新旧企业会计准则的比较分析

摘要：新会计准则体系强化了为投资者和社会公众提供决策有用的会计信息的新理念，新企业会计准则体系，由基本准则、具体准则和应用指南三个部分构成。和旧的会计准则相比，新准则从基本会计准则到具体会计准则都作了较大的改动。

关键词：新旧会计准则 比较

0 引言

2006年2月，国家财政部颁布了新的会计准则。新会计准则体系强化了为投资者和社会公众提供决策有用的会计信息的新理念，实现了与国际惯例的趋同，首次构建了比较完整的有机统一体系，并为改进国际财务报告准则提供了有益借鉴，实现了我国企业准则建设新的跨越和突破。新企业会计准则体系，由基本准则、具体准则和应用指南三个部分构成。和旧的会计准则相比，新准则从基本会计准则到具体会计准则都作了较大的改动。

1 修订的原因

1.1 从基本准则在会计法规体系中的地位看，修订更新基本准则是与现行会计法律、会计行政法规内容保持协调一致的迫切需要。

旧基本准则颁布于1992年。十几年来由于经济环境的变化，会计法规体系中国家法层次的《会计法》已于1999年被修订。Www.11665.cOm2000年国务院又出台了《企业财务会计报告条例》行政法规。这些新法律法规体现了新经济环境下会计核算的新标准。会计准则作为部门规章必须依据会计法律和会计行政法规的规定，因而迫切需要修订相关内容。

1.2 基本准则在会计准则体系中的统驭性地位决定必须对其修订。

新准则体系由基本准则和具体准则两个层次组成。基本准则是“纲”，是“准则的准则”，在准则体系中其统驭作用，它不仅是指导各项具体准则建立的指导性原则，而且是调整企业会计行为的普遍性规范。旧基本准则无法实现其引领作用，必须对其修订。

2 新准则的主要变化

2.1 新基本准则与旧基本准则的比较 新基本准则中的会计基本原则，继续保留了重要性原则、谨慎原则、实质重于形式原则等，也强调了可比性、一致性、明晰性等原则。但权责发生制和历史成本不再作为会计核算的基本原则。

2.2 新会计准则中具体准则与旧具体准则的比较

2.2.1 增加的旧会计准则中缺乏的部分

①金融工具确认和计量、金融工具列报和金融资产转移。关于金融工具的4项具体会计准则主要适用于金融企业，这些准则对金融企业的影响是广泛而深刻的，上市或拟上市的金融机构则首当其冲。例如，准则规定衍生金融工具一律以公允价值计量，并从表外移到表内反映。这就要求上市银行和证券公司善用衍生工具这把”双刃剑”，因为表内化将对企业利用衍生金融工具进行风险管理的行为产生重大影响，企业不但要考虑现金流等经济因素，还要考虑衍生金融工具对报表的影响，以避免给报表带来过大的波动。新会计准则与现行金融企业会计制度相比共有5方面的差异：引入了金融工具的概念、衍生金融工具的核算、计价基础的不同、确认方面的差异和资产减值准备的差异。

②原保险合同与再保险合同。我国一直没有对原保险合同制定准则，实务指导以《金融企业会计制度》为准。与金融企业会计制度相比，新准则有如下特点：区分保险风险和非保险风险；增加准备充足性测试；区分原保险合同和再保险合同。

③石油天然气开采。这条准则是对我国现行三大石油公司（中石油、中石化、中海油）业务处理的描述。新会计准则与原企业会计制度的主要差异体现在：矿区权益、井及相关设施折耗的计算方法，原制度采用直线法，新准则引入产量法和年限平均法。新准则允许提取弃置支出准备，并设置了“油气资产”，“累计折耗”和“油气资产减值准备”科目，同时取消了“地质成果”科目。

④投资性房地产 旧准则并没有将房地产作为一个单独项目来加以处理，而是把现有的投资性房地产的相关内容分散在其他相关准则之中。新准则对投资性房地产的计量采用成本模式和公允价值模式两种方法。成本模式的计量方法与原准则相同，但在采用公允价值模式时，不需要摊销或折旧，也不需计提减值准备，只需要在期末按公允价值对帐面进行调整，将其差额直接计入当期损益。

⑤增加了生物资产、企业年金基金和股份支付准则 这三条准则对旧会计准则中未曾规范或者没有详细规范的方面制定了更为严谨可行的操作指南。填补了在农业资产、补充养老保险和期权激励行为的会计核算规范方面的空白。

2.2.2 在旧会计准则基础上发生突破性变革的新会计准则主要部分

①资产减值准备计提　新旧准则主要区别在：新准则提出了“资产组”的概念，扩大了资产减值准则的使用范围，在资产减值迹象判断上，新准则比现行制度要求更加明确，可收回金额的计量原则也更具有操作性。并且新准则引入了公允价值的概念，对公允价值的计量使用做出了限制性规定，强调一旦使用公允价值就停止历史成本价值的帐务处理。同时由于使用公允价值所产生的资产减值准备在以后会计期间不得转回。这一规定可谓是新旧准则中减值准备部分差异最大的地方。

②债务重组方法　新旧准则最大的差异就是公允价值的使用和债务重组收益将计入当期损益，因此采用新准则以后影响的是当期损益而不是权益。新准则中债务重组的定义是在债务人发生财务困难时，债权人按照其与债务人达成的协议或法院的裁定做出让步的事项。新准则突出了债务人发生财务困难的前提和债权人最终让步的业务实质。

③企业合并会计处理　目前中国的企业合并大部分是同一控制下的企业合并，这不一定是合并方和被合并方双方完全出于自愿的交易行为，合并对价值也不是双方讨价还价的结果，不代表公允价值，因此以账面价值作为会计处理的基础，以避免利润操纵。非同一控制下的企业合并(包括吸收合并和新设合并)可以有双方的讨价还价，是双方自愿交易的结果，因此有双方认可的公允价值，并可确认购买商誉。新的合并财务报表准则所依据的基本合并理论已发生变化，从侧重母公司理论转为侧重实体理论。合并报表范围的确定更关注实质性控制，母公司对所有能控制的子公司均需纳入合并范围，而不一定考虑股权比例。所有者权益为负数的子公司，只要是持续经营的，也应纳入合并范围。

④所得税的影响　新旧准则的差异体现在：在计税基础上，旧准则强调收入和费用与纳税收益和纳税扣除之间的差异，主要是从发生额的角度进行分析；新准则则强调企业在某一特定时日的资产、负债的账面价值与其计税基础之间所存在的暂时性差异，从余额角度来进行分析。在所得税确认上，旧准则要求企业采用应付税款法和纳税影响会计法（包括递延法和债务法）核算所得税；新会计准则则要求企业一律采用资产负债表债务法核算递延所得税。在减值确认计量上，旧准则没有递延税款借项计提减值准备的规定，而新准则则规定在一定的情况下，可计提减值准备，并在日后符合规定时可以转回。

⑤长期投资核算方法　新旧准则的差异表现在：旧准则对投资中产生的股权投资差额进行确认，并分期进行摊销，以调整投资收益，如果是负的股权投资差额就应确认为资本公积。新准则规定，如长期股权投资的初始投资成本大于投资时应享有被投资企业可辨认净资产的公允价值份额的，确认为商誉，该商誉不进行摊销；如果是小于的，则直接冲减留存收益。

3 分析

3.1 明确提出双重财务报告指标 新准则针对我国经济环境的变化和资本市场发展迅速但仍不够完善的现实，确立了财务会计报告的目标是“向财务会计报告使用者提供与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息，反映企业管理层受托责任履行情况，有助于财务会计报告使用者做出经济决策”。体现出“受托责任观”和“决策有用观”双重要求。

3.2 充实会计计量内容，强化会计计量在会计核算中的重要地位 会计核算包括确认、计量、记录、报告四个环节。计量是核心，贯穿会计核算全过程。因为会计核算主要从价值量上反映经济活动，所以会计核算和会计计量存在天然关系，会计核算在这个意义上也可以看成是会计计量的过程。

新准则增加第九章专门集中阐述会计计量，强化了计量在核算中的重要地位。新准则明确了会计计量的一般原则为一般采用历史成本，需要采用重置成本、可变现净值、现值、公允价值计量时，应当保证金额能够取得并具可靠性。同时阐释了历史成本、重置成本、可变现净值、现值、公允价值的涵义。

经济环境的变化，金融证券市场出现的新情况，无形资产创新义务不断出现，会计信息使用者对信息质量要求更高，运用单一的历史成本计量属性提供的会计信息可靠性强，相关性却较弱。为此，除历史成本外，新准则引入了重置成本、可变现净值、现值和公允价值计量属性。

新准则应用指南对5种计量属性的涵义、特点、优点及局限性都做了分析，特别强调采用公允价值计量属性的原因以及历史成本和公允价值各自的优点和局限性。公允价值因“更多地反映了市场对企业资产或整体价值的评价”而“更具有相关性”。历史成本反映的是“过去的历史信息”，相关性较弱，可靠性较强，在缺乏活跃市场条件下，可靠性不足。

3.3 强化会计信息的质量要求 旧准则第二章会计核算的“一般原则”包括七项会计信息质量特征和五项确认、计量基本原则。为了和制定基本准则的总体目标一致，同时为了和国际惯例接轨，新准则第二章更名为“会计信息质量要求”。这部分内容在旧准则第二章有关会计信息质量特征基础上补充完善，构建了比较完善的会计信息质量评价体系。

新准则仍然将客观性原则放在首位，特别强调会计信息要真实可靠，内容完整；相关性原则继续保留，但涵义发生了变化，只强调与信息使用者经济决策需要相关；可比性原则和一贯性原则合并为可比性原则；增加了实质重于形式原则；明晰性、重要性、谨慎性、及时性四项原则表达更充分完善，涵义没有变化。

权责发生制作为企业会计核算前提出现在总则中，体现出企业会计区别其他会计的重要前提。配比原则和划分资本性收益性支出原则被取消。

3.4 会计要素的定义更为科学 新准则会计要素仍保留旧准则六要素的名称及分类，但对其定义按照《企业财务报告条例》的规定做了重大调整，使之更能揭示要素的内涵和本质特征。

3.5 新准则国际趋同对我国宏观经济和企业发展带来重大影响

3.5.1 对中国宏观经济发展起到推动作用。新准则将有助于提高上市公司质量，增强投资者的信心，促进资本市场发展；有利于进一步优化我国投资环境，从而有助于完善市场经济*，提高对外开放水平；新准则在信息披露方面突出了充分披露原则，力图提高会计信息透明度，有助于维护市场经济秩序和社会公众利益。

3.5.2 对我国企业微观发展具有积极意义。执行新准则是引入国际标准的过程，是对企业经营管理全过程提出了新要求，有利于企业深化改革，促进企业的长远发展，进一步刺激国内和国际资本投资；新准则对企业经济行为确认、计量、列报的相关规定，要求企业必须进一步提升管理理念，加强风险驾驭能力，有助于提高企业管理水平；新准则披露内容更加丰富、透明，有助于完善企业治理结构。

4 结论

通过上述对比分析不难看出，与以往的以框架为重心的改革不同，此次改革以政策性改革为主，主要体现在基本准则中的会计目标、会计要素及确认计量原则等方面，其意义深远，适应了国际发展趋势。随着我国*市场经济体系的完善和对外开放的深入，会计准则的地位也在不断提升。这将更有利于国外投资者读懂我国企业的财务报告，更有助于我国企业走出国门去参与海外竞争，从而进一步促进我国的经济发展和改革开放。各企业应当深刻理解新准则6大会计要素的定义和确认标准，按照新准则的要求对现行的会计要素进行重新分类和确认，加强培训，提高广大财务人员对公允价值的理解和识别能力，以保证能在实际中正确识别和应用。

参考文献：

[1]曹敏.新旧企业会计基本准则比较分析[j].成人高教学刊.2007.(02).

[2]刘雪玲,王立群.我国新旧会计准则的差异比较[j].辽宁经济职业技术学院(辽宁经济管理*学院学报).2007.(01).

[3]黄智海.新旧企业会计基本准则的比较研究[j].会计之友(上).2007,(03).