吴尚志等诉北碚区国土资源管理*要求确认行政行为违法二审案
重庆市第一中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2006）渝一中行终字第21号
上诉人（原审原告）吴尚志，男，1955年12月31日出生，汉族，重庆市人，农民，住址重庆市北碚区施家梁镇三胜村红旗社。
上诉人（原审原告）刘秀兰，女，1956年2月4日出生，汉族，重庆市人，农民，住址重庆市北碚区施家梁镇三胜村红旗社。
委托代理人周立太，重庆周立太律师事务所律师。
委托代理人杨良成，重庆周立太律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）重庆市北碚区国土资源管理*，住所地重庆市北碚区解放路141号。
法定代表人王玄德，局长。
委托代理人路刚，重庆市北碚区国土资源管理**。
委托代理人王道贵，重庆市北碚区国土资源管理**。
上诉人吴尚志、刘秀兰因诉重庆市北碚区国土资源管理*要求确认行政行为违法一案，不服重庆市北碚区人民法院（2005）碚行初字第44号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。
上诉人吴尚志、刘秀兰上诉称，一审法院适用法律错误，根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第十九条规定，被上诉人将未发生法律效力的行政决定申请法院执行，由于据以执行的根据错误而发生行政赔偿诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。请求撤销一审裁定。
被上诉人重庆市北碚区国土资源管理*答辩称，一审法院依据本案的事实，依法作出的裁定正确，适用法律、法规没有错误。请求维持原裁定。
本院认为，上诉人吴尚志、刘秀兰的诉讼请求是确认重庆市北碚区国土资源管理*在未送达北碚国土资（2004）126号《关于限期交出土地的决定》，即该决定尚未生效的情况下，就申请人民法院强制执行的申请行为违法。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第九十三条的规定，行政机关向人民法院提出非诉行政执行申请，并不必然导致人民法院采取强制执行措施，对当事人拆除房屋的强制执行法律后果，是基于人民法院进行合法性审查后，作出准予执行裁定而产生。故上诉人起诉的申请执行行为，是不直接对当事人的权利义务产生实际影响的行为，不是行政诉讼的受案范围。上诉人的上诉理由不能成立。一审法院根据最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第一条第二款（六）项、第四十四条第一款（一）项之规定，裁定驳回起诉正确。依照《*行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
案件受理费100元，由上诉人吴尚志、刘秀兰负担。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 杨兴云
代理审判员 周 琦
代理审判员 赖生友
二00六 年 二 月 十三 日
书 记 员 冉 佳
吴尚志等诉北碚区国土资源管理*要求确认行政行为违法二审案
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