顺应人力资源文化素质结构的高级化 促进加工贸易转型升级

人力资源是第一资源,教育的发展推动着人力资源文化素质结构的高级化,改善了我国人力资源的质量,为加工贸易型企业战略转型和提高核心竞争力提供人才和智力支撑。同时由于我国产业结构特别是加工贸易转型升级滞后,发展方式落后,使人力资源文化素质结构与产业需求结构性矛盾更加突出,民工荒和大学生失业并存是这种矛盾的集中表现。充分利用人才资源文化素质结构的变化,优化人力资源配置,加速加工贸易产业升级和结构优化,转变发展方式和赢利模式,是我国加工贸易核心竞争力的必由之路。

1 我国人力资源的文化素质结构变化和供求分析

近十多年来,随着我国“科教强国”战略的实施,我国各级各类教育得到迅速发展,人力资源文化素质结构得到迅速提升。从2001到2009年,我国就业人口人均受教育年限由7.68年上升到9.5年,就业劳动力由平均以初中文化程度为主向高中阶段文化程度为主迈进。从人力资源增量部分来看,新增劳动力平均受教育年限由2000年的10.1年上升到2009年的12.4年,受高中阶段以上教育的新增劳动力比例达67%。其中普通高等学校毕业生约600多万人,普通高校毕业生约占新增劳动力的三分之一。根据“国家中长期教育改革和发展规划纲要”(2010-2020),到2020年,“新增劳动力受教育年限从12.4年提高到13.5年”,其中受高中阶段及以上教育的比例达到90%。wWw.11665.CoM

人力资源文化素质供给的变化要求有相适应的人力资源市场需求的变化,否则,就会导致人力资源市场供需结构失衡。目前,我国人力资源市场供求的结构性矛盾非常突出。一方面,自2004年以来以来出现的用工荒,从东向西袭卷全国,从规模到范围大有愈演愈烈之势,一线员工的短缺成为束缚企业正常生产经营的瓶颈。另一方面,大学生就业形势依然非常严峻,高校毕业生的初次就业率一直在70%左右徘徊(见表1)。2009年,全国高校毕业生总人数为631万,按照70%的一次就业率计算,估计有近200万大学生失业,加上历年沉淀下来的未就业毕业生,我国大学生就业形势非常严峻。根据中国劳动力市场信息网监测中心发布的对全国102个城市就业市场分析报告的分析,2009年第三季度,在新成长失业青年中应届高校毕业生占42.2%,初中及以下文化程度、高中、大专、大学、硕士及以上各文化程度的求人倍率(即劳动力需求/劳动力供给,超过1表示劳动力供给不足,小于1表示劳动力需求不足)分别为1.07、0.96、0.82、0.78和0.76,高学历劳动者供大于求的矛盾最突出,初中及以下文化程度劳动者供不应求,造成了巨大的社会压力和人力资源浪费。

　

2 人力资源文化素质结构和产业结构的矛盾

产生上述现象的原因十分复杂,但最根本的原因是我国的产业结构调整和优化升级滞后,人力资源结构和产业结构缺乏战略互动,对较高层次劳动力的需求不足,对较低层次劳动力需求过旺,导致人力资源文化素质供给结构与产业需求结构的失衡。

从本质看,就业需求属派生需求,产业结构决定就业结构,产业结构的调整会带动人力资源结构的调整,产业结构失衡带来劳动力需求结构失范,产业升级带动人力资源文化素质结构升级。改革开放以来,我国产业结构不断优化,第一产业占国民生产总值的比重不断下降,而第二产业和第三产业比重不断上升,带动大力劳动力从第一产业转移到第二产业和第三产业。但我国产业结构的优化主要表现为产业间的数量比例的变化,产业素质升级不足。产业结构调整只是要求劳动力在不同行业的重新分配,而对人力资源文化素质的要求基本没有改变。大多数产业仍处于产业链的低端位置,仍然依赖廉价劳动力生存发展,对劳动力供给结构的没有提出更高的要求,人力资源文化素质结构与产业结构严重失衡。在第三产业内部,生产率较低,对人力资源文化素质要求不高的社会服务业发展较快,而以金融保险、商务服务、计算机和信息服务、咨询服务、教育和医疗服务、通讯服务为代表的现代服务业发展较慢。现代服务业生产率高,对人力资源的文化素质要求高,对高学历人才需求量大,现代服务业发展滞后是我国人力资源文化素质结构供需矛盾突出的主要原因。在第二产业内部,劳动密集型低端制造业仍是第二产业的主体,高附加值、知识密集型企业发展速度较慢,所需人力资源与市场供给不吻合。 　

3 顺应人力资源文化素质结构变化,促进加工贸易转型升级

加工贸易在我国对外贸易中超过一般贸易占主要地位,加工贸易的发展对改善国际收支状况,推动我国工业化、城镇化进程,使中国成为世界加工制造业的重要基地,扩大低层次劳动力就业,都起到极其重要的作用。据官方估测,我国加工贸易直接从业人员在3000万～4000万人,约占我国第二产业就业人数的20%,加工贸易相关配套产业就业人数约为5000万～6000万人。但由于我国加工贸易仍处于产业链中的低端,升级转型滞后,加工贸易企业吸纳的从业人员文化素质较低。

我们可以用*宏基集团董事长施振荣提出的著名的“微笑曲线”理论来描述加工贸易在产业链中的地位。任何产业链都大致包括七个环节:制造、产品设计和研发、原料采购、仓储运输、销售、品牌经营、售后服务,我国的加工贸易恰恰处于产业链价值的最低端。同时,我们发现产业链中的七个环节对人力资源文化素质结构的要求与价值链曲线极为相似(图1)。加工贸易不仅获利水平低,对资源消耗大,技术水平落后,主要依赖低层次廉价劳动力赢利生存,激化了我国人力资源文化素质结构的供需矛盾,与当前我国人力资源文化素质结构的升级极不协调,也是造成“民工荒”和大学生就业难并存的主要原因之一。因此,加速推动我国加工贸易产业结构升级,促进加工贸易的向高级化,既成为我国加工贸易的产业政策取向,也是加工贸易产业发展的内生要求。

加工贸易产业升级依赖于供给要素的合理配置。人力资源是产业第一资源和战略性要素,人力资源的高端配置具有低端配置无与伦比的性价比优势,人力资源文化素质结构的高级化可以提高产业的劳动生产率,提高产业的经济增长率,为产业结构升级创造良好的经济发展基础,推动产业结构升级和发展方式转变。研究表明,产业人力资源受教育年限每提高1年,劳动生产率就会上升17%。人力资源文化素质微笑曲线扁平化,会推动产业链价值微笑曲线的扁平化(图2)。

人力资源文化素质结构的高级化为加工贸易产业升级提供了提供坚实的人力资本积累和雄厚的智力支持。我国加工贸易应顺应人力资源文化素质结构的变化,主动发挥人力资源在产业升级中的巨大推动作用,合理配置人力资源,积极开发人力资源,不断积累人力资本,建立良好的产业结构与人力资源结构战略互动关系,提高行业竞争力,提高劳动生产率,推动加工贸易的结构升级和可持续发展。

加工贸易产业升级既要积极承接跨国公司将更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节和研发机构的转移,又要鼓励民营企业参与加工贸易,大力培育加工贸易主体。重点是利用我国人力资源文化素质结构的新变化,合理配置人力资源,发挥高级人力资源的性价比的优势,在加大制造加工环节的附价值的同时,延长加工贸易的产业链。向产业链的上游延伸,开展技术研发和产品设计;向产业链下游延伸,开展物流配送、营销、品牌经营和售后服务,使加工贸易向附加值高的产业链转移,促进加工贸易由oem向odm、obm转变。

参考文献

[1] 王力.“我国加工贸易转型问题研究”.《人民论坛》,2009,21期.

[2] 蔡昉,都阳,王德文.“中国人口与劳动问题报告2009”.

[3] 高帆.“以产业结构转换和升级缓解大学生就业问题”,《解放日报》.