开放天空条约

《开放天空条约》1992年由欧安组织27个成员国在芬兰首都赫尔辛基签署。条约规定，签约国之间可以对对方领土进行非武装方式的空中侦察，以检查其执行国际武器控制条约的情况，增强军事透明度，避免由于猜忌而造成的紧张。俄罗斯于2001年5月批准了这个条约。2002年1月1日该条约开始生效，现有30多个签约国。法国媒体2017年9月26日援引美国《华尔街日报》报道，美国官员计划以《开放天空条约》(TreatyonOpenSkies)为依据，来对俄罗斯军机飞越美国领空进行限制。该报指出，这是美俄紧张关系的最新迹象。

中文名：开放天空条约

签署：1992年

适用：航空

1、历史背景

《开放天空条约》1992年由欧安组织27个成员国在芬兰首都赫尔辛基签署。条约规定，签约国之间可以对对方领土进行非武装方式的空中侦察，以检查其执行国际武器控制条约的情况，增强军事透明度，避免由于猜忌而造成的紧张。俄罗斯于2001年5月批准了这个条约。2002年1月1日该条约开始生效，现有30多个签约国。

《开放天空条约》是冷战后期签署的一系列军备控制、军事透明度和建立互信的协议之一。该条约允许34个缔约国在彼此领空进行观察飞行，同时可以航拍军事人员和物资的影像。

所有签约国中，美国与俄罗斯之间的相互空中侦察最受关注。不过，目前双方“开放天空”的象征意义仍大于实质意义，在侦察活动中相互勾心斗角，采取各种手段避免对方真正获取己方情报。

2、涉条约飞行

2008年2月，俄罗斯战机曾在立陶宛、爱沙尼亚领空进行侦察飞行。俄罗斯军事视察员在开放天空条约框架内于2008年9月22日至26日对意大利领空进行侦察。俄罗斯军事视察员的俄安-30B侦察机从意大利钱皮诺机场起飞，飞行路线根据条约有关规定、飞行安全要求及天气情况来制定，最大飞行距离达2015公里。

俄罗斯军事检查员于2010年11月28日至12月3日之间乘坐图-154Lk-1在美国上空进行侦察飞行。飞机从美国特拉维斯空军基地(加利福尼亚州)起飞，最远飞行距离达4250公里。

媒体称：“俄罗斯和美国专家将乘坐俄罗斯飞机对侦察技术设备的使用规则和所达成协议的执行情况进行检查。”俄罗斯军事检查员已在条约缔约国的国土上空进行了33次侦察飞行。

2014年3月，俄罗斯准许乌克兰飞机在俄领空进行侦察飞行，以便乌方确认俄武装力量未采取威胁乌克兰安全的军事行动。

俄罗斯国防部官员2015年2月28日宣布，俄罗斯于3月派飞机在西班牙和葡萄牙两国领空进行侦察飞行。俄罗斯减少核危险中心主任谢尔盖·雷日科夫当天接受俄新社采访时宣布这一消息。他说，这两次侦察飞行在《开放天空条约》框架内进行，意在提高签约国之间在军事领域的互信和透明度。俄罗斯先前也曾允许他国进入俄领空进行侦察飞行。

2017年8月9日，俄罗斯监察员搭乘图-154飞机依照与美国*协调好的路线进行了观察飞行，美国空军代表也在飞机上。飞机以略高于1100米的高度飞越了国会大厦、白宫、五角大楼、中情局总部和总统专机所在的安德鲁斯联合基地。俄罗斯飞机也获准进入白宫所在地区的绝密空域。