全国政协八届三次会议

全国政协八届三次会议（全称：中国人民政治协商会议第八届全国委员会第三次会议）于1995年3月3日至3月14日在北京举行。共有委员2099人。全国政协主席李瑞环在闭幕式上讲话。全国政协副主席叶选平向大会作了全国政协常委会工作报告。全国政协提案委员会主任周绍铮作了政协第八届全国委员会提案委员会关于八届二次会议以来提案工作情况的报告。委员们列席了全国人大八届三次会议，听取了*总理的工作报告、*教育法、*人民银行法两个法律草案的说明及其它报告。

中文名称：全国政协八届三次会议

全称：中国人民政治协商会议第八届全国委员会第三次会议

会议时间：1995年3月3日至3月14日

会议地点：北京

1、会议议程

一、审议政协第八届全国委员会常务委员会工作报告

二、列席第八届全国人民代表大会第三次会议

三、听取政协第八届全国委员会提案委员会关于政协八届二次会议以来提案工作情况的报告

四、审议通过政协第八届全国委员会提案委员会关

于政协八届三次会议提案审查情况的报告

五、审议通过政协第八届全国委员会第三次会议的各项决议

六、增选中国人民政治协商会议第八届全国委员会常务委员

2、会议详情

1995年3月3日，中国人民政治协商会议第八届全国委员会第三次会议在人民大会堂隆重开幕。

政协第八届全国委员会第三次会议应出席委员2099人，实到1850人，符合法定人数。

1995年3月3日下午3时，全国政协主席李瑞环宣布全国政协八届三次会议开幕，全体起立，乐队奏*国歌。

全国政协副主席叶选平、吴学谦、杨汝岱、王兆国、阿沛·阿旺晋美、赛福鼎·艾则孜、洪学智、邓兆祥、赵朴初、钱伟长、胡绳、钱正英、苏步青、丁光训、董寅初、孙孚凌、安子介、霍英东、马万祺、朱光亚、万国权，秘书长朱训，在主席台前排就座。全国政协常委们在主席台上就座。

*、*、乔石、*、刘华清、胡*、荣毅仁在主席台上就座，祝贺大会召开。

大会审议通过了政协第八届全国委员会第三次会议议程。

受政协第八届全国委员会常务委员会的委托，全国政协副主席叶选平在会上作了常委会工作报告。他在报告中首先回顾了过去一年政协常委会的工作。他说，一年来，常务委员会按照政协第八届全国委员会第二次会议的有关决议，以*同志建设有中国特色*理论和中国*的基本路线为指导，服从和服务于"抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定"的大局，围绕经济建设这个中心，认真履行政治协商、*监督和参政议政职能，广泛团结各党派、各团体、各族各界代表人士，为推动改革开放和经济建设，加强*精神文明与**法制建设，维护政治稳定和民族团结，巩固和发展爱国统一战线，促进祖国和平统一大业，作出了积极的贡献，许多方面的工作有了新的进展。

叶选平说，1995年是全面完成国民经济和社会发展"八五"计划的最后一年，是继续推进改革开放和现代化建设的重要一年。全国政协常委会本年度的工作要点是：深入学习建设有中国特色*理论；紧紧围绕国家中心任务参政议政；认真落实政治协商、*监督、参政议政的规定；切实做好反映社情民意的工作；充分发挥*党派、人民团体和各族各界代表人士在政协中的作用；密切同地*协的联系与协作；进一步开展"三胞"联谊工作；积极主动开展对外交往活动。

在主席台就座的领导同志还有：丁关根、田纪云、李岚清、李铁映、吴邦国、邹家华、陈希同、姜春云、钱其琛、黄菊、*、王汉斌、张震、任建新、倪志福、陈慕华、费孝通、雷洁琼、李锡铭、王丙乾、王光英、程思远、卢嘉锡、布赫、铁木尔·达瓦买提、李沛瑶、吴阶平、迟浩田、宋健、李贵鲜、陈俊生、司马义·艾买提、彭珮云、罗干、张思卿等。

大会结束后，李瑞环主席和叶选平、吴学谦、杨汝岱、王兆国副主席，会见了新增补的全国政协委员。

3、工作报告

（1995年3月3日在政协第八届全国委员会第三次会议上）　

叶选平

各位委员：

我受中国人民政治协商会议第八届全国委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

一

过去的一年，我国各族人民在以*同志为核心的**领导下，在建设有中国特色*的伟大旗帜下继续阔步前进。我国政治稳定，民族团结，*现代化事业取得重大成就。经济*改革迈出重要的步伐，国民经济继续保持快速发展的良好势头，*精神文明建设和**法制建设取得新的成果，外交工作取得重要进展。我们在前进中还存在着一些问题和困难，**和国务院正在采取措施加以解决。中国人民满怀信心地向着既定的战略目标迈进。

一年来，常务委员会按照政协第八届全国委员会第二次会议的有关决议，以*同志建设有中国特色*理论和中国*的基本路线为指导，服从和服务于"抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定"的大局，围绕经济建设这个中心，认真履行政治协商、*监督和参政议政职能，广泛团结各党派、各团体、各族各界代表人士，为推动改革开放和经济建设，加强*精神文明与**法制建设，维护政治稳定和民族团结，巩固和发展爱国统一战线，促进祖国和平统一大业，作出了积极的贡献，许多方面的工作有了新的进展。

服从大局围绕中心积极参政议政。1994年的八届二次全委会议认真履行政协职能，就*工作报告、最高法院和最高检察院的工作报告、国民经济与社会发展计划以及国家预算等，进行讨论协商。这是全国政协每个年度中最重要、最集中的一次参政议政。全委会议闭幕后，常委会积极配合**和国务院的中心工作，选择群众普遍关心的重要问题，有计划地开展协商讨论。1994年10月的第8次常委会议，认真学习讨论*十四届四中全会《关于加强党的建设几个重大问题的决定》，对中国*加强自身建设表示热烈的拥护和支持，对加强参加政协的各*党派、人民团体的自身建设以及执政党与参政党的合作与监督提出了中肯的建议和意见。常委会1994年7月的第7次和1995年1月的第9次会议，分别就农业问题和教育问题进行了专题讨论。会前，围绕这两个议题，组织委员分赴各地视察，有关专委会进行专题调研，各界委员也提出许多提案。会议期间，李岚清副总理、陈俊生国务委员分别到会作报告，李瑞环主席和三位副主席发表重要讲话，委员们进行了热烈的讨论。会后，综合委员们的意见，提出《关于建立和完善保护与支持农业体系建议的报告》、《关于教育问题的意见和建议》，受到**、国务院的重视，有些已被采纳。根据历来的做法和体会，本会强调了要进一步认识和发挥专委会作为政协工作基础的重要作用，更广泛地展开专委会的活动。各专门委员会加强与*有关部门、各*党派及地*协的联系与协作，在重点配合常委会主要议题开展工作的同时，还精选课题，进行专题调研39次，提出调查报告41份；举办专题座谈会６６次，专题报告会56次；与地*协专委会举办工作研讨会19次。专委会提出的《发展民营科技企业亟待解决的几个问题》、《关于上海市民办教育的调查报告》、《关于进一步加强历史文化名城保护工作的意见和建议》、《药品危机亟待解决》以及"关于扶贫与扶教一起抓的建议"等，受到*和有关地方党政领导机关的重视与采纳。修订和完善规章制度。八届二次全委会议修订通过的《中国人民政治协商会议章程》，对规范和推进政协工作具有重要意义。同新修订的政协章程相衔接，常委会进一步修改和完善了与之相配套的有关规定和条例。根据新形势、新任务的要求，总结近些年来政协工作的新鲜经验，在广泛征求*各有关单位和地*协意见的基础上，将《政协全国委员会关于政治协商、*监督的暂行规定》修订为《政协全国委员会关于政治协商、*监督、参政议政的规定》，正式通过施行。**为此向各级党委发出通知，要求各地区、各部门在开展政治协商、*监督工作中认真贯彻执行，强调对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，决策之前要在政协进行协商，并为政协开展工作积极创造条件。这个规定的通过和实施，对切实推进政协履行职能的规范化、制度化具有重要作用。常委会还对《政协全国委员会提案工作条例》作了必要的充实和修改。

改进提案和委员视察工作。常委会把进一步提高提案质量和提案办理效果，作为改进提案工作的重点。截至1995年1月26日，已有1550名委员和8个*党派团体提出提案2139件，立案2051件，其中八个*党派*提出提案16件，提案及其办理质量有所提高。关于在宁夏回族自治区建设西海固扬黄扶贫灌区作为大柳树第一期工程的建议以提案方式报送后，**、国务院领导同志作了重要批示，准备在制订"九五"计划时加以考虑。民盟*和民进*提出的关于制订义务教育经费投入条例的提案，国家教委非常重视，有关内容被吸收到《*教育法》草案中；对于台盟*提出的重视台商工作的提案，国家有关部门将在制订与台胞投资保护法相配套的法规和细则时予以采纳；民建*和一些委员提出的严格控制公款购买小汽车、加强廉政建设的提案，经**领导同志阅批后，受到中纪委、监察部的重视和采纳。对委员视察工作也作了调整和充实。除安排委员就地视察，还组织在11个省、自治区、直辖市和港澳地区的近500名全国政协委员分赴15个省（区、市）进行视察，形成视察报告17份。通过视察，委员们目睹了改革开放和现代化建设取得的巨大成就，开阔了视野，了解了实情，提出建议，有利于更好地参政议政。

进一步扩大对外友好交往。本会积极配合国家外交，继续在高层次开展对外友好往来，并组织了一些专业性团组的交流。李瑞环主席首次对西北欧五国进行正式友好访问，在国内外产生了良好的影响。一年来，共组织9个团组138人次出访20个国家；邀请15个外国团组174人次来华访问；新与15个国家的16个组织建立友好联系。截至去年底，本会已同51个国家的62个组织开展了友好交往。此外，本会主席、副主席参加重要外事活动90次，其他负责人参加外事活动190次。外事委员会还举办了有102个国家驻华使节出席的迎春招待会，召开了纪念和平共处五项原则发表40周年的大型纪念会。通过这些活动宣传了中国*领导的多党合作与政治协商制度，增进了同世界各国人民的友谊和相互了解。

积极开展促进祖国统一活动。参加政协的各党派、各团体、无党派*人士和各族各界人士热烈拥护**总书记、国家主席*今年春节前夕关于*问题的重要讲话。讲话发表后，祖国统一联谊委员会举行座谈会，与会的各界人士认为，*同志的讲话精辟阐述了*同志倡导的"和平统一、一国两制"的方针，总结了十几年来两岸关系发展的状况，提出了推进祖国和平统一进程的八项主张，表现了中国*和*高度的民族责任感以及求同存异的真诚态度，具有重要的现实意义和深远的历史意义。本会积极开展了同*同胞、港澳同胞和海外侨胞的联谊活动。去年共邀请和接待台港澳地区及海外来访团组44个近800人次，其中包括政治、经济、文化、教育、新闻、工商等各界不同层次的人士。通过组织参观、举行座谈，宣传了"和平统一、一国两制"方针，交换了意见，增进了共识，收到较好的效果。此外，还积极牵线搭桥，促成了一些经贸项目的合作。

加强对地*协工作的指导。为总结交流经验，推动政协工作的进一步开展，本会召开了全国地*协工作经验座谈会。各省、自治区、直辖市政协和部分市政协在当地中*委的支持和指导下，作了充分准备，向会议提交了一批内容丰富、各具特色的工作经验材料。会议在广泛交流的基础上，对各地的经验进行了概括和总结，对提高政协工作的整体水平将起到重要作用。与各省、自治区、直辖市政协相互参加有关会议，加强了彼此之间的情况沟通和信息交流。本会主席和副主席利用各种机会到各地政协了解情况，指导工作。办公厅派出4个调查组分赴15个省市政协进行工作调研。举办４期地*协*培训班、研讨班，对全国各地政协的500多名县处级以上*进行培训。与地*协联合举办了新时期人民政协理论研讨会。

完成全国政协机关的机构改革。根据"精简、统一、效能"的原则，从政协工作的实际出发，按照*批准的方案，调整机关机构、理顺工作关系，顺利完成了政协机关的机构改革，并按照"搞好服务，当好参谋"的要求，切实推进机关的思想建设、作风建设、制度建设和组织建设。认真组织机关*职工深入学习*同志建设有中国特色*的理论和关于新时期统一战线和人民政协的论述，建立健全机关工作的各项制度，对机关负责*实行*评议、考核上岗，整顿工作秩序，改进工作作风。机关*和职工的服务意识、业务能力和工作质量有比较明显的提高。

本会还隆重庆祝了中国人民政治协商会议成立45周年，召开各界人士参加的纪念座谈会，组织大型专场文艺晚会《团结颂》，编制专题文献电视片《光明颂》，举办纪念书画展，征集与发表纪念文章。举办了孙中山诞辰128周年，黄兴、陈嘉庚诞辰120周年，包尔汉、缪云台、叶圣陶诞辰100周年等10多项纪念活动。加强了对少数民族地区和港澳地区文史资料的征集工作。这些活动有力地宣传了中国*领导的多党合作和政治协商制度，弘扬了中华民族大团结、大统一的精神，在海内外引起积极的反响。

各位委员，一年来常委会在组织实施八届二次会议确定的任务中，积极探索，开拓前进，各项工作健康有序地开展，并取得了一定的成绩。这是参加政协的各单位和全体委员团结协作、共同努力的结果。但同宪法、政协章程规定的任务相比，同形势的发展和**的要求、人民群众的期望相比，我们的工作还有许多不足。例如，如何进一步推进政协的政治协商、*监督和参政议政的规范化、制度化，还需要认真研究并提出切实有效的措施；如何更充分地发挥专门委员会的作用，要更积极地探索、开拓；如何加强同委员的联系，使更多的委员能够经常地参政议政和参加政协的活动，还需开辟一些新的渠道；反映社情民意的工作尚有待大力加强；委员视察的实效也有待进一步提高。我们相信，有**的正确领导，有全体委员的信任与支持，本届常委会一定能不断克服工作中的缺点和不足，使全国政协的工作上一个新的台阶。

二

各位委员，1995年是全面完成国民经济和社会发展"八五"计划的最后一年，是继续推进改革开放和现代化建设的重要一年。常委会工作的方针是，坚持以*同志建设有中国特色*的理论和中国*的基本路线为指导，全面贯彻*十四大和十四届三中全会、四中全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，服从和服务于抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定的大局，认真落实本次大会提出的各项任务，进一步推进政治协商、*监督和参政议政的规范化、制度化。据此，常委会提出1995年度工作要点。

一、深入学习建设有中国特色*理论

加强学习、进行自我教育是人民政协的优良传统。要坚持理论联系实际的好学风，继续组织委员和机关职工深入学习《*文选》，学习*、*、*等老一代*和以*同志为核心的**关于统一战线和人民政协的论述，学习新修订的政协章程和《政协全国委员会关于政治协商、*监督、参政议政的规定》，提高对人民政协地位、性质和作用的认识。

二、紧紧围绕国家中心任务参政议政

从重点、热点问题以及需超前调研的问题中选择政协有条件做好的课题积极调研、议政献策。可就控制物价上涨幅度、促进农村经济全面发展、推进以国有企业为重点的经济*改革、加强*精神文明建设、深化科技*与教育*改革、推动老少边穷地区的发展、搞好社会治安综合治理、加强勤政廉政建设以及制定"九五"计划的指导思想及重要原则等方面开展调查研究，向党政领导机关提出切实可行的意见和建议。各专委会要认真开展专题调查，提出有分量的调查报告。常委会将选择其中重大课题，集中力量深入研究，向**、国务院提出建议案或有关报告。要进一步重视提案工作，充分发挥提案的优势。此外，还要帮助老少边穷地区发展经济，脱贫致富，在东部与西部地区之间、*有关部门与地方之间牵线搭桥，协助兴办利国利民的实事。

三、认真落实政治协商、*监督、参政议政的规定

《政协全国委员会关于政治协商、*监督、参政议政的规定》的颁布实施，是坚持和完善中国*领导的多党合作和政治协商制度、切实推进**政治建设的重要步骤。贯彻落实这个《规定》是本年度政协工作的重点。认真学习、大力宣传《规定》和**关于这个规定的《通知》，进一步推进政治协商、*监督和参政议政规范化、制度化。对贯彻落实《规定》的情况进行检查、总结。有计划地将《规定》提出的各项要求切实付诸实施。逐步积累贯彻《规定》的经验。完善同《规定》相配套的制度。

四、切实做好反映社情民意的工作

运用政协下通各界、上达*的有利条件反映社情民意，是人民政协的一项重要任务。要进一步改善政协全委会议、常委会议期间的信息收集整理工作。要通过视察、提案、调研、信访和座谈会等多种形式，认真听取并如实反映委员对我国政治、经济、文化和社会生活中各种问题的意见和建议。建立信息网络，畅通信息渠道，充实信息工作机构，加强信息手段建设，逐步形成及时有效地反映社情民意的工作机制。政协委员要积极参加政协组织的会议和其他各项活动，提倡每人每年至少提出一条建议，反映一条信息。

五、充分发挥*党派、无党派*人士、人民团体和各族各界代表人士在政协中的作用

充分发挥人民政协作为多党合作和政治协商重要机构的作用，加强同参加政协的各*党派、无党派*人士、人民团体和各族各界代表人士的联系，反映他们的意见要求，倾听他们的批评建议，是**对人民政协提出的明确要求。要认真听取参加全国政协主席会议、秘书长会议的*党派、无党派*人士和工商联负责人的意见。邀请*党派*和各界别代表人士举行座谈会，沟通思想，交流情况。组织有关*党派、人民团体和各界别委员就共同关心的课题开展联合调研。切实办好*党派和人民团体的提案。坚持"委员活动日"制度，改进方式，充实内容，提高质量。

六、密切同地*协的联系与协作

加强对地*协的工作指导。通报信息情况，总结交流经验，是全国政协对地*协进行工作指导的重要形式。要认真贯彻全国地*协工作经验座谈会精神，推动政协工作的发展。向地*协及时通报政协全国委员会的工作思路、工作要点和工作情况。组织交流地*协工作经验，加强协作，相互启发、共同提高。专门委员会可就某些重要课题同地*协开展联合调研。继续办好地*协*培训班。对地*协在编制、经费等方面存在的困难和问题，会同国务院有关部门提出解决的办法。

七、进一步开展与*同胞、港澳同胞和海外侨胞联谊工作

实现祖国和平统一，促进中华民族的全面振兴，是全体中国人民的神圣使命和崇高目标。政协是中国人民爱国统一战线的组织，要认真学习、宣传和贯彻**总书记、国家主席*关于推进祖国和平统一进程的重要讲话，积极开展同*同胞、港澳同胞和海外侨胞的联谊工作，促进祖国统一。拓宽联谊渠道，增进与"三胞"的联系与共识。主动邀请*各界人士来祖国大陆访问，促进海峡两岸"三通"和双向交流。密切同港澳地区全国政协委员的联系，反映他们的意见和建议，鼓励他们团结各界人士，为对香港和澳门恢复行使主权，为保持香港和澳门地区的稳定与繁荣，为祖国统一和现代化建设积极贡献力量。

八、积极主动开展对外交往活动

人民政协的对外交往是我国外交总体格局的组成部分。要根据政协的特点，多层次、多渠道开展对外友好往来。继续开展本会主席、副主席同有关国家高层人士的互访。进一步探索对外交往的途径和形式，发挥委员的作用，灵活多样地同一些外国民间组织和知名人士开展交往。加强人民政协的对外宣传。筹备组织"展望二十一世纪论坛"。

按照*统一部署，协助组织好中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利五十周年纪念活动。积极支持和配合开好联合国第四次世界妇女大会。继续推进机关的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，当好参谋，搞好服务。

各位委员：

在实现*现代化建设第二步战略目标的征程上，1995年是十分重要的一年。让我们在以*同志为核心的**领导下，继承和发扬人民政协的优良传统和作风，高举爱国主义和*的旗帜，坚持"长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共"的方针，为夺取改革开放和*现代化建设的新胜利贡献力量。

4、政治决议

（一九九五年三月十四日政协第八届全国委员会第三次会议通过）

中国人民政治协商会议第八届全国委员会第三次会议，赞同*总理所作的*工作报告，赞同1994年国民经济和社会发展计划执行情况与1995年国民经济和社会发展计划草案的报告、1994年国家预算执行情况和1995年*及地方预算草案的报告，赞同最高人民法院和最高人民检察院的工作报告。会议认为，在过去的一年里，我国各族人民继续沿着建设有中国特色*的道路阔步前进，经济*改革迈出重要步伐，国民经济快速增长，民族团结，社会稳定，各方面工作都有新的进展。*工作报告对去年改革和发展成就的估价是恰如其分的，对当前存在的困难和问题的分析是实事求是的，对今年工作的安排是切实可行的。与会委员对物价上涨幅度过高、农业基础脆弱、部分国有企业生产经营困难、教育科技投入不足和加快中西部地区特别是少数民族地区发展、加强*精神文明建设、改善社会治安状况、消除种种腐败现象等极为关注，提出许多建设性的意见和中肯的批评，希望*采取有力措施加以解决。

会议认为，完成祖国统一大业、实现中华民族全面振兴，是包括*同胞、港澳同胞和海外侨胞在内的所有中国人的神圣使命和崇高目标。参加人民政协的各党派、无党派*人士、人民团体和各族各界人士坚决拥护**总书记、国家主席*就现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程提出的八项主张，坚决支持我国*为对香港、澳门恢复行使主权所做的各项准备工作。

会议认为，1995年是继续推进改革开放和现代化建设的重要一年，改革和发展的任务十分繁重。人民政协的各参加单位、各级组织和委员要认真贯彻落实本次大会精神，坚持以*同志建设有中国特色*理论和中国*的基本路线为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，服从和服务于"抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定"这一全国工作大局，切实履行人民政协的职能，进一步推进政治协商、*监督、参政议政的规范化、制度化。让我们在以*同志为核心的**领导下，同心同德，开拓进取，为*现代化建设和祖国和平统一作出更大的贡献。

5、闭幕讲话

（一九九五年三月十四日）

李瑞环

各位委员、各位同志：

中国人民政治协商会议第八届全国委员会第三次会议，经过全体委员的共同努力，按照预定的议程，圆满完成了任务。会议期间，委员们审议并通过了叶选平副主席代表政协第八届全国委员会常委会所作的工作报告，列席了第八届全国人民代表大会第三次会议，听取并讨论了*总理的*工作报告。大家以对国家、对人民高度负责的态度，就我国改革开放、现代化建设和政协工作，提出了许多宝贵的意见和建议。这是一次*、求实、团结、鼓劲的大会。

过去的一年，全国各族人民在以*同志为核心的**领导下，贯彻"抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定"的方针，齐心协力，艰苦奋斗，经济建设和各项事业都取得了巨大的成就。在这一年里，人民政协围绕中心，服务大局，选准角度，发挥优势，开展了多方面的工作，作出了新的贡献。今年，八届全国政协进入第三个年头，我们要在已有成绩的基础上，振奋精神，开拓创新，努力使各项工作取得实实在在的进展。

一

政治协商、*监督、参政议政是人民政协的主要职能。这一职能体现了人民政协的性质和特点，是人民政协区别于外国议会和国内其他政治组织的重要标志。充分履行这一职能，是人民政协的主要工作和基本活动，是我国**政治建设的重要内容，是经济建设和社会发展的客观要求。建设有*，是一项宏伟的、复杂的系统工程，大事多，新事多，难事多。为了使我们的事业顺利发展，少走弯路，就要于决策之前充分吸纳各界的真知灼见，就要对领导机关和领导*实行有效的监督，就要在各项工作中争取人民群众的广泛参与。所有这些都要求人民政协在履行主要职能上有所作为，有所前进。

长期以来，各级政协组织和广大政协委员在履行职能中进行了多方探索，取得了显著成绩。八届全国政协常委会第九次会议适应形势的发展，总结了坚持和完善中国*领导的多党合作和政治协商制度的实践经验，以*同志建设有中国特色*理论为指导，以宪法和政协章程为依据，以历届全国政协有关文件为基础，制订和通过了《政协全国委员会关于政治协商、*监督、参政议政的规定》。这个《规定》明确规范了人民政协履行主要职能的内容、形式、方法和步骤，是政协开展工作的指导性文件。它的公布和实施，对人民政协工作的各个方面，对人民政协的现在和未来，对我国**政治建设，都将产生广泛而深刻的影响。

最近，**正式发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行《规定》，各级党委要加强和改善对政协工作的领导，为政协开展工作积极创造条件，进一步推进政治协商、*监督和参政议政的规范化、制度化。各级政协组织要把贯彻**通知的精神，落实《规定》的各项要求，作为当前和今后一个时期的主要任务。要加强《规定》的学习宣传，掌握精神，提高认识，增进各界的共识。要制订《规定》的实施规划，结合实际，循序渐进，有计划有步骤地将有关要求逐项付诸实践。要总结《规定》的贯彻经验，积极推广成功的作法，及时解决落实中的问题。要健全《规定》的配套措施，按照规范化、制度化的要求，在各个环节上逐步形成一系列可供操作的具*度和措施。

二

充分发挥政协委员的作用，是搞好政协工作的前提和基础。我国各级政协有委员四十八万人，其中全国政协委员两千多人。他们中有经验丰富的政治活动家、成就卓著的专家学者和各个方面的著名人士。他们以自己的经验、学识和影响，代表各个界别参加政协组织，参与国家事务和社会事务，受到人们的普遍尊重。政协委员协商、监督和参政议政的内容多属重大问题，工作的成果直接关系到国家和人民的利益。政协委员必须认清自己所处的地位，努力增强责任感和使命感，不断提高参政议政水平。要认真学习*同志建设有中国特色*理论，学习法律法规和方针政策，学习时事政治和科学文化知识。（⑴⑷）要积极参加各种会议，自觉坚持视察制度，经常参与调研活动。要主动地发表意见，负责地开展批评，郑重地提出建议和提案。

政协是以界别为单位组成的机构，政协委员必须与本界的群众保持密切联系，倾听群众的呼声，体察群众的情绪，反映群众的愿望，维护群众的利益。当前，一方面，*一再要求知实情、讲真话，力戒虚假浮夸，另一方面，一些地方官僚主义严重、形式主义泛滥，许多真实情况反映不上来；一方面，许多领导*为解决问题殚精竭虑、苦乏良策，另一方面，不少有识之士的真知灼见滞留于下层，散佚于民间，得不到应有的重视。人民政协在反映社情民意方面具有自己的优势：位置超脱，较少受到部门或地区利益的局限，能够比较客观地反映各种情况和问题；人才荟萃，具有各方面的实践经验和专业知识，能够提出有价值的意见和建议；渠道畅通，下通各界，上达*，可以及时地将基层同高层决策部门相沟通。把了解和反映社情民意作为政协和政协委员一项重要的经常性的工作，认真地开展起来，对于提高委员自身素质，增强参政议政能力，对于活跃政协工作，履行政协职能，对于帮助执政党和*全面地掌握实际情况，推进决策*化和科学化，都有非常重要的作用和意义。

政协机关必须加强自身建设，改进工作作风，提高工作效率，更好地为委员履行职责服务。要创造活动条件，帮助委员了解情况、熟悉政策、扩大视野、把握全局，及时反映委员提供的各种信息；要疏通联系渠道，密切同有关部门的关系，改善联络手段和方式，逐步建立便捷的沟通程序；要加强办复工作，对委员提出的意见和建议认真整理，及时报送，主动催办，使意见有答复，建议有着落；要尊重委员权利，努力形成*和谐、畅所欲言的环境，使委员的各种意见能够充分发表。

三

团结稳定是国家的大局，人民的愿望，也是政协工作的一个主题。人民政协所从事的一切工作，都必须从维护团结稳定出发，都要有利于团结稳定。首先必须肯定我国形势总的来说是好的。改革逐步深入，经济持续发展，社会保持稳定，国际地位日益提高，这些都是举世公认的。同时也要看到，在我们这样一个人口众多、经济基础薄弱、各地情况千差万别的大国，进行这样一场伟大而深刻的变革，在前进过程中，一定会遇到许多矛盾和困难。当前，在社会生活中确实存在一些问题，在我们工作中确实存在一些缺点，在人民群众中确实存在一些情绪。问题当然要正视而不能回避，缺点当然要改正而不可掩饰，情绪当然要理顺而不容大意。但是，一切困难和问题，都不应成为悲观失望、无所作为的理由，而应成为团结一致、艰苦奋斗的根据；不应成为心烦气躁、怨天尤人的借口，而应成为磨练意志、施展才干的机会。历史经验证明，困难与成绩常常是相伴相随的。困难越大，战胜困难之后所取得的成绩也就越大。一部中华民族的辉煌历史，一切造福人类的伟大业绩，所有成就卓著的杰出人物，都是同不屈不挠、战胜各种艰难险阻联系在一起的。我们要以主人翁的态度、大无畏的精神，迎难而上，自强不息，夺取新的胜利。

人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是全国各族人民大团结的象征，应该而且能够在促进团结、维护稳定中发挥更大的作用。我们要多做增进了解、加深理解、消除误解、达到谅解的工作，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、鼓舞士气的工作。让我们团结起来，在以*同志为核心的**领导下，为建设有中国特色*的伟大事业，为完成祖国和平统一的神圣使命，作出新的贡献。

现在我宣布：中国人民政治协商会议第八届全国委员会第三次会议闭幕！