电视问政

电视问政，是湖北武汉电视台的一档直播节目，其形式是有普通民众当场质问*官员关于社会安全、食品安全、关乎民生的问题，武汉市纪委宣教室副主任吴忠新认为，电视问政会让*官员意识到，自己是个被监督的对象，应该对老百姓负责。这种新的问责形式一经诞生，就被多个电视台效仿。2012年12月17日，武汉市治庸问责办公室主办的为期5天电视问政正式开场，多个*部门的主要官员现场向百姓评委交出答卷。2013年7月3-7日，加大点评力度，通过高水平的专家评点，跳出局部观全局，透过现象看本质，寻找*机制缺陷及其解决路径。截至2014年10月09日，有20名市领导、67名责任单位主要负责人先后作出整改承诺，曝光问题280多个，333名责任人受到党纪政纪处分、组织处理，促进*建章立制60余项。

1、渊源介绍

电视问政

电视问政，是来自湖北武汉电视台的一档直播节目，截至2016年3月多个地方电视台正在效仿。

这场直播的节目，是由湖北省纪委主办的三农问题“电视问政”。2012年7月和8月的两个月，湖北省纪委曾在暗访中发现了骗取退耕还林补助、投资百万元的水利设施不达标等“三农领域”的问题，在一个半小时的电视直播中，现场的5位官员将对这些问题做出现场答复。如果答复无法令人满意，他们还会面对现场200位农民代表举起的绿色“哭脸”表情牌。

2011年，“电视问政”这一新的问责形式，已经出现在湖北、湖南、广东、河南等多个省市。而作为2010年在湖北省内首个推行电视问政的城市，武汉市纪委宣教室副主任吴忠新认为，电视问政会让*官员意识到，自己是个被监督的对象，应该对老百姓负责。

“这对官员的执政理念和执政方式都会有所改变。”吴忠新说。

事实上，就在那台三农问题的电视问政节目里，改变已经显而易见地发生了：有的官员被问得说不出话，有人面露尴尬，脑门上被汗水浸得发亮，还有人声称“第一次听说这个问题”。而这一切，都通过电视、收音机以及电脑，传递给数百万的普通民众。

此节目创意可以追溯到2005年兰州市的“一把手上电视”栏目，时任兰州市委书记的陈宝生于五月份提出构想，6月17号，“一把手上电视”开机仪式在兰州电视台演播厅举行，市委书记陈宝生第一个带头出镜。

2、节目特色

（以下以湖北武汉电视台“电视问政”节目为例。）

介绍

电视问政

湖北省林业厅副厅长王铭德是那场节目中遭遇问责的官员之一。当时，大屏幕上首先播放了一段由暗访组摄录的黑白视频：某村村*骗取退耕还林的国家补贴长达9年，当地林业部门却表示无法管理

视频播放完毕，演播室的灯重新亮起来时，王铭德脸上的表情已经不太自然了。他当场认错。“这很明显是工作人员不作为”，他抿抿嘴，停顿了一下，“我们将和地方*一起，尽快解决这个问题。”

“什么时候处理？”主持人追问。王铭德有些尴尬地微微一笑，“离开这个会场以后，尽快的。”

现场观众对这个回复举起了黄色的笑脸，叶青在随后的点评中提醒：“*官员在工作中不能总是‘60分万岁’。”

电视台的节目组声称，5位厅局级领导并没有看过这些暗访录像。不过，他们还是提前介绍了一下暗访问题的领域，以便官员能够在政策内容方面充分准备。

可对于官员们来说，架着摄像机、坐满观众的演播厅，依旧是个令人紧张的考场。一位被问责的局长曾经休息时一口气喝完了380毫升的矿泉水，一位区长走出演播厅时感叹“真是防不胜防”，还有一位嘉宾无意中听到官员们私下里说，“我不想来，不敢来”。

对于主动道歉的官员，场内观众有时还会宽容地举起黄色笑脸。但场外的网友可不买账，他们批评官员在问政中打太极、答非所问，“几位大人是去武当进修了的吧”。

“这里不是官场，也不是会场。少一点舞台上的豪言壮语，更不能作报告。”赵振宇在现场点评时曾直言不讳地这样说。

为让官员的表达符合电视媒体的特点，武汉电视问政节目组首先拿这些领导*的自我介绍开刀。按规定，每位官员开场时的自我介绍应该在30秒钟内完成，但2011年电视问政时，很多官员都超时到两分钟。

改版

2012年，他们的面前多了一块时间提示器，30秒钟一到，演播厅里会毫不留情面地响起“嘟——嘟——”的报警声。有一期节目，当武汉市编办一位戴眼镜的负责人说到“使每一个问题都得到有效处理”时，被这个声音打断了，他很快以“谢谢”结束了自己的发言。

习惯作报告的官员们，大多不适应电视的节奏。候场间隙，有人向赵振宇抱怨：“很专业的问题不是一两句话能说清楚的。不说清楚不是实事求是的态度，说多了又说我们打太极，而且主持人经常打断我的话。”

赵振宇告诉他：“在这种场合，必须符合新闻传播的规律，要用大家都听得明白的简短语言、在规定时间里表达自己的意见。”

节目影响

在节目创办之初，谁都没有想到，电视问政会在这么长的时间、这么大的范围内产生影响。

如今，“电视问政”已经不仅出现在电视屏幕上、媒体报道中，2012年年初，它还成为北京高三学生试卷上的一道选择题。那道题的正确选项是，电视问政“有利于提高*的信誉意识和责任意识”。

甚至，在2012年湖北省公务员的面试中，也有不少考生被问到了“如何评价电视问政”的问题。

其中一个参考答案称赞了电视问政的进步意义，也提出了“缺乏长效机制”、“言论不当易激起民怨”的缺点；最后，它以这样一段话作为结束语：“官员要走群众路线，倾听群众的心声、接受群众的批评指正，还应该真正放下身段，深入基层，深入人民群众中间。”

截至2014年10月09日，武汉市共举办34场电视问政活动，有20名市领导、67名责任单位主要负责人先后作出整改承诺，曝光问题280多个，333名责任人受到党纪政纪处分、组织处理，促进*建章立制60余项。

“电视问政”已经成为治庸风暴中的“重头戏”，它使得治庸问责得以落地生根。

3、各方评价

官员的担忧

一位业内人士透露，参加电视问政对官员来说，意味着可能被问责的风险。

“我们理解小屈的提问，每个主持人都有自己的风格，我们要适应这种方式。作为领导*，要把压力变为动力。”武鸣县县长梁平江说。

此前，在担任南宁市人社局局长时，梁平江曾接受问政。他坦言，面对主持人和问政代表的时候，确实会脸红耳赤、心跳加速。

事实上，被问政官员要面对的远不止节目上的两个小时。一位业内人士透露，参加电视问政对官员来说，意味着可能被问责的风险，上节目前他们也会考虑，领导看到自己辖区内的问题会是什么态度，自己的仕途会不会受到影响。

可能出丑、可能影响仕途，为什么电视问政节目还能请来那么多正处级官员上台？

周军透露，这源于当地市委的支持，他们把参加节目的领导名单等材料报给市委市*后，会由南宁市“两重两问办”来起草方案。方案经由市委主要领导批示之后，会有专人通知被问政官员届时参加节目。

南宁电视问政节目组提供给新京报记者的资料显示，每期电视问政节目，都会有当地市委常委参加，被问政单位也基本上由一把手上台接受问政。

在周军看来，这体现出市委市*对节目支持的态度。“如果没有市委领导坐镇，参加节目的官员可能就会想，反正没有领导去，是不是我也可以不去了？”

现实情况是，在南宁，被通知参加问政节目的官员如果不去，必须有正当理由请假，还要经过市委主要领导的批准。

周军告诉新京报记者，节目开播至今，只有一次被问政官员请假的情况。当时，通知某单位的一把手参加节目，但对方和一位副市长到外地出差去了，于是便换了一位副职官员参加节目。

作秀的质疑声

周军则用了个更加形象的比喻，节目开播前，记者和官员像是在搞情报战。

电视问政并不是南宁的“专利”。

2011年，在有关部门支持下，武汉电视台率先推出大型电视直播访谈节目——《电视问政》：被问政对象对年初承诺的工作简短陈述；大屏播放电视短片，揭露问题；主持人或现场观众发问，职能部门“一把手”回答；现场观众举牌表达态度或穿插特约评论员点评；现场观众对职能部门“打分”并记入年度考核成绩。

据不完全统计，目前，已有湖南、广东、河南、浙江、宁夏、江苏、陕西等25个省、自治区、直辖市纷纷借鉴，几十家电视台相继推出电视问政类节目。

节目火爆的同时，也不断有质疑的声音。

此前，在湖南经视的《经视问政》节目中，曝光了衡阳县西渡木材检查站站长和副站长涉嫌执法犯法。在节目录制现场，被问政的衡阳市市长周海兵当场决定将二人停职。周海兵的表现，赢得了现场嘉宾的一片点赞。

但也有网友质疑：免除官员职务难道不需经组织程序吗？这是不是一场特意打造的表演秀？

针对作秀的质疑，南宁武鸣县县长梁平江告诉新京报记者，对于在节目中要被问到的问题，被问政的领导*事先并不知情，只知道当期节目的主题。

周军则用了个更加形象的比喻，节目开播前，记者和官员像是在搞情报战。

周军说，每期节目直播前，电视台会派记者到被问政地区暗访并拍摄短片。另一方面，也会有官员通过各种渠道打听节目上将要问政的问题。“节目组内部有保密规定，不可能泄露节目内容。”

周成（化名）是南宁市某县的公务员，每个周日晚上8点半，周成总是准时坐在电视机前，看电视问政。

在他的手机里有个微信群，成员有100多人，基本都是县里的公务员。周成说，最近这期节目刚开始，群里就有人发言，谈论哪个官员表现不错，哪个官员又卡壳了。“平时那些领导都是拿着讲稿念，看不到他们这个（脸红出汗）样子。”说这些时，周成忍不住笑了起来。

而在“火药味”十足的节目现场，除了被问政官员、问政代表，还有一个群体——南宁市相关领导和南宁市六县六区的相关部门党政*。

南宁市“两重两问办”相关负责人表示，他曾经在有县区领导*参加的会上强调过，这个节目不是请他们去看热闹的，请他们过去，是为了推动*作风的普遍好转。

4、未来

电视问政

既要考虑*推进重点工作的需求，也要考虑群众真正关注的问题，二者之间需要有一个平衡度的把握。

作为制片人，周军如今面临着收视率和官方要求的双重压力。

南宁市电视问政节目组提供的材料显示，2015年，电视问政节目在广西的31档自办栏目中最高排名为全区第三。不过，收视率并不稳定。南宁市“两重两问办”相关负责人透露，因为是市委市*主办的节目，既要考虑市委市*推进重点工作的需求，也要考虑群众真正关注的问题，二者之间需要有一个平衡度的把握。

而对于一些后续整改难度太大的问题，节目也不敢做。南宁“两重两问办”相关负责人解释，因为曝光之后肯定要整改，但客观现实是，一些问题由于各种原因无法整改，或是短期内无法整改。“这样的问题如果做多了，节目的生命力就下降了，因为你曝光的东西没有用。”

节目主持人小屈更是坦言，对于这档节目，当地纪委多多少少也会有些要求，比如一段时间内对有的部门关注太多了，力度就要放弱一些。“毕竟有的部门也不是不努力，可能会有历史遗留问题的因素。”

“这档节目越办压力越大，开始还是新鲜事物，现在老百姓的期待度越来越高，市委市*的要求也越来越高。”南宁市“两重两问办”相关负责人说。

中国行政*改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯认为，电视问政是民众参政议政的一种现实手段和形式，这种问政的形式值得推广。

但汪玉凯同时表示，目前的电视问政节目存在随意性太强的问题，相关部门应将其制度化，不能使其变为人为的、自生自灭的事物。在节目的内容上，一定要尽量丰富，满足老百姓的需求，不能只服务于党委*的需求。

5、相关内容

据不完全统计，目前，全国已有湖南、广东、河南、浙江、宁夏、江苏、陕西等25个省、自治区、直辖市纷纷借鉴，几十家电视台相继推出电视问政类节目。其中一些节目现场，出现类似官员被送苍蝇拍之类的场景。也有的节目现场，官员当场处理被问政问题。

湖北省武汉市

承诺未兑现多位区长很尴尬

2015年12月25日，2015武汉电视问政期末考开考，首场聚焦办理群众投诉不及时、不到位问题，17个单位18名官员上台接受问政。与以往不同，电视问政首场频杀“回马枪”，由于承诺未能如期兑现，多位区长面露尴尬。

陕西省商南县

2位有问题官员现场被免职

2014年4月23日，在播放暗访的陕西省商南县疾控中心存在私设小金库问题的视频后，该县县委副书记崔华锋当场向群众宣布县委决定免去华*县卫生局副局长、党组成员、县疾控中心主任职务，免去赵高鼎县疾控中心副主任职务时，现场群众拍手称快。

河南省洛阳市

官员“打太极”被请*

2013年1月22日洛阳市《百姓问政》节目现场，洛阳新区管委会发展改革规划局一位负责人上台不到3分钟，就因“打太极”被主持人请*来。在当天节目现场，“对于您的回答，我们一是失望，二是觉得被愚弄！”“您对于当时治理问题的承诺只是一时的应付吗？”犀利的话语如连珠炮，“出镜应考”的官员有的满脸通红，有的汗珠直落，有的当场道歉并承诺“马上办”。

湖南省

节目现场将两名官员停职

2014年8月5日，湖南经视《经视问政》第八期节目播出，节目曝光了衡阳县西渡木材检查站站长和副站长涉嫌执法犯法，不仅违规经销木材，而且还涉嫌无证运输。在节目录制现场，衡阳市市长周海兵当场决定将二人停职。

温州市

市民不满修路慢送蜗牛玩偶

2015年12月3日晚，温州市鹿城区副区长黄定恩在“2015温州电视问政”节目现场收到市民送的蜗牛公仔——指鹿城区西面入城口主干道仰义至双屿路段的道路施工进程缓慢，是“蜗牛工程”。接过“蜗牛”的黄定恩坦言“很纠结”。他说，进度确实慢了，成了“蜗牛工程”，影响市民出行和经济发展，“尽管施工难度较大，但我们要学习蜗牛‘坚持不懈’的精神，坚定地完成目标。”