现场签证管理在水库除险加固工程中的应用

中图分类号:tv5 文献标识码:a 文章编号:1003-8809(2010)-08-0253-01

在工程建设过程中,施工图以外及预算中没有的而现场又实际发生的施工内容很多。如:人力不可抗拒灾害造成的损害,应急处理的措施,地质条件发生变化,施工现场受各种因素的限制而导致施工条件的改变等等。对于这些因素所发生的费用,有称之为“预算外”费用;有称之为“现场签证”费用。由于它在整个工程投资中所占的比例较小,所以各种教科书中谈及的篇幅较少,有关这方面的专题讨论和论著也少的可怜。本人根据多年来的工作经验,认为此项费用虽然占总投资的比例不大,但若不严格管理、堵塞漏洞,就会因小失大,势必增加总投资。有人说,一些施工单位为了赚钱和弥补亏损都靠现场签证,这虽然有些夸大其词,但也从一个侧面反映了现场签证管理的重要性。下面根据自己以往的经验,谈谈有关的看法。

一、正确理解现场签证

本人认为这一工程费用称之为现场签证费用比较妥当。若称之为预算外费用,则其范围大,涵盖面比较广泛,不能真实地反映实际,现场签证费用只是它其中的一个方面。因此,确切地说,现场签证费用是指施工图及施工图预算以外,在施工过程中因工程实际需要而必须进行的各项工程及其耗用的工料和其它费用。wWw.11665.COM一般是由施工单位详细做出记录,并有现场监理人员及建设单位管理人员签证,以此作为编制结算的依据。根据国家的有关规定,现场签证费用属于预备费的范畴,一般来说不能超过工程总价的10%。

二、现场签证与设计变更的区别

一项工程的建设要有施工图,但由于受各种条件、因素的限制,设计往往会存在某些不足,这就要在施工过程中加以修改、完善,所以要下发设计变更通知单。但须注意的是设计变更与现场签证是有严格的区别的。属于设计变更范畴的应该有设计部门下发设计变更通知单,所发生费用按设计变更处理,不能由于设计部门为了怕设计变更的数量超过考核指标或者怕麻烦,而把应该属于设计变更的内容变为现场签证。

另外,工程开工前的施工现场“三通一平”、工程完工后的场地平整、余土外运等费用,严格说来也并非属于现场签证的范畴,而是由于某些建设单位管理方法和习惯的不同而人为地划入现场签证范围以内。

三、现场签证管理方法及原则

现场签证由施工单位、工程监理和工程科现场管理人员共同签证,不得超过一星期;严禁事后补签。现场签证必须在确保工程技术标准和质量标准保持不变的前提下,方能实施签证。施工单位对在工程施工过程中发生的有关现场签证费用随时做出详细的记录并加以整理,即分门别类,尽量做到分部分项或以单位工程、单项工程分开;现场签证内容、数量、项目、原因、部位、日期等要明确,价款的结算方式、单价的确定应明确商定;现场签证单要进行编号,同时注明发生时间、施工单位名称并加盖公章。建设单位现场管理人员和监理公司的现场监理员要认真复核,确认无误后签字并注明日期,若有改动部分要加盖私章,然后由主管复审后签字,最后盖上公章(即“两章一签”)。

一般现场签证均是由建设单位管理人员(或监理公司的监理人员)负责。要求管理人员首先要熟悉整个基建管理程序以及各项费用的划分原则,把握住哪些属于现场签证的范围,哪些已经包含在施工图预算或设计变更预算中,不属于现场签证范围。以“守法、诚信、公正、科学”为活动准则,使现场签证准确无误,如实反映工程的实际。其次,建立健全各项规章制度,各个部门之间互相制约,使其管理科学化、规范化,堵塞管理上的漏洞,防止扯皮现象的发生。在签证过程中尤其是要坚持以下几个原则:

1、准确无误原则。工程量签证要尽可能做到详细。不能笼统含糊其辞,以预算审批部门进行工程量计算方便为原则。凡是可明确计算工程量的内容,只能签工程量而不能签人工工日和机械台班数量;

2、实事求是原则。凡是无法计算工程量的内容,可只签所发生的人工工日或机械台班数量;但应严格把握,实际发生多少签多少,不得将其他因素考虑进去以增大数量进行补偿;

3、现场跟踪原则。为了加强管理,严格投资控制,在费用发生之前,施工单位应与现场监理人员以及建设单位管理人员一同到现场察看。

四、现场签证费用结算及处理方法

1、因为现场签证费用是整个工程投资的一部分,所以该费用结算的编制应与正规的预算编制原则和程序相一致;其中执行的定额、基价及取费标准也应与主体工程所签合同规定相吻合。

2、工程中所发生的材料、设备,其供应原则及办法也应与施工合同的有关规定相一致;其材料价差的处理也应符合施工合同、国家以及地方的现有规定。

3、按照国家的规定及国际惯例,现场签证费用的审核应由现场监理工程师负责。但根据我国的现状,由于监理工程师对工程造价方面的知识掌握程度存在差异,还是应由工程造价管理专业人员把关为宜。

4、现场签证费用不论是施工单位,还是建设单位或者监理公司均应抓紧及时处理,以免由于时间过长而引起不必要的纠纷。对于一些重大的现场变化,还应及时拍照或录像,以保存第一手原始资料。

5、无论是施工单位依据现场签证单所编制的结算还是建设单位或监理公司进行审核,必须注意签证单上的内容与施工图纸、定额中所包含的内容是否有重复之处,有了重复项目内容必须予以剔除,因为有些工作内容虽然没有在图纸上反映,但含在定额之中。

综上所述,只要在工程建设中各方面都抱着认真负责的态度,本着实事求是的原则,就一定能管好用好现场签证这笔费用,真实反映工程的原貌。

编辑