土地法

土地法，是指国家调整土地所有、占有、经营、使用、保护、管理中所发生的各种社会经济关系的法律规范。目的是维护统治阶级的土地经济利益，有利于稳定统治阶级的社会经济秩序和政治统治。

中文名：土地法

外文名：landlaws

目的：是维护统治阶级的土地经济利益

意义：稳定统治阶级的社会经济秩序

1、词目释义

这一概念包括以下几方面含义：

(一)土地法是由国家制定或认可并以国家强制力保证其实施的规范。

(二)国家制定或认可的有关土地法律规范，对全社会成员都具有普遍的约束力，任何单位和个人都必须严格遵守，对违反土地法律规范的行为，必须依法处罚，以保证国家土地法律的贯彻实施。

(三)土地法调整的对象是人们在开发、利用、整治和保护土地的过程中所发生的各种社会关系，即土地关系，包括土地所有关系，使用关系、收益分配关系，权利义务关系等。

(四)广义上的土地法是调整土地关系的法律规范的总称;狭义上的土地法是指某一个特定的土地法规，如土地管理法。

2、立法概况

1947年9-10月**召开了全国土地会议，制定了《中国土地法大纲》，宣布“废除封建性及半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度”。1949年9月，《中国人民政治协商会议共同纲领》中规定：*必须“有步骤地将封建半封建的土地所有制改变为农民的土地所有制”。1949年*成立以后，根据土地改革实践和立法经验，*人民*于1950年6月30日公布了《*土地改革法》。1950年11月，政务院公布了《城市郊区土地改革条列》和《土地改革中对华侨土地财产的处理办法》，对大城市郊区和华侨的土地改革问题作了具体规定。为了保证国家建设用地，1953年政务院公布了1957年修订）。1956年3月，全国人民代表大会常务委员会第33次会议通过的《农业生产合作社示范章程》第3章（第17条至24条），对土地使用制度作了专门的规定。1956年6月，第一届全国人民代表大会第三次会议通过的《高级农业生产合作社示范章程》第3章规定了入社的农民必须将私有的土地转为合作社集体所有。同时，还规定了“抽出一定数量的土地分给社员种植蔬菜”。在农村实行人民公社化后，1975年和1978年的*宪法都规定了农村土地为基本核算单位的生产队集体所有。1982年12月公布的《*宪法》明确规定：“农村和城市郊区的土地，除有法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地，也属于集体所有。”“任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。”《国家建设征用土地办法》

土地法宣传

3、调整对象

①关于土地所有权、占有权、使用权、经营权的规定。在西方发达国家还有土地买卖、租赁、转让、继承和典当等法律规定。这些都是土地法的核心部分，是其他土地立法的前提。

争阅土地改革法

②关于土地规划、利用和保护等方面权利义务关系的规定。经济发达国家都有这方面的立法，特别是现代经济发展中，环境保护、水土保持和维护生态平衡等方面的立法普遍引起各国的关注。

③关于公共设施和现代化占用和征用土地方面的规定。这方面的法律问题日趋尖锐，特别是人多地少的国家更重视这方面的立法。

④关于土地管理方面的规定，包括土地管理机关和土地测量、登记、统计、发证、档案等方面的法律规定。

4、立法历史

古代

奴隶制国家就制定有关于土地所有和使用的法律。公元前20世纪，《苏美尔法典》、《中亚述法典》都有田园继承权等土地关系的法律规定。公元前18世纪，《汉穆拉比法典》中也有许多关于土地占有、租佃的规定，如第45条规定：“*民以其田租与农人佃耕，并将收取其田的佃金”。公元前451年-前450年古罗马的《十二铜表法》第七表是专门的“土地权力法”。公元前3世纪，印度《摩奴法典》之八也是专门的土地关系法。在中国，《周礼》记载，西周奴隶制国家的法律规定，周天子拥有土地的最高所有权，只有天子才有权将土地分给诸侯，诸侯再分给大小贵族占有和使用，不准买卖和自相授受。

周礼

许多国家的法律都确认和维护封建土地所有制。

法兰克查里大帝颁布《查里曼庄园敕令》，推行采邑分封制度。1215年英国大宪章重新确认了封建贵族和教士的权利，保证贵族和骑士的封土继承权。在东方，土耳其、印度、朝鲜、日本的封建帝王也都是通过颁布法律、诏书、敕令等确认其封建土地制度。中国是土地立法最多的国家之一。如春秋战国时期，鲁国的“初税亩”、齐国的“相地定籍”、秦律的“废井田，开阡陌”等，都是确认以经营“私田”开始的封建地主土地所有制，以后的中国历代封建王朝都颁布了大量关于土地的律、令、诏、敕等，进一步确认了封建地主土地私有制。如秦始皇下令“使黔首自实田”。《秦律十八种》中的《田律》，详细规定了国家对农田、水利、山林、苑囿的管理制度。《汉律》规定：官田（皇室占有的土地）禁止买卖，民田（地主占有的土地）允许买卖和继承。公元280年西晋公布有《占田法》。从北魏太和9年(公元485年)到唐初（公元7世纪），各封建王朝都颁布有均田令，规定地主可依奴婢和耕牛数量受田。以后的《元律》、《大明律》、《大清律》对土地制度都有详细的法律规定。进入资本主义社会，各国先后制定了有关土地法规。

近代

辛亥革命后，孙中山曾提出“耕者有其田”的口号。1926年国民*通过的政纲，提出了“二五减租”（即减轻佃农田租25%）。在中国*领导的革命根据地和解放区，人民政权为了废除封建地主土地所有制，曾先后制定一系列的土地法。如1928年12月制定的《井冈山土地法》、1929年4月制定的《兴国土地法》和1931年颁布的《中华苏维埃*土地法》。

5、法律法规

《*土地管理法》，《*农村土地承包法》，《*城市房地产管理法》等。

《*土地管理法实施条例》，《土地登记规则》，《*土地增值税暂行条例》等。