司法局依法行政工作自查报告

2019年以来，xx区司法局认真贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中全会、*政法工作会议精神，省、市、区各项决策部署，坚持以xx系列讲话精神武装思想，引领工作，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，大力推进公正司法、执法，加强队伍建设，严格落实公正司法和执法办案“五严禁”制度，各项工作取得新进展。

一、依法行政执法情况和依法行政制度完善和执行情况

(一)严格落实执法办案“五严禁”制度，各项工作显成效。

为全面贯彻落实贵州省委政法委关于政法机关执法办案“五严禁”的规定，切实预防和纠正干警在办案中存在的突出问题，我局在2019年底就制定了实施方案，细化了工作措施。2019年，我局按照安排部署，继续常抓不懈，确保令行禁止，各项工作实现零投诉，未发现违反“五严禁”规定的情形。无被法院或上级机关依法裁判或者认定违法的具体执法案件。

(二)四大措施确保刑罚的公正执行

1.调查评估精细化。2019年，我局为规范适用社区矫正的社会调查评估工作，制定了《贵阳市xx区司法局社区矫正社会调查评估实施办法(试行)》。今年以来，我局按照此规定全面开展适用非监禁刑社会调查工作，对每项指标实行分值量化，对评估实行精细化管理，疑难重大的案件报请局长办公会集体研究决定，很好地杜绝了评估过程的人为因素，切实做到“五严禁”，至此，我局已开展非监禁刑委托评估224件,取得了很好的社会效果。

2.过程管理严肃化。我局不断加强对社区服刑人员的监督管理,推进社区矫正规范化建设，维护刑罚执行的严肃性，增强社区矫正工作的科学性、针对性、实效性，提高社区服刑人员教育改造质量。各司法所积极开展社区矫正对象监管教育帮扶工作，严格执行周报告、月汇报等制度，开展“三个一”(一次法制学习教育、一次社区服务、一次走访入户)活动，最大限度地预防和减少社区服刑人员重新违法犯罪，促进社会和谐稳定。目前，累计接收社区矫正人员340名，在册社矫人员130名(其中1-9月新增社矫人员64名)。

3.“三个同步”无缝对接安置帮教工作。为使社区矫正工作与安置帮教工作顺利衔接，保证矫正对象解矫后不脱管、不漏管，我局积极探索社区矫正与安置帮教工作有效结合新思路，落实三个同步，实现社区矫正与安置帮教的无缝对接。一是解除矫正与签订帮教协议同步。矫正期满之日，即由司法所长向解矫人员当面宣读《社区矫正期满宣告书》，在办理解矫手续同时，安排安置帮教小组与解矫对象签订《帮教协议书》，直接纳入安置帮教体系管理;二是矫正帮教工作人员衔接同步。建立同一组人矫正、同一组人帮教的工作机制，实行社区矫正教育管理与安置帮教责任包保制度，降低帮扶成本，提高帮扶效果;三是管控教育与帮扶救济同步。社区矫正人员的就业是搞好社区矫正工作的重要环节，做好此项工作有利于预防和减少重新违法犯罪，有利于维护社会稳定。在开展日常监管的同时，积极协调解决过渡性就业岗位，帮助他们解决生活困难。至今累计解除社区矫正人员210名。

4.快速推进特赦工作。根据主席签署的特赦令，对依据2019年1月1日前人民法院作出的生效判决正在服刑，释放后不具有现实社会危险性的四类罪犯实行特赦。按照*、省、市的统一部署，为快速实施这一专项工作，我局及时成立了工作领导小组，确定了责任单位和责任人，明确了推进工作的时间表，扎实有序推进特赦工作，按照既不能错也不能漏的原则，严格把关，依法呈报。10月17日，根据贵阳市中院的裁定，我局向首批受到特赦的8人集中宣布并送达了文书。

(三)加强对律师等法律服务队伍管理

1.律师管理目标化。我区现有的名恒律师事务所在业务上原直属市管理。为了让律师更好地为我区发展服务，经与市协调，从2019年起，实行双重管理。2019年初，我局与名恒所签订《目标责任书》，从律师队伍建设情况、业务活动开展情况、律师执业表现情况、内部管理情况、履行律师协会会员义务的情况、完成主管部门交办任务情况六个方面对名恒所下达全面工作目标任务。并不定时对律师所目标任务的完成情况进行监督和督促。

2.办案监督常态化。一是我局通过对律师开展法律服务活动情况进行回访，通过回访当事人，了解律师的服务态度、工作满意度、收费情况等，例如今年10月由局律公科牵头开展律师法律服务质量大回访活动，从名恒所全年所办案件中随机抽取6件进行回访，通过回访加强对律师廉洁公正办理案件的监督,提高案件办理质量，提升人民群众对律师行业的满意度。二是每年开展执法执纪检查。主要检查律师所当年所办案件卷宗和律师所制度是否完善、管理是否规范，通过开展律师执法执纪的检查，加强律师行业诚信制度建设。

(四)公益法律服务全覆盖

按照区委两书一堂三师一网的工作要求，为实现公益法律服务全覆盖，今年年初，区司法局从名恒律师事务所选聘6名业务骨干按每2个村居配备一名律师的标准对麦架镇进行全覆盖;艳山红法律服务所对艳山红镇进行全覆盖;xx法律服务所对白沙关社区进行全覆盖;区法援中心对大山洞、艳山红、红云、铝兴社区进行全覆盖;选聘贵州典正律师事务所的3名律师分别结对牛场乡、沙文镇、都拉乡(含都新社区)进行全覆盖;在今年试点基础上，再逐步充实律师资源。区司法局制作的近10万张法律援助和公益律师联系卡已向村(居)发送，制作安装的240多块公益律师公示牌，将公益律师的基本信息及联系方式在村寨、居民院落进行公示，方便广大群众及时获得法律服务。自3月在麦架镇青山村启动律师包片、包村工作后，各包村律师陆续开展工作，包村律师在向村民普及法律知识的同时，积极参与矛盾纠纷的调处，帮助村民维权，为村集体依法办事把关，取得很好的效果。此外，除加强对工青妇等单位法律援助站点建设外，今年新设了区老龄办、区人武部法律援助工作站，延伸服务阵地。

(五)发挥内、外双重监督作用

一是内部多手段监督到位。即采取干警自查、科所室帮查、纪检督查等手段，查找存在的问题，先自纠、后督办，限期整改，确保成效，促进作风建设长效机制。二是畅通外部监督渠道。将区公证处、区法援中心的业务通过xx政务、区司法局网站等公开承诺，严格执行服务承诺制度;将律师、基层法服务工作者信息上网，接受广大群众的监督;对外设立举报箱，公开举报投诉电话，把司法行政行风评议权交给群众，接受监督。

(六)“五严禁”制度落到实处

1.严禁有案不立，压案不办，久押不决，久拖不结，违规执法，粗暴执法。

区法律援助中心不断扩大受援范围，对符合条件的申请做到有案必受，并自加压力，缩短流程时间，将对申请的审查时限由《贵州省法律援助条例》规定的15日缩短为在5个工作日内进行审查。对符合条件的，作出同意提供法律援助的决定，指派法律援助人员，并且书面通知受援人;对不符合条件的，作出不予提供法律援助的决定，并且书面通知申请人。2019年共受理法律援助受理案件285件，解答咨询725人次。

公证处严格履行一次性告知制度，对于事实清楚、证据充分，符合法律规定的事项，除重大、复杂的公证事项外，自受理公证申请之日起十个工作日内向当事人出具公证书;对无法亲自来办理公证的老年人、残疾人等特殊群体，上门服务为其办理公证事宜。2019年共办理公证案件理577件。

各司法所充分发挥安置帮教网络平台的便捷快速作用，对拟释放人员信息及时网签、及时转送乡(镇、社区)综治办，对回归刑释人员及时开展安置帮教工作。

2.严禁接受案(事)件当事人及委托人、利害关系人的吃请、财物或者安排的旅游、健身、娱乐活动。

全体干警人人从我做起，坚决杜绝接受吃请、财物或接受不适当的安排，各业务科室切实做到廉洁自律，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”四难现象。

为提高律师等法律服务人员执业行为的廉洁性，今年，我局在法律援助工作中改变往年集中回访的做法，实行随案回访，向受援人回访承办人员在办理过程中是否存在履职不到位、是否存在收受受援人财物及是否存在其他不当行为，确保法律援助这一阳光工程真正阳光。

3.严禁插手经济纠纷，或者违规扣押、查封、冻结、没收财产。

我局明确要求，禁止全体干警非法插手经济纠纷，不得利用安置帮教、社区矫正、法律援助等一切工作便利非法压制当事人，非法插手经济纠纷，引导当事人通过合法途径解决纷争。

加强对律师等法律服务人员的教育，严禁律师利用提供法律服务的机会牟取当事人争议的权益。

《人民调解法》规定，人民调解应当在当事人自愿平等的基础上进行，当事人可以接受调解，也可以不接受调解，广大人民调解员充分保障当事人在调解的过程中享有平等的地位，权利行使平等、义务履行平等，不搞强制，不插手经济纠纷，2019年共调解案件599起。

4.严禁违规干预、插手他人办案。

我局主要采取以下措施确保在社区矫正、安置帮教等工作中不出现违规干预、插手他人办案：一是内部人员依法履行职责，严格遵守纪律，不得违反规定过问和干预其他人员正在办理的案件，不得违反规定为案件当事人转递涉案材料或者打探案情，不得以任何方式为案件当事人说情打招呼。二是办案人员做到公正司法，不徇私情，对于内部人员的干预、说情或者打探案情，应当予以拒绝。三是其他工作人员因履行法定职责需要，向办案人员了解正在办理的案件有关情况的，应当依照法律程序或者工作程序进行。四是对内部人员过问案件的情况，要求办案人员全面、如实记录，做到全程留痕，有据可查。2019年没有出现内部人员过问案件的情况。

5.严禁违规办理减刑、假释、保外就医、取保候审、监视居住或不履行相关监管职责。

我局认真贯彻落实两高两部一委制定的《暂予监外执行规定》(司发通【2019】112号)，与区**、区检察院、区法院统一了认识，规范了保外就医的范围、程序并明确了保证人的责任，明确了*指定的贵州省人民医院、贵阳医学院、贵阳市一医、贵州省*医院四家医院为统一诊断医院，对特殊个案由区**、区检察院、区法院、区司法局分别按职责集体讨论决定，杜绝司法贪腐。监管过程中严格执行每三个月审查保外就医罪犯的病情复查情况的规定，对经济困难确无力承担复查费用的保外就医罪犯，报请区政法委审批解决，确保工作的顺利开展。

二、依法行政案卷评查和档案管理情况

建立健全行政执法案件档案和案卷评查、规范性文件监督管理、规范性文件备案审查、责任追究制度，在依法行政工作中严格按制度办事，全面落实行政执法责任制，在依法行政工作中，将依照法定权限和程序行使权力、履行职责进行监督、考核，切实提高依法决策、依法行政的能力。

三. 依法行政能力学习培训情况

一是组织和参加学习。局党组高度重视理论武装工作，对理论学习工作认识到位，把*理论学习摆上重要位置，常抓不懈，力求实效。今年，我局全面贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神,深入贯彻xx系列重要讲话和对司法行政工作重要指示精神,按照xx关于“五个过硬”、“三严三实”、“五个坚持”和大力弘扬焦裕禄精神的要求,以坚定理想信念为根本,以提高职业素养为核心,以培养优良作风为保证,大力加强队伍思想政治、业务工作能力、作风、制度和反腐倡廉建设,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬司法行政队伍。积极派员参加上级组织的各类培训，今年以来共参加省市举办的培训15批35人次，分管基层社区矫正工作的局领导也经常深入基层开展培训，不断提升公正执法办案的业务能力和拒腐防变的能力。二是多平台传输学习。即通过手机微信平台、微信、QQ群及召开全局干警专题学习大会等形式，促进干警牢记禁令、规范言行，端正工作态度，转变工作作风。