“平安航道”联合扫毒行动

2013年4月19日9时30分，中老缅泰四国禁毒执法部门在云南西双版纳举行湄公河流域“平安航道”联合扫毒行动指挥部揭牌仪式，标志着为期2个月的中老缅泰联合扫毒行动正式开始。2015年4月7日至8日，第二届中老缅泰“平安航道”联合扫毒行动高官会在泰国首都曼谷举行。会议评估了1月12日至3月12日期间4国联合扫毒行动的成果，也对第二届行动延期的具体细节进行了磋商，旨在进一步完善联合扫毒机制和四国禁毒执法合作。

1、形成背景

为巩固和强化中老缅泰湄公河流域执法安全机制，提升四国执法合作水平，不断改善湄公河流域治安状况，进一步增强沿岸人民安全感，中老缅泰四国决定自2013年4月20日开始至6月20日，联合开展为期2个月的打击湄公河流域毒品犯罪的“平安航道”联合扫毒行动。这次中老缅泰联合扫毒行动也是贯彻2011年10月31日《中老缅泰湄公河流域执法安全合作会议联合声明》精神的具体举措。

平安航道

中老缅泰联合扫毒行动的主要任务、打击重点是：共同破获一批有影响力的跨国、跨区域毒品大要案件，摧毁一批跨国制贩毒网络和制毒工厂，抓获一批组织者、策划者和制毒技师，倒查一批易制毒化学品来源，切断主要制毒产业链，进一步遏制“金三角”地区毒品来源。

完善查缉站点，开展联合查缉，以该流域主要贩运通道为重点，堵截查控毒品和易制毒化学品，摧毁“金三角”毒品在该流域的运输网络，遏制毒品和易制毒化学品走私贩运；重点锁定该流域的涉毒逃犯，积极开展联合追捕行动，争取将一批重要逃犯抓捕归案。

强化四国联合整治治安突出问题的合作机制，提高情报交流和案件协作水平，增强对彼此司法*、机制的了解，强化执法部门间的互信，提升区域禁毒执法能力。为确保行动取得实效，四国执法部门将成立*、边境两级联络机制，设立高官、行动两级联络员。四国联合扫毒行动指挥部成立后，将各派驻行动级联络员，具体负责各国间情报交流和案件协作，掌握各方行动进展情况，组织协调本国行动。

近年来，湄公河流域毒品犯罪形势日趋严峻。“金三角”地区罂粟种植面积反弹、冰毒片剂制造规模加大，利用湄公河、昆曼公路进行跨国毒品犯罪活动时有发生，毒品问题已成为危害湄公河航道安全、危害本地区治安稳定、危害流域人民健康福祉的根源。合力解决湄公河流域毒品问题，是四国*和禁毒执法部门的共同责任和强烈意愿。多年来本区域禁毒合作的实践证明，四国只有密切沟通、协调一致、务实合作，才能有效应对区域毒品问题的复杂形势和严峻挑战。四国禁毒执法部门有决心、有能力，通过坦诚交流、紧密合作，不断巩固和完善湄公河流域执法安全合作机制，确保流域安全稳定，推动流域经济社会发展繁荣，维护流域各国和各国人民的根本利益。

2、第一届“平安航道”联合扫毒行动

老缅泰四国联合扫毒行动开展一月来取得显著成效，湄公河流域毒品犯罪活动的高发态势得到有力遏制。四国共破获“3·19”“4·22”等涉湄公河流域毒品犯罪案件560起，抓获毒品犯罪嫌疑人812人，缴获各类毒品共计1931千克。

为解决湄公河流域严重的毒品问题，今年三月初，*部党委责成禁毒局就在湄公河流域开展联合扫毒行动与老缅泰磋商。经过四方密集的沟通、研究和反复协商，最终就四国开展联合扫毒的一揽子方案达成共识。湄公河扫毒风暴的序幕徐徐拉开。此次行动为期2个月，是巩固和深化中老缅泰湄公河流域执法安全合作机制的重要举措。行动开展以来，指挥部频频召开联合案情分析、缉毒情报交流和重要战果通报会议，通报互涉的湄公河流域重要毒品犯罪案件11起、核查重大涉毒犯罪嫌疑人信息14件、相互传递缉毒情报线索36条。期间，四国共同制订了指挥部工作流程和内部管理规范，推动四国执法安全合作机制朝更加务实的方向发展和深化。

对于联合扫毒行动，中国警方高度重视。中国国家禁毒委员会组织15个省（区、市）的*禁毒、边防以及海关、等部门全力打击涉及老挝、缅甸、泰国及云南的跨国毒品犯罪案件，对重要贩毒在逃人员进行全力追捕。并且，将涉及老挝、缅甸、泰国的37起重大毒品犯罪案件作为首批联合扫毒行动目标专案进行重点督办。截至目前，已成功破获7起。此外，针对“金三角”毒品入境特点，国内参战各省区通过在重点口岸通道、省际城际公路增加查缉站点、力量和装备，严密查缉措施等方式，进一步加大对毒品的公开查缉力度，堵截“金三角”毒品源头。据统计，各地禁毒部门共设立毒品查缉站点589个，出动警力9467人次，通过公开查缉破获涉湄公河毒品案件285起，查获各类毒品511.63千克。

为了实现联合扫毒行动的各项目标任务，老挝、缅甸、泰国分别采取了一系列有力举措。老挝*部部署波乔省、南塔省等湄公河沿岸地方分支机构加大警力投入，强化毒品查缉工作措施。同时，通过开展边境警务合作，进一步提升与中缅泰三国在情报共享、联合办案方面的合作水平。缅甸*肃毒委员会根据收集梳理的情报，部署大其力军方和警察采取联合行动，重点整治大其力县散布村滩头至“金三角”码头缅甸一侧湄公河岸村庄的贩毒、藏毒活动。并且，通过对案件的延伸侦查、审讯扩线等方式重新梳理涉毒线索，积极与相关国家开展联合行动。泰国*肃毒委员会则动员泰军队及湄公河流域7个府的执法力量，进一步加大对湄公河沿岸一线贩毒活动的打击力度。

中老缅泰联合扫毒行动在湄公河流域掀起的缉毒风暴对该流域贩毒活动起到极大的震慑作用。据有关数据反映，近期，随着湄公河流域大宗毒品犯罪活动受到有效遏制，本区域大宗毒品案件呈大幅下降趋势，大宗毒品供应出现明显不足，包括中方和泰方境内的毒品价格已经开始持续攀升。*部有关负责人表示，下一步，四国警方将不断推进联合扫毒行动向纵深发展，进一步深化执法合作，严厉打击毒品犯罪，使湄公河不仅成为“黄金水道”，更成为“平安航道”。

3、第二届“平安航道”联合扫毒行动

2015年4月7日至8日，第二届中老缅泰“平安航道”联合扫毒行动高官会在泰国首都曼谷举行。会议评估了1月12日至3月12日期间4国联合扫毒行动的成果，也对第二届行动延期的具体细节进行了磋商，旨在进一步完善联合扫毒机制和四国禁毒执法合作。

根据泰国国家禁毒委员会提供的数据，在第二届“平安航道”联合扫毒行动期间，4国执法部门周密部署、通力合作，共破获3025起毒品案件，抓获犯罪嫌疑人3398名，缴获冰毒片剂2588万片、冰毒晶体52.54千克、海洛因1.55吨、鸦片179.05千克和咖啡因8.15吨，同时缴获大量赃款、汽车、枪支、弹药等，扣押或冻结的毒品有关资产相当于1.16亿泰铢（约合357.86万美元）。

“平安航道”联合扫毒行动是中老缅泰湄公河流域执法安全合作机制的重要合作形式。第一届于2013年4月20日在中国云南景洪启动，历时两个月，取得重大战果。第二届中老缅泰“平安航道”联合扫毒行动于今年1月在泰国启动，行动目标是提高湄公河流域禁毒执法能力、加强易制毒化学品查缉、联合侦破重大毒品犯罪案件、追捕重要涉毒逃犯、严厉打击“金三角”地区制造毒品活动。