郧县经济开发区

郧阳经济开发区原为茶店镇，郧阳经济开发区是2008年经湖北省*批准成立的省管经济开发区，位于湖北省十堰市郧阳区的汉江南岸。南水北调中线水源——汉江环绕全区，汉江大桥贯穿南北，形似肩挑两城。开发区区位优势独特，近临河南省、陕西省，是联接中西部的重要枢纽。全区(镇)地跨东径110°46′—110°53′，北纬32°41′—32°48′，南北长15公里，东西宽约6公里，版图面积90.47平方公里。

1、园区介绍

郧阳经济开发区下辖10个村，1个居委会，68个村民小组，6823户，25603人。其中农村人口23674人，城镇人口1929人。2015年郧阳经济开发区和茶店镇实行区镇合一，一套班子，两块牌子办公。

开发区距离十堰市武当山机场40公里，距离在建的十堰高铁北站20公里。

开发区地处亚热带季风气候区，年平均气温16度左右，冬季平均气温3度左右，夏季平均气温28度左右，无霜期约250天，年平均降雨量810毫米。这里气候宜和，雨量充沛，无霜期长。

2、经济状况

多年来，郧阳经济开发区坚持以科学发展观统揽经济工作全局，聚精会神抓项目建设，一心一意谋经济发展，全区经济呈现出快速发展良好态势。

2015年3月11日，建设者正加紧建设郧阳区安阳路及地下综合管廊工程。安阳路全长1.9公里，路面宽40米，双向六车道，起于天马大道，终于沧浪大道，安阳路地下综合管廊总长约1.29公里，估算投资1.64亿元，是十堰市首批开工建设的地下综合管廊项目之一。管廊断面为四舱型，容纳有电力、雨水、污水、中水、热力、给水、直饮水、垃圾真空收集管道、通信、天然气等10种管线，附属设施包括消防系统、通风系统、供电系统、照明系统、监控与报警系统、标识系统及管道系统等。

3、主要产业

(1)汽车及零部件制造

在整车生产方面，主要有：湖北大运汽车、十堰神河集团、丹江特汽茶店分公司、达威工贸等公司。

特别是龙头企业神河集团通过自主创新，除能生产大吨位自卸车、厢式运输车等10个新车型改装车外，还具备了整车生产能力，公司生产的联达系列农用车自2006年上市以来，深受市场青睐。2007年，神河集团各公司共改装销售各类专用汽车2868辆，生产销售低速货车314辆，零部件5500台(套)，实现产值1.92亿元。销售收入1.56亿元，利税1140万元。

汽车零部件加工方面，主要有湖北佳恒公司、国龙工贸等18家企业。

龙头企业佳恒公司主要生产自卸车液压缸总成与放大架总成，年生产能力30000台套。不仅是东风汽车公司免检产品，更远销至中集集团华骏、北汽福田等等三十余家改装厂。2007年，佳恒公司全面启动了占地300亩的“佳恒工业园”建设，首期建成后即可形成年生产各类自卸车液压缸45000台套、工程液压缸5000台套的生产能力，生产规模将进一步扩大。

(2)建筑建材

开发区内的建筑建材企业有金龙水泥、汉宫商砼、凌成建材等20多家企业。其中龙头企业湖北金龙水泥有限公司是湖北省2005年百大重点项目和十堰市十大重点工程之一。公司设计年产规模200万吨，第一期年产100万吨新型干法旋窑水泥生产线仅用七个多月的时间就建成投产，开创了全国同类窑型建设速度的先河，填补了十堰地区没有新型干法旋窑水泥生产线的空白。2006年，公司通过了国家ISO9001-2000质量体系认证，并获得全国免检产品。

2007年1-11月企业实现产值18603万元，销售收入11866万元，上交税金1277万元，同时带动了交通运输、矿石开采、新型墙体、塑编加工等产业发展。目前公司下在建设二线。

(3)模具制造

目前开发区内的模具企业除龙岗铸造外还有郧阳模具等公司。龙岗铸造采用当前日本先进铸造技术，铸造模型全部采用CAD/CAM技术。主要生产汽车模具和机床铸件等。产品除供应东风公司外，还销往日本NISSAN公司、江铃汽车、福田汽车、奇瑞汽车等国内外知名公司。

4、整体规划

强化对城市空间资源的管理，优化和合理配置城市空间资源，保障郧阳经济开发区滨江新区的城市规划、建设和管理有序进行，郧阳区*先后斥资请湖北省规划设计院、重庆市规划设计研究院对郧阳经济开发区滨江新区制订了总体规划和控制性详细规划。规划文本和规划图纸具有法律效力。

规划范围和规模：是以汉江以南，蔡家沟以北，原209国道以东，神定河以西。规划总用地1868.43公顷，可建设用地1366.77公顷，规划总人口20万人。其中2020年内长岭新区建设范围为东至长岭沟，西至土天公路;北至汉江，南至神河东、中、西路。规划建设用地规模985.3公顷，规划人口20万人，人均用地指标48.8平方米/人。

规划目标：在郧阳区总体规划的指导下进一步深化滨江新区空间布局，完善城市功能和重大基础设施布局;确立土地开发强度，落实配套设施项目;提出生态环境建设和城市形象建设策略，将滨江新区建设成为十堰市的后花园乃至鄂西北地区综合水平一流的新城。

功能定位：滨江新区是郧阳区的重要组成部分，产业聚集基地、生态宜居新城和滨水旅游新区。

总体规划结构：规划运用城市设计的手法，以塑造城市整体空间形态为切入点，并结合新区现状地形地貌特征，形成“一廊、两心、三带”的组团式布局结构。

1、“一廊”：利用规划区中部东西走向的天然沟谷形成城市生态走廊;

2、“两”：即由生态绿廊串联起来的位于规划区中部的行政中心和东侧的滨水商业中心

3、：三带“：产业带——沿神河路发展起来的机械、汽配工业及仓储、物流产业带;

生活带——沿滨江大道和天马大道发展的高品质滨水生活带;

设施带——介于产业带与生活带之间，沿生态绿廊和神定河水岸发展呈“S”形的城市公共。

设施综合带。

用地布局：二类居住用地242.01公顷，占城市建设用地的24.56%;行政办公用地26.19公顷，占城市建设用地的2.66%;商业设施用地48.48公顷，占城市建设用地的4.92%;文化娱乐用地25.38公顷，占城市建设用地的2.58%;体育用地21.51公顷，占城市建设用地的2.18%;医疗卫生用地4.46公顷，占城市建设用地的0.45%;教育科研用地31.85公顷，占城市建设用地的3.23%;工业用地178.01公顷，占城市建设用地的18.07%;一类仓储用地28.59公顷，占城市建设用地的2.90%。

道路规划指标：规划长岭新区道路广场用地总面积249.22公顷。其中，2020年建设范围内，规划道路总长88.89公里，主次干道总长26.75公里。道路广场用地共计177.35公顷，占城市建设用地的18%。道路网密度9公里/平方公里，主次干道网密度为2.5公里/平方公里。

推快“四化同步”实现“百年”梦想

十八届五中全会认为，到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”的第一个百年奋斗目标。在实现这个奋斗目标中，工作重点落脚在促进城乡区域协调发展上，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化正是城乡协调发展的主要载体。

十堰市郧阳区茶店镇有幸入选为全省首批“四化同步”示范试点镇，我们珍惜机遇，积极作为，坚持规划引领，分步推进，谋实谋细、项目驱动，在统筹城乡一体化发展、破解城乡二元结构、推进生态文明建设等方面大胆探索，正在将一个山区乡镇打造成一个工业增长强劲、公共服务便捷、城镇环境优美、农业集约发展的生态滨江新城。我们前期开展的主要工作是：

一、规划引领，统筹谋划发展全局

为真正做到新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，我们聘请具有甲级资质的上海同济城市规划设计研究院，针对“四化同步”，以“打造*清洁水源地、建设生态型健康滨水城”为战略定位，以宜人宜居新城区、绿色产业聚集区、城乡统筹示范区、转型发展试验区为目标，高起点、高标准、高质量编制《茶店镇“四化同步”试点规划》。编制完成了镇域规划、镇区规划和产业发展、美丽乡村、土地利用等3个专项规划，区域协调、人的城镇化、生态建设等3个专题研究，樱桃沟、曾家沟、大岭山等3个村庄建设规划，建立了覆盖全域、全方面、相互协调的规划体系。

我们以“四化同步”为“引爆点”，组织全镇11个村(居)历经“三上三下”(村居三次上报，镇上三次修改批转)的反复论证，最终共编制了233个项目，计划总投资205亿元，为“四化同步”引领全镇发展提供了坚实的项目支撑。项目实施过程中，我们一直与北京绿十字、中国乡村规划设计院、东方园林公司、美国易道公司、重庆城乡规划设计研究院等国际国内著名规划设计单位，在中华水园这类生态保护项目、神定河治理这类生态修复项目、郧阳新街这类城镇化和信息化项目、秀山元明这类现代农业项目、老集镇改造这类城镇化项目上，展开着良好的合作。

二、产城共融，筑牢城镇发展底盘

我们把划入开发范围内的6个村居作为“四化同步”的样板区，积极推行基础设施先行、生态绿化先行、公共服务先行、群众安置先行，实施硬化、绿化、亮化、美化、净化工程，加快路网、管网、电网建设，城镇承载能力大幅提升。

目前累计完成投资近20亿元，先后建设了十堰大道、天马大道、沧浪大道、长岭大道、金龙路、大运路、园区一路等“四纵三横”骨干路网，九州大道、樱花大道、园区二路、统一二路等多条辅助道路全线竣工，拉开了15平方公里核心区的发展骨架。

坚持“产城融合，产业与生态共荣”的思路，建成了13平方公里功能完善、设施齐全、环境优美的工业新区，初步形成了汽车整车及零部件、农产品深加工、新型建材、生物医药、商贸物流等主导产业，园区入驻企业126家，其中规模以上企业81家，亿元企业21家。神河汽车、佳恒液压成为“中国驰名商标”，十堰农特产品精深加工园先后晋升为湖北省农业产业化示范园区和国家农业科技园区。

三、主动担当，生态建设卓有成效

我们地处南水北调中线工程核心水源区，担负着确保一江清水永续北送的政治使命。为此我们牢固树立“绿色决定生死”理念，坚持“外修生态、内修人文”，在保护中发展，在发展中保护。

我们累计投入11.7亿元，用于生态建设和环境保护。投资7亿元，建设*南水北调主题公园——中华水园项目，打造郧阳区“保水质、促转型、惠民生”的示范性工程;投资3500万元，建设日处理污水1500吨的茶店污水处理厂;投资1.12亿元，建设设计日处理污水12000吨的长岭污水处理厂;投资2.8亿元，启动神定河综合治理，确保主要污染物总量控制在省定目标以内。

同时，把城镇化和“五城联创”建设结合起来，全域实施生态家园创建，扎实开展农村环境综合整治，深入实施宜居住房、清洁生产、安全饮水、通畅路网、环境整治、乡村绿化等六大工程，建立了“户分类、组收集、村转运、镇处理”的农村垃圾处理长效机制，农村到处呈现出春来花满树，秋来果子香，窗明几又净，绿荫满村庄的清新面貌。

四、激活市场，加快建设美丽乡村

茶店镇按照“绿、净、齐、富、厚、和”六字要求，努力建设美丽乡村，在后片5个村致力打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的生态富裕美丽家园。积极引入市场主体参与新农村建设、拆旧建新等项目实施，增强造血功能。

樱桃沟村以打造全省“绿色幸福村”、全国知名乡村旅游目的地和“中国最美乡村”为定位，以“道路黑化、庭院美化、污水净化、生态绿化、产业规模化、设施景观化、村内运作公司化”等“七化”为标准，大力发展现代高效农业和乡村生态旅游。先后荣获“湖北省旅游名村”、“全国生态文化村”、“首届十大荆楚最美乡村”、“全省环境保护*奖”等称号。

曾家沟村引入秀山元明(十堰)生态园开发有限公司，作为生态农业和生态旅游项目开发主体，探索建立“企业+村集体+村民”的捆绑开发模式，实现了以企带村、村企共建、融合发展的目标。

五、民生为本，人的城镇化有序推进

茶店镇是十堰生态滨江新区的主战场，近年来先后供地2.5万余亩，搬迁村(居)民2000多户1.1万人。为此我们累计投入23.4亿元，建成红岩新村、惠民家园、郧阳家园、茶青花园等7个农村新社区，入住1200余户。

为确保农民失地不失业、失地不失保，茶店镇积极构建以被征地农民养老保险、最低生活保障、新型合作医疗、大病医疗救助为主体，村级福利保障、社会救助为补充的多层次、广覆盖的社会保障体系，为8100多人办理了失地农民养老保险;实施“阳光工程”，向有劳动能力和就业愿望的被征地农民提供订单式免费培训，大运、佳恒等园区企业为附近村民提供了4000多个就业岗位。

同时，通过*购买城市管理有偿服务等方式，发展壮大集体经济，鼓励村组集体经济兴办保洁公司、绿化公司、物业公司等，为失地农民提供保洁、绿化、护路、保安等500多个公益性岗位，实现了“薪金+租金+股金+养老金”多途径增收。

在省委、省*的正确领导和省直各个部门的关心支持下，茶店镇的“四化同步”试点建设已初见成效。下一步，我们将严格按照省委、省*的安排部署和“四化同步”建设统一要求，认真落实本次会议精神，持续深入推进试点镇建设，不断探索完善山区县市“四化同步”发展的模式，坚决率先在茶店镇全面建成小康社会。