世界人道主义峰会

首次世界人道主义峰会5月23日至24日在土耳其伊斯坦布尔举行。联合国秘书长潘基文呼吁各国支持首次世界人道主义峰会，为缓和人道主义危机而团结一致、作出承诺。

1、地点

土耳其伊斯坦布尔

2、背景

当今世界仍不太平。伴随城市化、人口增长、环境退化、武装冲突、气候变化和资源短缺等因素，世界人道主义危机不断加剧。过去10年中，全球需要人道主义援助的人数翻了一番;因战乱而*者人数达到70年来最高水平。如果不采取及时有效的措施，全球人道主义危机将在自然灾害和人为冲突双重打击下更加恶化。

6000万人：冲突和暴力造成的无家可归者

武装冲突和暴力事件对全球人道主义形势的破坏极为严重。联合国最新数字显示，过去10年间，由战争和冲突导致的*人数显著增加。目前全球有超过6000万人无家可归，其中2000万人逃到其他国家成为跨境难民，其余为留在自己国家境内的*者。

此外，有15亿民众生活在循环往复的暴力冲突地区，冲突每年给全球经济带来的损失高达14.3万亿美元，相当于全球国民生产总值的13%。

1.25亿人急需人道主义援助

2015年，全球有1.25亿人需要立即得到人道主义援助，包括难民、*者、由环境导致的饥荒造成的“饥饿人口”。

200亿美元：人道主义救援资金缺口

全球人道主义援助需求不断攀升，但由于各种因素掣肘，相关救援行动所需的资金和国际支持却没有出现显著增加，而经费持续严重短缺使相关行动“捉襟见肘”。目前全球人道主义救援资金缺口高达200亿美元。

3000万儿童*

世界各地现有超过3000万儿童因为战争、自然灾害以及其他各类危机而*，创下自1945年以来*儿童人数的最高纪录。在全球*的儿童难民中，只有一半接受小学教育。全球青少年难民中，就读中学者仅为四分之一。难民中的女童接受教育情况更为糟糕。

3000亿美元：每年自然灾害造成的经济损失

全球每年受到干旱、风暴、地震等自然灾害影响的人数以百万计，目前每年因自然灾害所造成的经济损失高达3000亿美元。未来在气候变化等因素影响下，这一数字还有可能继续增加。预计到2050年，全球将有40%的人口居住在严重缺水地区。

约300万人：救援行动每年拯救的生命

联合国每年向全球9000万人提供食品，为全世界58%的儿童接种疫苗，拯救约300万人的生命。同时，各国*和非*机构也在向数以百万计的人们提供帮助。

基于这种情况，联合国秘书长潘基文提出于2016年5月在土耳其召开首次世界人道主义峰会。

3、筹备

为办好此次人道主义峰会，有关机构历时三年，在世界范围内广泛征求意见并展开多次地区性磋商，约150个国家的2.3万人参与磋商，最终形成了潘基文今年2月发表的《同一人性：共担责任》的报告。

此外，联合国还设立了人道主义筹资高级别小组，以审查当前全球人道主义筹资面临的挑战，寻求及时有效筹资和使用资金的方式等。

4、议程

据联合国负责人道主义事务和紧急援助协调的副秘书长奥布莱恩通报，本次人道主义峰会，除举行开幕式和全会外，还包括7场由国家元首、*首脑参加的高级别讨论会，15场特别会议和110场边际会议以及展览等活动。

会议结束后，联合国有关方面将撰写报告，将各方做出的行动承诺予以归纳，为今后更有效地开展人道主义行动提供指导。

5、特点

本次人道主义峰会的重点是要求*做出行动承诺，而且是一种需要多个利益攸关方共同做出的承诺，国家元首、*首脑、各人道主义组织的负责人、私营部门，将共同承担责任，改善人道主义援助工作。

6、宗旨

旨在构建一个更加包容、多样、全球化的人道主义体系，为大力改进人道主义行动寻求全球支持。

7、议程

2016年5月23日举行*会议;此外，峰会还包括7场高层圆桌会议，关注与人道主义行动有关的议题。

8、主题

“同一个人类：共同责任”。

9、议题

潘基文说，*会议将集中讨论5大核心责任，即发挥政治领导力预防和结束冲突;秉持保护人类的责任;不让一个人落下;改变民众生活方式——从提供救援到结束需要救助的状态;投资于人。他表示，7场高层圆桌会议将为各国*、民间团体和私营部门提供交流平台，除关注以上核心责任问题外，还包括自然灾害、气候变化、性别平等等议题。

10、成果

首次世界人道主义峰会2016年5月24日在土耳其最大城市伊斯坦布尔闭幕，联合国秘书长潘基文表示，与会方共作出1500项承诺。

潘基文在峰会闭幕新闻发布会上说，包括一些国家、国际与地区组织和团体在内的400多个参会方共作出1500项承诺。

潘基文表示，联合国将继续追求人道工作的目标，敦促会员国发挥各自影响力，支持联合国做出的相关努力。今年9月19日，联合国将在纽约联合国总部就难民问题举行更高级别的会议。

土耳其总统埃尔多安在发布会上表示，只有通过同非*组织、国际组织、私营部门和危机受害者开展合作，才能就预防人道主义危机达成永久解决方案。

此次人道主义峰会由潘基文倡导召开。他呼吁各方努力预防和解决冲突，加强对平民的保护，同时加大对人道事业的投入。

11、人道主义

2015年全球有1.25亿人需要人道主义救援，有6000万人*离开家园，目前仍需要200亿美元救助资金。

人道主义行动每天都在拯救生命。联合国每年向全球9000万人提供食品，为全世界58%的儿童接种疫苗，拯救约300万人的生命。同时，各国*、红十字和红新月运动等非*机构也在向数以百万计的人们提供帮助。

城市化、人口增长、环境恶化、冲突、气候变化、资源短缺等加剧了欠发达、贫困和不平等的后果，自然灾害更频繁和破坏更大等也使人道主义需求增加。10年来，全球需要人道主义救援的人数翻了一番。因战乱而*者的人数达到近70年来最高水平。

峰会将聚焦身陷危机的人们，特别是那些不再广受关注却依然遭受苦难的人群。