南海休渔令

中国在南海的伏季休渔政策从1999年开始实施，中国和其他国家的渔船都在限制范围内。2015年5月，中国发布77天南海休渔令，从5月16日12时起，南海进入为期两个半月的伏季休渔期。中国方面称，休渔令是着眼于保护海上渔业资源，提高渔民的生态与环保意识。据中国官方消息，海南伏季休渔渔船达9000艘。

1、简介

为保护南海生态环境和渔业资源，中国渔业部门按往年惯例宣布5月16日至8月1日在南海部分区域实施休渔。2015年5月，中国发布77天南海休渔令，从5月16日12时起，南海进入为期两个半月的伏季休渔期。

厦门大学国际关系学院院长庄国土17日对《环球时报》说，休渔本身对保护南海渔业资源有利，越南*有义务约束本国渔民，不要因为小纠纷破坏两国目前良好的氛围。

2、实施背景

多年来，南海海域捕捞强度超过了资源再生能力，渔业资源持续严重衰退，主要经济鱼类大量减少，海洋渔业出现效益下滑、渔船停产、渔民收入下降等严重问题，已影响渔区经济发展和社会安定。广大渔民、有关人士纷纷呼吁采取有力措施，切实保护和合理利用南海渔业资源。农业部经过慎重考虑，作出在南海实行伏季休渔的决定。休渔期间，除持有南沙专项捕捞许可证前往北纬12度以南的南沙海域生产的渔船外，所有拖网、围网及掺缯作业渔船一律停港、封网。有关单位不得向其供油、供冰，或收购、运销、代冻、储藏鱼货。

3、落实情况

休渔期间，农业部南海区渔政局将科学调配海上和港口执法力量，建立海陆联动机制，以港口全面检查和海上重点巡查相结合的方式加强渔政船执法检查，适时组织广东、福建有关渔政力量，加强*浅滩和闽粤交界海域休渔监管，并将派出四个休渔督查组赴南海广东、广西、海南三省（区），督促检查各项休渔措施的落实情况。

4、惩罚措施

休渔期间，如果外国渔船进入中国领海，将按照中国相关法律从严处理，情节严重的，将没收渔船和鱼获。

5、越南反应

中国这一传统休渔令在越南引起炸锅般反应。越南《青年报》2015年5月17日报道称，越南方面已经就中国对南海(越南称“东海”)施行的本年度休渔令表示*，并称不会理会。

越南最大的新闻门户网站之一“越南每日快讯”报道称，2015年的休渔令符合中国惯例，至8月1日结束(共77天)。这一时间范围内，北纬12度以北至“闽粤海域交界线”的南海海域(含北部湾)，除单层刺网、钓业外，禁止其他所有作业类型生产。但越南外交部发言人黎海平2015年5月16日在一份声明中说，休渔令违反了越南在西沙群岛(越南称“黄沙群岛”)的主权。他声称，“在我们看来这份休渔令是无效的”。

越南《青年报》援引一名美国分析家的话说，由于南海休渔期间，中国的渔政执法船艇将加大海上巡逻监管力度，这无疑会彰显中国对南海的主权。