四好农村路

农村公路是保障农民群众生产生活的基本条件，是农业和农村发展的先导性、基础性设施，是*新农村建设的重要支撑。四好农村路，是指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。党的十八大以来，*对农村公路建设高度重视，多次作出重要指示，要求建好、管好、护好、运营好农村公路。交通运输部等部门和各级党委*认真贯彻落实*重要指示精神，扎实推进“四好农村路”建设并取得明显成效。2015年5月，交通运输部印发《关于推进“四好农村路”建设的意见》，提出了实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。2017年12月，**总书记、国家主席、*军委主席*对“四好农村路”建设作出重要指示。他强调，近年来，“四好农村路”建设取得了实实在在的成效，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。*指出，交通运输部等有关部门和各地区要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。

1、概述

四好农村路，是指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

2、提出背景

新中国成立之初，交通运输面貌十分落后。全国铁路总里程仅2.18万公里，有一半处于瘫痪状态。能通车的公路仅8.08万公里，民用汽车5.1万辆。

1978年，中国农村公路里程只有58.6万公里，大量乡镇和村庄都不通公路。到2002年底，中国农村公路达到133.7万公里。2003年，根据**提出的建设*新农村的部署，中国交通运输部提出了“修好农村路，服务城镇化，让农民兄弟走上油路和水泥路”的口号，开始实施“东部地区通村、中部地区通乡、西部地区通县”工程。2005年，国务院通过了《全国农村公路建设规划》，提出了中长期农村公路发展目标。从2006年开始，中国进入实施“十一五”发展规划阶段，交通运输部组织实施了“五年千亿元”工程，中国农村公路建设步入了历史上最大规模的快速发展新时期。

党的十八大以来，交通运输进入了加快现代综合交通运输体系建设的新阶段。2013年，铁路实现政企分开，交通运输大部门*改革基本落实到位。交通运输全面深化改革，建设法治*部门，加快综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通“四个交通”建设，围绕“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设三大国家战略制定发展规划。加快综合交通运输基础设施成网，推进多种运输方式有效衔接。促进现代物流业发展，提升综合运输服务保障水平。加强交通运输基本公共服务供给和管理，支持集中连片特困地区交通运输基础设施、城乡客运、城市公共交通发展。推进东、中、西、东北“四大板块”区域交通协调发展，西部地区高铁加快发展，中西部地区交通条件显著改善。2013年，*墨脱公路建成通车，中国真正实现县县通公路。

3、工作目标

2015年5月，交通运输部印发《关于推进“四好农村路”建设的意见》，提出了实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。

根据意见，到2020年，乡镇和建制村通硬化路率达到100%;县乡道安全隐患治理率基本达到100%;农村公路危桥总数逐年下降;新改建农村公路一次交工验收合格率达到98%以上;重大及以上安全责任事故得到有效遏制，较大和一般事故明显下降。

到2020年，县级人民*主体责任将得到全面落实，以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立;县、乡级农村公路管理机构设置率达到100%;农村公路管理机构经费纳入财政预算的比例达到100%;农村公路管理法规基本健全，爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到100%，基本建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍;具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家，打造畅安舒美的通行环境。

到2020年，养护经费将全部纳入财政预算，并建立稳定的增长机制，基本满足养护需求;农村公路列养率达到100%;优、良、中等路的比例不低于75%，路况指数逐年上升。

此外，到2020年，具备条件的建制村通客车比例达到100%;城乡道路客运一体化发展水平AAA级以上(含)的县超过60%;基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。

4、工作成效

党的十八大以来，*对农村公路建设高度重视，多次作出重要指示，要求建好、管好、护好、运营好农村公路。交通运输部等部门和各级党委*认真贯彻落实*重要指示精神，扎实推进“四好农村路”建设并取得明显成效。

5年来，全国新建改建农村公路127.5万公里，99.24%的乡镇和98.34%的建制村通上了沥青路、水泥路，乡镇和建制村通客车率分别达到99.1%和96.5%以上，城乡运输一体化水平接近80%，农村“出行难”问题得到有效解决，交通扶贫精准化水平不断提高，农村物流网络不断完善，广大农民群众得到了实实在在的获得感、幸福感。此外，我国还累计完成渡口改造1166处、渡改桥6.4万延米，实施300多个“溜索改桥”项目，解决了1万余名学生的出行问题。

5、重要指示

2017年12月，**总书记、国家主席、*军委主席*对“四好农村路”建设作出重要指示。他强调，近年来，“四好农村路”建设取得了实实在在的成效，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。

*指出，交通运输部等有关部门和各地区要认真贯彻落实党的十九大精神，从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，进一步深化对建设农村公路重要意义的认识，聚焦突出问题，完善政策机制，既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。

**政治局常委、国务院总理*作出批示，要求认真总结地方经验，进一步完善政策和工作机制，注重发挥地方、基层和农民的积极性，有效提升农村公路建设、管护和运营水平，为实施乡村振兴战略、推动农民脱贫致富和加快农业农村现代化提供有力支撑。

6、部署落实

2017年12月25日，交通运输部召开全国交通运输工作会议，传达学习*重要指示和*批示精神，研究部署贯彻落实相关工作。会议强调，*总书记的重要指示，既是充分肯定、极大鼓舞，更是殷切期望、巨大鞭策。要认真贯彻落实党的十九大精神和*新时代中国特色*思想，聚焦突出问题，完善政策机制，推动“四好农村路”迈入高质量发展的新阶段。