我国有能力应对国际粮食市场风险

最近，彭博社报道，主要小麦面粉出口国哈萨克斯坦已经禁止小麦面粉和其他农产品的出口。越南暂停签署新的大米出口合同；俄罗斯还表示，在决定是否实施出口禁令之前，将每周评估形势。

当时，对粮食危机的担忧无处不在。限制食品贸易意味着什么？许多专家表示，全球粮食储备是充足的，但随着疫情的蔓延，国际粮食市场的趋势应该得到密切关注，出口限制措施完全没有必要。中国的粮食供求总体上是宽松的，能够充分满足人民的日常消费需求，有效应对重大自然灾害和突发事件的考验。

食物充足不应恐慌

“现在相对确定的是来自越南的消息。其他几个国家的新闻主要来自国内和国外的报道。目前，在各国*和国际组织的网站上没有发现任何官方信息。”中国农业科学院农业经济研究所助理研究员蒲爱哲告诉《中国科学日报》。

据越南越南机构称，禁令的原因是“在当前的气候变化和严重复杂的疫情形势下，*总理要求工业和贸易部、农业和农村发展部以及财政部负责确保大米的稳定供应”。

中国农业大学经济管理学院教授范生根认为，禁令可能是由于心理恐慌。随着疫情继续加剧，越来越多的城市和国家正在关闭边境。“在这种情况下，一些国家可能会采取激烈行动，以确保稳定的国内粮食价格和充足的供应。例如，出口国限制或禁止出口，留下更多的谷物。然而，进口国担心食品不会进来，所以应该尽快购买。”

事实上，有足够的食物。国际粮食政策研究所市场、贸易和机构部主任Rob Vos长期以来一直在跟踪全球粮食市场。他和几个同事于3月27日在国际粮食政策研究所的官方网站上发表了一篇文章，指出世界上不存在主食储备短缺的问题，今年的收成预计会很好。

沃斯指出，不包括中国，目前全球粮食库存与需求的比率接近“正常水平”(过去20年的中间水平)，远高于2008年市场吃紧时的水平。“充足的库存充分证明了主食市场的相对价格稳定。考虑到中国的大米和小麦库存足以满足10至13个月的国内消费，实际情况比这些统计数据要好。”

此外，美国农业部预计今年全球小麦产量将增长5%，大米产量将与2019年持平。在主要生产国，由于机械化的普及，这些主要谷物的生产不太可能受到新的冠状肺炎流行病的干扰。

"我们需要防范的是恐慌的后果。"樊胜根强调，2007年至2008年的粮食价格危机表明，对粮食供应的政策担忧很容易演变成严重的价格危机。当时，一些国家采取措施限制出口，这不仅没有抑制价格上涨，还导致世界粮食市场价格飙升。

贸易渠道应该保持开放。

普天成认为，“越南采取的措施会产生一些影响，但相对有限。”我们应该密切关注越南的出口限制是否会引发其他主要食品出口国效仿。如果其他国家跟进，可能会出现类似2007年至2008年粮食价格危机的情况，导致全球供应短缺、价格上涨和农业市场投机。这将给高度依赖粮食进口的国家带来更大的紧张和压力。

樊胜根强调，我们应该密切关注越南的大米出口政策是否会影响泰国和印度等主要大米生产国的政策走向。哈萨克斯坦对小麦出口的禁令会蔓延到俄罗斯、乌克兰，甚至是美洲的主要小麦产区，如阿根廷、美国和加拿大吗？

这是因为世界粮食出口高度集中。俄罗斯、欧盟、美国、加拿大和乌克兰占世界小麦出口的75%。尽管大米市场75%的出口来自五大出口国，但仅印度就占了近四分之一。沃斯认为这些国家的*所做的是至关重要的。

樊胜根认为，需要特别关注非洲、南亚和中南美洲的国家。如果疫情在下个月内得不到很好的控制，那么形势就不容乐观。由于这些发展中国家本身遭受饥饿和营养不良，它们抵御危机的能力远远低于发达国家。

3月26日，联合国粮农组织总干事屈东宇敦促20国集团*采取措施，确保全球粮食系统继续良好运转，特别是在新的冠状肺炎大流行期间为穷人和弱势群体提供粮食。

“穷人和弱势群体将受到最严重的打击。各国*应加强社会保障机制，以保持他们获得食物的机会。”瞿东宇说。

他还提到，目前，由于新的皇冠肺炎流行病导致经济活动放缓，收入减少和失业将对粮食供应产生不利影响。“现在，我们比以往任何时候都更需要及时可靠的信息，以减少不确定性，提高市场透明度。”

沃斯还认为，限制食品出口的政策完全没有必要。各国应保持开放的贸易渠道，停止贸易壁垒措施。因此，*应该提供财政奖励来控制疾病的传播，确保充足的医疗资源，并提供额外的社会保护措施来补偿受影响的人口。

中国对外国食物的依赖很低。

“中国对外国食物的总体依赖度不高，其中对外国主食的依赖度很低。大米、小麦和玉米是三种高度自给自足的主食，它们的产量可以满足需求。此外，他们有足够的库存和供应。”普拉萨德说。

国家粮油信息中心高级经济师王3月28日在接受新华社记者专访时表示，中国已实现“基本粮食自给，绝对粮食安全”。粮食总体供需宽松，充分满足人民日常消费需求，有效应对重大自然灾害和突发事件的考验。

王说，目前中国粮食库存保持在较高水平，小麦、水稻等口粮品种库存处于历史最高水平，为保障国家粮食安全提供了坚实的物质基础。2019年，中国的粮食种植面积将保持稳定，并再次获得丰收。全年粮食总产量66384万吨，同比增长594万吨，增长0.9%。

因此，“面对新一轮的冠状肺炎疫情，主要出口国可能会采取出口限制措施，这可能会加剧国际市场粮食价格的波动，但目前对中国粮食市场影响不大，有利于消化不合理的粮食库存，缓解部分国内粮食品种的库存压力。”王对说道。

普拉萨德还认为，中国拥有完整的国家储备体系，是世界上粮食储备最多、控制能力最强、粮食储备水平最高的国家，完全有能力应对国际粮食市场的风险。

"粮食和石油价格在疫情期间保持高度稳定，这也提供了证据."普铁尔说，自新的皇冠肺炎疫情爆发以来，**一直高度重视粮食生产。相关指示和措施主要是稳定中国粮食生产、确保国内粮食稳定供应和夯实粮食安全基础的基础。

普京认为，面对国外风险，稳定国内粮食供应可以有效防止国际粮食市场波动向国内市场传导，为应对日益复杂的国际形势提供坚实的战略基础。

她建议应稳定支持政策以保护农民种植粮食的积极性，应更多地注意谨慎调整市场上购买的大米和小麦，稳定保护耕地生产力的补贴，并实施对生产者的补贴。密切跟踪病虫害监测，促进科学减灾、防灾保产；加强农业基础设施建设，充分发挥科技支撑作用；密切关注国际食品市场趋势，及时发现影响国内食品市场的风险迹象，并采取相应措施。