来水厂完成改制。华润水泥项目首期年产400万吨2条生产线于年底按计划如期投产，全年创税1.03亿元。12月，威利邦木业项目建成投产。林产化工的脂松香、松节油和树脂系列产品产量分别增长31.3%、38.2%、63.6%。

【第三产业】加快发展旅游、房地产、商贸服务等第三产业。全年第三产业实现增加值23.76亿元，增长18%。以“文化”和“生态”为主题，发展旅游业。推出大旺海鹰军事博览中心等新景区；龙山景区创建“4A”级景区工作通过市初评；贺江半岛酒店等旅游服务设施建设进展顺利。加强旅游宣传促销，拓展客源市场。全年接待游客112万人次，旅游收入5.8亿元，分别增长20.5%和22%。激活和扩大消费需求，商贸、服务、餐饮消费持续升温。开展家电、汽车和摩托车下乡活动，销售数量和金额均排在全市山区县前列。全年实现社会消费品零售总额14.76亿元，增长19.3%。

【财政收入】完成财政一般预算收入2.9亿元，增长32.8%；财政质量进一步好转，税收收入占一般预算收入的55.58%，税收比例提高5.4个百分点，其中地税收入1.3亿元，增长57.3%，增幅位居全市第一；财政综合增长率47.08%，位居全省第一．

【招商引资】2009“封开金秋”经贸洽谈会，新签约项目31个，合同投资总额118亿元。参加2009“肇庆金秋”经贸洽谈会，封开县签约3个项目，总投资额为15.5亿元。

5、基础设施

封开县

完成《封开县城东区控制性详细规划暨中心地块城市设计》编制工作，并通过专家评审。打造“岭南古都，山水名城”。着重对城区环境和秩序进行综合整治，解决城区夜市大排档占道经营问题，改善人居环境，江口镇通过“省卫生先进镇”的复评。推进江滨堤路以及贺江一桥扩建工程建设，动工兴建城区管道燃气、县文化中心和新城区中心小学。

房地产业供销两旺。以山水雅苑、广信新城、广信嘉园为代表的一批楼盘发售，累计完成建筑面积约11.9万平方米，投资约1.46亿元，实现房地产税费收入2269万元。商品房平均售价每平方米电梯楼2000元、步梯楼1600元。

交通基础设施建设全面铺开。封开西江大桥进入合拢阶段；投入资金6000万元整治西江航道；完成县道427线路面维修工程；完成县道432、451线改建工程38公里。投入5000多万元进行乡村道路建设，完成乡村道路硬化112公里。

电网建设投资1.04亿元。完成220千伏封开输变电工程站场建设。110千伏河儿口变电站、长岗变电站、江口变电站扩建工程等建成运行。配网工程69个项目全部完工。

6、环境保护

封开县

全县完成化学需氧量减排104吨，二氧化硫减排1824吨，分别完成市下达任务的104%和152%。国内生产总值能耗下降5.51%。加强环境规划，严格把好新上项目环评关，从源头上加强污染防控。实施节能减排，落实污染物总量控制和削减污染物排放任务。淘汰落后水泥产能，关停粤江制糖厂和5间打火机厂。县城区生活污水处理厂进入试运行阶段。鼓励企业开展清洁生产，加强生态建设和环境保护，巩固生态环境优势。

7、土地利用

严格执行土地管理法律法规，促进土地节约集约利用。连续10年保持耕地占补平衡，新开发整理耕地1400公顷，新增建设用地165.4公顷。加强土地储备管理，全年共储备土地84.27公顷。

8、科学技术

向省、市申报科技计划项目15项，有8项获立项。《封开油栗种植技术规范》通过审定。长岗石材加工、平凤玉桂种植、河儿口旅游等专业镇创建工作进入绩效评价阶段。进一步健全科普组织网络。南丰镇南丰社区、长安镇宝山村被评为市“科普示范村”。信息化建设扎实推进，成为全省首个开通“县—镇”视频会议系统的山区县。

9、教育情况

封开县

抓好“防流控辍”，“普九”各项指标达到省市标准。实施中小学校舍安全工程，对全县81所中小学的905幢教学楼进行全面排查鉴定。“普高”工作通过省市验收，县中等职业学校通过*重点职业学校复评。高考成绩本科上线683人；三A线以上1452人，增长20%；上三B线人数2198人，其中江口中学高考成绩上省线人数1951人，上线率96.7%，上本科线在全市10所重点中学排名第二，上重点线人数保持全市前三名，各单科尖子生成绩比上年提高148分的有10人，全省排名并列第二。教师节前夕县委、县*对80名优秀教师、100名优秀班主任、20名教坛新秀以及江口中学等高考先进单位进行表彰奖励，颁发奖金200多万元。

10、文化状况

2月，启动全国第三次文物普查封开县的田野调查工作，需复查的文物点1128处，占肇庆市的一半以上，分布在16个镇、199个村（居）委、1666个自然村中。对平凤镇12个村（居）委会，75个自然村进行田野调查，调查85处文物点，确定电子文本采集登录74处，其中新发现12处，复查43处，消失文物19处。类型有古建筑41处，古遗址4处，古墓葬1处，石窟寺及石刻1处，近现代重要史迹及代表性建筑8处。开展非物质文化遗产普查工作，建立县级非物质文化遗产数据库。“全国文化先进县”通过复查验收。县图书馆通过“国家二级图书馆”复评。大力推进文化共享工程建设，初步建成覆盖城乡的文化信息资源共享工程服务网络。开通农村数字微波有线电视。组织联合执法队在渔涝、河儿口两镇对非法销售、安装使用卫星接收天线设备的业主和用户进行查处，查处违规销售点3家，扣留卫星天线6面、卫星电视接收器32台、高频头8个及若干配套零部件，拆除违法安装卫星地面接收设施住户1户。

11、医疗卫生

封开县

年内，抓三级医疗机构基础建设，完成县人民医院住院综合楼主体工程，县第二人民医院住院部扩建和平凤、杏花、长安卫生院门诊楼工程建设，罗董卫生院门诊楼建成投入使用。投入200多万元建设规范化卫生站63间，实现全县村村有规范化卫生站的目标。8月1日起，实施城镇居民医保普通门诊统筹和记账制度。成年人和未成年人每人每年度普通门诊可在门诊定点医院累计记账100元。在县内二级医院门诊的，每次可记账医疗费用30%，个人自付70%；在县内一级医院门诊的，每次可记账医疗费用50%，个人自付50%，异地门诊费用不予报销。新型农村合作医疗住院补偿封顶线提高到5万元，参合率98.99%，高于全市平均水平。县中医院被列为市首批中医“治未病”工作试点单位。金装镇被评为“市农村中医先进镇“。

12、体育事业

全县有5名优秀运动员在第十一届全运会上取得2金1银1铜的优异成绩，位居全市前列。体育场地设施不断完善，完成县体校综合训练馆主体工程建设。莲都镇荣获“全国群众体育先进单位“称号。

13、劳动保险

封开县

落实劳动就业政策，加强职业技能培训，完成下岗失业人员、农村青年、致富带头人和农民工等各类人员培训7554人。实现劳动力转移就业9860人，城镇新增就业3510人，下岗失业人员再就业405人。城镇登记失业率2.52%，就业形势稳定。扩大社保覆盖面，全年养老、失业、医疗、工伤、生育保险费收入1.2亿元。企业退休人员养老金平均每人每月增加188元。将5977名原转制困难国企和县属集体企业退休人员免费纳入医疗保险体系。城镇居民医保参保完成市下达任务，实施医疗门诊报销。推行住房保障工作，为城区120户家庭解决住房困难问题。落实社会救助，完成全县96户因灾全倒户重建；对低保户实行“应保尽保，应出尽出”的政策；将城镇年人均收入2520元、农村年人均收入1560元以下的困难家庭纳入最低生活保障范围。接收安置复员退伍士兵，把城镇退役士兵自谋职业一次性补助金提高到1.1万元，义务兵优待金提高到3300元。

14、维稳工作

封开县

投入500多万元，按照“十个统一“的要求，高标准建成全县16个镇综治信访维稳中心，并在全县199个村（社区）和华润水泥（封开）有限公司设立综治信访维稳工作站，构建资源优化整合、部门协调联动的大综治工作格局。各镇综治信访维稳中心，开展各类矛盾纠纷排查调处，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交“。城区平安视频监控系统全面投入运行，社会治安防控体系不断完善。大力整治治安重点地区和治安突出问题，全年没有发生重大治安事件。县*局被评为全省创新先进集体、出入境管理省级文明窗口。推进“一强六好”平安和谐社区建设，江口镇大塘、南丰镇南丰、杏花镇杏花社区通过省验收。全县社会治安大局稳定。

15、存在问题

一是经济总量还不够大，经济效益有待提高；二是规模以上工业还比较薄弱，企业自主创新能力不强；三是农业产业化和第三产业发展有待提高；四是机关作风有待改进，*自身建设有待加强，部门办事效率有待提高等。