太仆寺旗

太仆寺旗是内蒙古自治区锡林郭勒盟辖下的一个旗。“太仆寺”一名由来已久，早在春秋时，就有掌管皇室御马和马政的“太仆”官、秦、汉时为九卿之一。太仆寺旗地处阴山北麓，在浑善达克沙地南缘，海拔1300-1800米，属中温亚干旱大陆性气候。太仆寺旗辖1个行政乡、1个苏木、5个镇，176个嘎查村，8个社区，14个居委会，总户数61459户，总人口23.4万人，其中农业人口16.7万，人口密度为每平方公里60人。

中文名称：太仆寺旗

外文名称：TaibusBanner

行政区类别：旗

所属地区：内蒙古自治区·锡林郭勒盟

下辖地区：5镇、1乡、1苏木

*驻地：宝昌镇

电话区号：0479（+86）

邮政区码：027000

地理位置：锡林郭勒盟南部

面积：3415平方公里

人口：211401人（2012年）

方言：晋语、蒙古语

气候条件：中温亚干旱大陆性气候

著名景点：贡宝拉格草原

1、历史沿革

太仆寺旗

太仆寺旗在历史上曾是水草丰美的大草原。清朝初期在这里设察哈尔左翼牧群，专为皇宫提供驭马和肉食等畜产品。民国14年（公元1925年）在太仆寺左翼牧群的区域内成立宝昌县，1936年太仆寺牧群改为太仆寺左旗。1956年太仆寺左旗与宝昌县合并为现在的太仆寺旗，旗*设在宝昌镇。

“太仆寺”一名由来已久，早在春秋时，就有掌管皇室御马和马政的“太仆”官、秦、汉时为九卿之一。北齐时称“太仆寺卿”，历代沿置不变，清统一全国后仍沿用此名。顺治元年（1644）设掌管牧马事务的机关——太仆寺，初布专署，附设在兵部的武库司，雍正三年（1725）才另建衙署办事。太仆寺内部机构分左右二司与主簿厅。光绪三十二年（1906），改革官制，裁撤太仆寺所掌事务并入陆军部，太仆寺所属边外牧场有太仆寺左翼和太仆寺右翼两牧群（场）。

由此看来，太仆寺是从朝庭官职到朝庭机关而后变为地方名称。太仆寺在清朝初是专为皇宫提供御马和专管肉食品的所在。据文献记载，早在汉代这里就有人类活动，汉代属上谷郡此境为匈奴所在地。三国时期属魏匈奴，隋、唐时代属鲜卑，金代属昌州，之初隶属宣德府。公元1262年（中位三年）属上都路，置盐使司。1319年（延佑六年）改为宝昌州。明代为蒙古牧地，清代属太仆寺左翼牧群，公元1918年设招垦局，开始发展农业生产。公元1925年（民国14年）设宝昌县、由于历史的原因，太仆寺旗就有了从察哈尔左翼四旗、正兰旗、镶黄旗、正白旗、镶白旗聚集而来的蒙古族和从山西、河北迁至的大批汉族，因此就形成了具有察哈尔特点的蒙古族文化和以山西。河北等地为特点的汉族文化，并随着历史的变迁，各自在文化特点上又有了独特之处，形成了蒙汉交融的文化特色。太仆寺旗具有悠久的历史和灿烂的文化。从远古的匈奴、乌桓、鲜卑、契丹，直到蒙古，都在这里历兵秣马，休养生息。贡宝拉格草原曾是清朝皇室的御马场，开创康、乾盛世的康熙大帝，选中的正是太仆寺旗水草丰美，物华天宝。太仆寺旗东南有辽代萧银宗建造的梳妆台，西南有神秘的古代石人像，金界壕横贯东西。

每逢夏秋之际，太仆寺旗自然形成错季之美感。清风习习，带着奶茶的馨香、绿草的柔情、鲜花的芬芳、百灵的细语，领略不尽“紫菊花开香满衣，地椒生处乳羊肥”的草原风光。洁白的毡房，点缀着绿色的原野，多彩多姿的草原风光和着古朴淳厚的察哈尔风情，不失为塞外旅游避暑的理想天地。

太仆寺旗具有久远的历史和光辉灿烂的文化，孕育着多姿多彩的文化艺术之花。本世纪初，这里还是茫茫草原，人烟稀少，人们大都过着游牧生活。放垦以来，人口渐增，多为河北、山西客籍，多少年来汉族与蒙古族人民融合相处，共同发展，形成了本地区特有的民情风俗和鲜明的民族特色和地方特，点的文化资源和人文资源。充分发掘和利用这些资源，对繁荣和建设先进文化，弘扬民族精神，树立开放形象，发挥文化对经济建设巨大推动作用，促进经济社会的快速发展，从而早日实现小康社会有着十分重要的意义。

2、地区概述

太仆寺旗

太仆寺旗位于自治区中部、锡盟最南端，与河北省交界，距张家口150公里、北京350公里，是自治区距北京最近的旗县之一。总面积3415平方公里。辖7个苏木乡镇（即贡宝拉格苏木、宝昌镇、千斤沟镇、骆驼山镇、红旗镇、永丰镇、幸福乡）、176个行政村和8个社区，总人口21万，全旗农牧民人口16.7万，占总人口的80%，蒙古族人口6219人，占总人口的3%，旗*所在地宝昌镇。1991年列为自治区贫困旗，1994年列为*重点扶贫开发旗。

3、自然地理

太旗地处阴山北麓，浑善达克沙地南缘，海拔1300米—1800米，属中温带亚干旱大陆性气候，年平均气温1.6℃，日照充足，雨热同期，夏季较为凉爽，年降水量不足400毫米，无霜期100天左右。现有耕地142万亩，林地155万亩，草场300万亩，其中农区194万亩、牧区106万亩。地上水资源缺乏，没有可开发利用的河流；地下水净储量24亿立方米，年可开采6451万吨。现已探明的矿产资源比较匮乏。

4、交通情况

太旗交通便利，旗*所在地距集通铁路45公里，距呼海大通道主干线31公里，国道207线由南至北纵贯全境，蓝张铁路途经并建站，宝三高速公路连接全国高速公路网。通信、电力等基础设施不断完善，实现了村村通电话和移动通讯全覆盖。

5、经济实力

太仆寺旗

与“十五”期末相比，全旗主要经济指标实现翻番，国民经济呈现出速度加快、结构改善、质量效益提高的良好态势。地区生产总值完成27.3亿元，年均增长14.8%，是“十五”期末的2.3倍。第一产业增加值完成8亿元，年均增长4.9%，是“十五”期末的1.6倍；第二产业增加值完成10.2亿元，年均增长22.5%，是“十五”期末的3.4倍；第三产业增加值完成9.1亿元，年均增长15.8%，是“十五”期末的2.4倍。三次产业结构由42:26:32演进为30:37:33，二产比重提高11个百分点，拉动经济增长的作用逐步显现。地方财政收入完成1.19亿元，年均增长12%，是“十五”期末的1.74倍；固定资产投资累计完成77.1亿元，年均增长38.6%，是“十五”期间的5.3倍；招商引资累计完成23.8亿元，年均增长62.6%，其中引进盟外资金20.2亿元，占固定资产投资的26.6%。

6、生态环境

五年来，我们始终把生态保护与建设摆在突出的战略地位，深入推进“两转双赢”，“转人、减畜、增绿、增收”任务有效落实，土壤沙化面积逐年减少，土地利用结构日趋合理，生态环境实现了整体遏制、局部好转的历史性变化。五年来，累计完成投资1.86亿元，完成生态治理面积85.6万亩，其中小流域治理24.5万亩、人工造林16.6万亩、封山育林16.5万亩、文冠果造林15万亩、围栏封育12万亩、山杏嫁接1万亩；生态移民搬迁11个村、549户、2466人；积极推进舍饲圈养，建设暖棚5.4万平方米，配套饲料机械567台套。农区实行小畜全年禁牧，牧区实行休禁牧制度。生态治理项目区牧草平均盖度由30%上升到60%以上，全旗森林覆被率由13%提高到22.3%。

7、产业规模

太仆寺旗

以水利为重点的农牧业基础设施进一步加强，生产条件得到极大改善，农牧业优势产业发展迅速，初步形成了蔬菜、马铃薯、奶牛、肉牛产业基地。蔬菜种植面积稳定在15万亩；马铃薯种植面积达到40.2万亩，比“十五”期末增加了22.1万亩。畜牧业由数量增长型向质量效益型转变，“十一五”期末牲畜存栏14.2万头只，比“十五”期末减少17.4万头只，其中奶牛达到3.7万头，增加了1.6万头；肉牛达到3.5万头，增加了2.3万头。通过政策引导，促进农牧区资金、技术、劳动力和土地等生产要素的合理配置，农牧业龙头企业辐射带动作用明显增强；农牧民专业合作社从无到有发展到337家。标准化体系和品牌建设工作成效显著，西芹被农业部指定为2008年北京奥运会和2010年上海世博会专供蔬菜，我旗被列入*马铃薯标准化示范县和高产创建示范县。投资1.2亿元，高质量完成了农业综合开发、土地整理等项目，改造、整理土地10.9万亩，为农牧民稳定增收提供了保障。

8、工业经济

五年来，先后引进了风电、矿业、化工、建材等一批重点工业项目，全旗工业初步形成了风力发电、农畜产品加工、矿产、建材四个产业协同发展的格局，经济总量明显提高。规模以上工业企业达到26户，比“十五”期末增加了10户。全部工业增加值完成7.7亿元，比“十五”期末增加5.4亿元，增长234.8%，其中规模以上工业增加值完成5.07亿元，比“十五”期末增加3.74亿元，增长279.1%。用电量5.47亿千瓦时，比“十五”期间增加了3.95亿千瓦时，增长260%。

节能减排各项措施全面落实，“十一五”期末单位GDP能耗为1.22吨标准煤，单位工业增加值能耗为1.2吨标准煤/万元，分别比“十五”期末下降22.27%和26.82%。

9、基础设施

太仆寺旗

五年来，坚持打基础、谋长远，着力破解影响我旗经济发展的瓶颈制约问题，基础设施和城镇建设迈上了新台阶。路网等级得到大力提升，路网结构不断优化。投资11.38亿元，完成宝昌至三号地段高速公路，结束了锡盟地区没有高速公路的历史；建成宝昌至呼海通道二级公路，苏木乡镇全部修通油路；修建通嘎查村砂石路412公里；新建、改建桥梁6座；新建客运站6个。电网结构得到进一步完善。投资1.73亿元，完成220千伏输变电工程、110千伏输变电站增容改建工程，新建3项35千伏输变电站，完成了一大批农网、城网改造工程。水利建设成效显著。水浇地面积从“十五”期末的10.78万亩增加到27.9万亩，人均达到1.63亩，其中节水灌溉面积由8.54万亩增加到15.08万亩，大型时针式喷灌由25处、2.1万亩增加到204处、12.98万亩。通过各种综合节水措施的运用，在合理开发东部富水区的同时，西部缺水区水浇地建设也有了极大改善，为现代农牧业健康发展打下坚实基础，被列为全国小型农田水利重点示范县。通讯质量不断提高。建成通讯基站73座，其中3G站12座，基本实现了村村通电话。城镇服务功能明显完善，把小城镇建设作为发展和创造良好环境的重大举措，坚持建设与管理并举、开发与改造同步和先规划后建设的原则，逐年加大投资力度，五年累计投资达到17.4亿元，相当于“十五”时期的3.6倍。始终坚持规划先行，先后完成宝昌镇城镇总体规划修编、宝昌镇重点区域控制性修编、旗域村镇体系规划和2个建制镇总规编制。宝昌镇建成区面积由7平方公里扩大到12.1平方公里，规划区面积由16平方公里上升至21.84平方公里，规划控制区面积达到100平方公里。宝昌镇建成区控制性详细规划覆盖率76%。累计投入市政建设资金5.1亿元，重点实施了道路、给排水、亮化等工程，完成柏油路42.1公里、水泥路11万平方米，铺装硬化11.6万平方米，铺设排污管道64.5公里、给水管道44公里、供热管道36公里，集*热扩网45.7万平方米。开工建设了文化广场、自来水给水厂、生活垃圾填埋场、污水处理厂以及两个供热主区，小城镇配套功能进一步完善。全旗集*热普及率45%，提高28个百分点；住房成套率63.6%，提高41.6个百分点；绿化率10.3%，提高4.7个百分点；城镇化率33.1%，提高7.1个百分点，城镇建设工作取得了明显成效。投入4820万元，建设廉租住房840套，农村牧区危旧房改造553户；拆改平房1306户，城区开发改造工作力度不断加大，理顺了城镇管理*。在宝昌镇收储土地1.3万亩，为我旗城镇建设和下一步经济发展提供了土地保障。

10、服务体系

全社会消费品零售总额由4.2亿元增加到10亿元，是“十五”期末的2.3倍。商贸物流业得到有力培育，安快煤炭物流园投入运营。北国农产品物流园区和北国装修装饰建材市场开工建设，汽修汽贸园区正在加紧前期工作。“十一五”期末，客货运周转量6.4亿人公里和14.1亿吨公里，比“十五”期末分别增长47%和45%。大力实施“万村千乡”市场工程，农家店达到146户。金融保险业服务质量和经营效益有了较大提高，金融机构存贷款余额达到23.3亿元和12.9亿元，分别是“十五”期末的3.2和2.5倍，全盟首家民营银行鑫源村镇银行成立运营。房地产业成效显著，建设住宅楼356栋、134万平方米，商用楼1412套、24.7万平方米。建成规模化住宅小区5处。累计投入地勘资金2亿元，是“十五”期间的6.7倍。开展地质勘查项目43项，比“十五”期末增加了40项。相继勘探发现了沙子沟钨钼多金属矿、金豆子山铅锌多金属矿、千斤沟锡铜多金属矿等一批有开采价值的矿床，为我旗今后工业经济发展奠定了良好的基础。草原特色旅游业发展迅速，综合收入达到7200万元，比“十五”期末增加了4800万元，年均增长24.6%。开工建设了贡宝拉格苏木后瓦窑民俗村。“牧人之家”、“农家乐”民俗游达到22户，比“十五”期末增加13户。先后荣获“中国旅游文化示范地”、“中国马业发展基地”、“马术之乡”等称号，“中国草原皇家御马文化节暨全国马术绕桶冠军赛”被评为“和谐中国?最负盛名主题旅游节”。邮电通讯事业有了新的发展，各类电话用户达到7.1万户，是“十五”期末的2.5倍，宽带网络用户达到0.5万户，是“十五”期末的2.5倍。交通运输、社区服务和信息中介等行业均有较快发展，城乡社会化综合服务体系逐步健全。

11、民生保障

太仆寺旗

坚持以人为本，全力为民办实事，群众最关心的切身利益问题得到有效解决，财政支出不断向民生领域倾斜。城镇居民人均可支配收入达到14890元，年均增长17.1%；农牧民人均纯收入达到5302元和6793元，年均分别增长15.2%和17.9%，城乡居民收入均实现翻番。社会保障和救助体系进一步完善，覆盖范围逐步扩大，保障水平逐年提高，社会保障和就业支出是“十五”期末的4.1倍。企业退休职工基本养老金连续5年提标，到“十一五”期末，年均达到14400元，比“十五”末翻了一番。离退休人员养老金按时足额发放，社会化发放率达100%。城镇养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面较“十五”期间都有大幅度提高。实施了城镇居民基本医疗保险，覆盖率达90%以上。启动实施了新型农村牧区社会养老保险试点工作。城镇最低生活保障月人均补助水平从75元提高到215元，农村牧区最低生活保障年人均补助水平从360元提高到1040元，五年累计发放低保金9300余万元，是“十五”期间的4.5倍。加强民政优抚工作，建成4个敬老院，红旗敬老院被评为“全国模范敬老院”。坚持以就业促增收，安置城镇各类人员1.1万人，农牧民转移就业5.8万人次。城镇登记失业率控制在3.78%以内，实现“零就业家庭”动态为零。认真落实计划生育基本国策，努力稳定低生育水平，建立了面向计划生育家庭的“三项奖励制度”，为4664个家庭发放计划生育奖励金313万元。人畜饮水安全工程覆盖面进一步扩大，由“十五”期末的24处增加到111处，新建工程解决了7.4万人的安全饮水问题。认真组织实施扶贫开发，累计投入扶贫资金4187万元，发放扶贫贴息贷款1.07亿元，实施了35个村的整村推进项目，贫困人口由“十五”期末的5.77万人减少到3.98万人。开展了农村牧区最低生活保障制度和扶贫开发两项制度衔接试点工作。大力推进农村牧区公益事业，五年来，累计投资3176万元，实施嘎查村级公益事业“一事一议”项目55个，涉及村内道路硬化、蔬菜市场、集体奶站、公共浴池、文化活动室等多个领域，受惠农牧民8.5万人。累计投资4870万元，启动保障性安居工程和棚户区改造项目，建设保障性住房840套。累计发放廉租住房补贴资金992万元。

12、公共服务

不断增加本级财政的支出比例，各项社会事业蓬勃发展。教育教学条件极大改善，教育投入是“十五”期末的3倍。全旗九年制义务教育人口覆盖率达到100%。启动“校安工程”，投入教育基础设施建设资金1.8亿元，对宝昌一中、第一小学等学校进行了改扩建，结束了我旗城镇学校住平房的历史，撤并农村牧区学校及教学点44个，教育布局进一步优化。医疗卫生服务体系建设步伐加快。医疗卫生支出是“十五”期末的9.2倍。完成疾病控制中心、计生服务中心、2个基层卫生院、4个乡镇计生服务站、15个嘎查村卫生室和旗综合医院主体工程，医疗服务水平大幅提升。突发公共卫生事件应对机制、重大疾病预防控制及医疗救治体系进一步完善，地方病、结核病等防治工作进一步落实。新农合参合率由启动时的82%提高到95.9%，各级*新农合匹配资金从每人每年40元提高到120元，五年累计报销医疗费用6146万元，受惠人口8万多人次，被评为自治区新农合工作先进旗县。继续稳定低生育水平，年均人口出生率稳定在7.61‰，年均人口自然增长率控制在0.96‰以内，被国家评为“计划生育优质服务先进地区”。文体工作不断进步。文化体育和传媒等支出是“十五”期末的12.5倍。圆满完成全国文物普查任务，新发现文物72处，其中宝日浩特元代纳钵城址被列为自治区文物普查二十大新发现之一，我旗被评为自治区第三次全国文物普查先进集体。收集整理非物质文化遗产23项，其中列入自治区级保护名录4项，列入盟级保护名录13项。实施“文化惠民”工程，在40个嘎查村建立了草原书屋。文艺演出繁荣活跃，群众文化生活丰富多彩。6个苏木乡镇全部建成基层文化站。新闻外宣工作取得显著成绩，开播盟电台蒙语广播，实现了内蒙古人民广播电台蒙汉语节目在我旗境内无线覆盖。开通了太旗广播电台和党员远程教育，广播电视综合覆盖率达到97%。“十一五”期间，在国家、自治区级媒体刊发了1200多篇新闻稿件，扩大了我旗的社会影响力，提高了知名度。累计投入资金1000余万元，建设嘎查村党员活动阵地132个；采取领导包建的方式，新建和维修宝昌镇7个居委会，有效解决了基层组织没有办公场所或办公场所条件差问题。大力开展民族团结进步创建活动，国家、自治区和盟民族团结模范集体和先进个人不断涌现。坚持党的宗教政策，保持全旗宗教领域和谐稳定，宝昌镇天主教堂被评为全国模范文明宗教场所。全面完成了全国第二次经济普查和农业普查，开展了第六次全国人口普查工作。人民武装、优抚安置、民兵预备役建设、人防、审计、物价、外事、侨务、档案、史志、气象、防震防灾工作进一步加强。文联、科协、侨联、红十字会工作和爱国卫生、妇女儿童、关心下一代、老龄、残疾人、慈善等事业健康发展。

13、*法制

全面落实社会治安综合治理责任制，各项措施落到实处，人居环境安定有序。防控体系建设成效显著，严打整治工作深入开展，禁毒工作取得实效。认真贯彻执行重大事项社会稳定风险评估机制，以推进社会矛盾化解、解决信访突出问题为重点，深入开展社会矛盾排查化解等活动，妥善解决了一大批信访突出问题。“五五普法”顺利完成，有效地推进了我旗普法与依法治理工作。安全生产、食品药品安全监管工作力度不断加大，切实维护了人民群众生命财产安全。以集中整治活动为抓手，连续四年在苏木乡镇召开两个文明现场会，以会促创，取得了良好成效，居民文明意识不断提高，宝昌镇被评为自治区六星级文明城镇，骆驼山镇被评为全区十星级创建活动先进乡镇。　

14、区划人口

太仆寺旗辖1个行政乡、1个苏木、5个镇，176个嘎查村，8个社区，14个居委会，总户数61459户，总人口23.4万人，其中农业人口16.7万，人口密度为每平方公里60人。全镇有14个民族，是一个以蒙古族为主体，汉族占大多数的多民族聚居区。太仆寺旗*所在地宝昌镇。

15、地理位置

太仆寺旗位于锡林郭勒盟南端,地处东经114°51′－115°49′，北纬41°35′－42°10′与河北省张家口市张北县、康保县相邻，西与正镶白旗、正蓝旗交界，东与多伦县接壤，是锡林郭勒盟的南大门。

宝昌镇距张家口市150公里，距北京350公里，距锡林浩特市260公里。

16、名优特产

“贡宝”西芹

“贡宝”西芹

有句话说：“南有寿光，北有宝昌”。太仆寺旗还是“绿色西芹之乡”，是“京北蔬菜第一旗”，是北京的重要蔬菜基地。经过多年的建设和努力，太仆寺旗蔬菜已经在国家注册了“贡宝”商标，被自治区命名为无公害蔬菜种植基地和无公害蔬菜批发市场，蔬菜产业从基地到市场到品牌，已经形成了无公害生产体系。

“察哈尔”牌西芹现在全旗蔬菜产业已形成种植区域化、生产专业化、服务社会化、产销一体化的产业新格局，蔬菜远销北京、天津、山东、湖北、上海、广州等十几个省、市，部分出口到日本、韩国。

目前把主要精力放在培育和规范中介组织，研究市场，重点搞好产前、产中、产后服务，推进蔬菜种植业的标准化、产业化和信息化，组建蔬菜协会和经纪人协会，完成国家绿色食品认定工作，组建产地批发市场信息网，争取到2005年把太仆寺旗建成北方地区重要的错季节蔬菜生产加工基地和批发配送区。

草原酒业

太仆寺旗是一个正在发展中的现代化城镇。草原酒业是全旗的支柱产业,其酿酒历史已有300多年，固定资产2000多万元，年生产能力3000吨。过去草原白酒素有“蒙倒驴”之称，现在草原王酒品种丰富，不同规格、不同档次、不同包装的花色品种20余种，产品远销北京、天津、上海、深圳、海南等地，全国销售网达80多个。

其中高级健身牛鞭酒采用内蒙特产“中国草原红牛”金牛鞭为主料，配入名贵药材，经科学提取酿制而成，味道醇厚，有健身延年之效。

草原白酒自1979年被命名为第一批“优质产品”以来，其荣誉称号一直保持至今，全国人大常委会副委员长布赫曾亲笔题词“草原美酒香，赛外佳酿醇”。