吉林省十一届人大五次会议

2012年2月1日-5日上午，吉林省第十一届人民代表大会第五次会议在长春举行，历时4天半。

1、会议简介

吉林省十一届人大五次会议应到代表517人，今天出席会议的代表472人，符合法定人数。

大会的执行主席是孙政才、聂文权、巴音朝鲁、刘润璞、包秦、杨绍明、车秀兰、周化辰、王云岫。

全国人大常委会委员、全国人大农业与农村委员会副主任委员王云坤，全国人大法律委员会副主任委员洪虎，全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任王国发在主席台就座。

2、工作报告

上午9时，孙政才宣布大会开幕，会场内响起了雄壮的国歌声。

省长王儒林代表吉林省人民*向大会作*工作报告，请大会审议。报告共分三个部分：一、实施“十二五”规划实现良好开局;二、全力推进吉林振兴发展迈出新步伐;三、进一步提高*自身建设水平。

王儒林说，2011年，面对复杂多变的国际国内形势，在党*、国务院和省委的坚强领导下，各级*组织全省人民，凝心聚力，团结奋斗，攻坚克难，开拓创新，保持了经济平稳较快发展，各项事业取得了新的成绩，“十二五”规划实现良好开局。具体表现在：

经济总量跨上历史性新台阶，全省地区生产总值突破万亿元大关，实现10531亿元，比上年增长13.7%，这是我省发展进程中的重要里程碑;发展质量进一步提高，一般预算全口径财政收入、地方级财政收入达到1620.1亿元、850.1亿元，分别增长34.3%、41.1%，增幅创分税制改革18年来的最高水平;内生增长动力切实增强，全社会固定资产投资完成7441.7亿元，增长30.3%;粮食产量跃上新的阶段性水平，粮食总产达634.2亿斤，再创历史新高，提前一年实现增产百亿斤商品粮规划目标;城乡居民生活继续改善，全省城镇居民人均可支配收入17797元，农民人均纯收入7510元，分别增长15.5%和20.4%。

回顾过去的一年，王儒林说，我们也清醒地看到，全省经济社会发展中还存在一些问题。对于这些问题，我们高度重视，正在采取有力措施，尽最大努力加以解决，争取各方面工作取得新成绩。

王儒林说，2012年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，既面对严峻挑战，也面临难得机遇。我们要保持清醒头脑，正确分析把握形势变化，立足当前、着眼长远，统筹兼顾、注重协调，稳中求进、好中求快，以更加坚定的信心抢抓新机遇，以更加十足的劲头应对新挑战，以更加扎实的工作开创新局面，努力保持经济社会平稳较快发展的势头。

今年*工作总的要求是：按照党*、国务院和省委部署，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，抓住“发展”和“民生”两个关键，统筹推进“三化”，实施“三动”战略，着力扩大内需，着力优化结构，着力加强“三农”工作，着力推进城镇化进程，着力加快自主创新，着力加强节能减排，着力保障改善民生，着力深化改革开放，促进经济社会又好又快发展，努力让城乡居民生活得更加美好，以优异成绩迎接党的十八大和省十次党代会胜利召开。

今年全省经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长12%以上。地方级财政收入增长16%。规模以上工业增加值增长16%以上。全社会固定资产投资增长25%以上。社会消费品零售总额增长17%左右。外贸进出口额增长15%以上。单位GDP能耗下降3.5%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%。居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。

今年要着力做好七个方面工作：一要进一步扩大投资规模和消费需求，努力保持经济平稳较快发展。坚定不移地加大项目建设力度，实施投资3000万元以上项目4000个以上，亿元以上项目1500个以上，10亿元以上项目150个以上。加强项目管理和服务，严格依法节约集约用地。坚持多渠道筹措资金，进一步鼓励和引导民间投资健康发展。切实强化资金使用监督，确保项目资金安全运行。千方百计扩大消费。着力增强农村消费能力，积极培育消费热点，进一步优化消费环境，促进安全消费，强化物价调控，保持价格总水平基本稳定。

二要加大结构调整力度，增强经济自主协调增长能力。进一步推进工业转型升级，深入实施支柱优势产业跃升、战略性新兴产业培育、特色资源产业提升计划。搞好工业企业技术改造，深入实施品牌战略和标准化战略，继续实施新一轮民营经济腾飞计划;大力发展现代农业，稳定发展粮食生产，优化提升畜牧业，努力提高蔬菜保障能力，多渠道增加农民收入，进一步促进县域经济加快发展;全力推动服务业跨越发展，深入实施服务业跨越发展计划，积极发展服务贸易、服务外包，深入实施旅游业壮大计划。

三要突出自主创新和节能减排环保，提高发展质量和效益。强化自主创新和科技成果转化，深入实施科技成果转化促进计划，加强省级重点实验室以及公共技术研发平台建设，启动建设一批高新技术特色产业基地;扎实开展节能减排和环境保护工作。

四要着力推进重点领域和关键环节突破，加快城镇化步伐。加快长吉一体化，推进城乡公共服务一体化创新，加强小城镇与新农村建设良性互动，实施好新的户籍制度及相关配套改革。

五要深化各项重点改革，提高对外开放水平。进一步深化农村改革、医药卫生*改革、金融改革和财税改革，推进事业单位改革，深化完善国企改革;进一步扩大开放，继续加强长吉图开发开放先导区建设，进一步加强招商引资，着力保持对外贸易稳定增长。

六要加强文化建设，促进文化大发展大繁荣。全面贯彻落实省委关于推动文化改革发展实施意见中确定的各项任务，坚持文化事业和文化产业两手抓、*扶持和*改革两加强，促进公益性文化事业和经营性文化产业共同发展繁荣。大力发展公益性文化事业，加快发展吉林特色文化产业，继续深化文化*改革。

七要继续全力办好民生实事，加强社会建设和管理创新。今年要全力办好十二个方面民生实事。一是积极扩大就业。新增城镇就业55万人以上，保持城镇“零就业”家庭动态为零。二是努力增加居民工资性收入。完善企业职工工资正常增长和支付保障机制，全省农民人均年劳务收入达到2200元以上。三是进一步提高社会保障水平。企业退休人员养老金人均标准提高幅度不低于15%，城乡低保平均补助水平分别达到城市月人均243元、农村年人均1259元。新型农村合作医疗住院费用政策性报销比例不低于75%。四是扎实实施保障性安居工程。全年保障性安居工程开工建设35.38万套，全面完成煤矿棚户区和林业棚户区改造任务。五是深入推进“暖房子”工程。新增供热能力6000万平方米，实施既有居住建筑供热计量及节能改造2000万平方米，力争完成3000万平方米。六是加大农村扶贫开发力度。新启动实施200个贫困村整村推进计划，再实现30万农村贫困人口脱贫。七是切实改善办学条件。全面完成中小学校舍安全工程。推进接送中小学生上下学车辆统一管理，努力保障交通安全。开展农村义务教育学生营养改善试点工作。八是强化医疗卫生保障。启动实施全民健康生活方式四年促进计划，保证每家*举办的乡镇卫生院有一台急救车辆，再建设100个社区卫生服务“健康小屋”。九是丰富城乡居民文化生活。建设2000个农村文化大院和25个社区文化活动中心，送戏

下乡4000场。完成420个自然屯、10900户广播电视村村通工程。实施“宽带吉林”工程，实现农村300个行政村通宽带。十是健全食品安全监督保障体系。新建60个县级食品安全快速检测站和1300个大型农贸市场(商场、超市)快速检测室，设立60个县级食品安全监督举报中心和622个乡(镇)监督举报站，实现乡镇以上大型农贸市场本地检测、监督举报全覆盖。十一是继续搞好农村安全饮水工程。解决100万农村人口饮水安全问题。十二是增加公共服务能力。城市社区居家养老服务站实现全覆盖。新增5万个视频监控探头。努力发展各项社会事业，全力维护社会稳定和公共安全，强化社会管理创新。

关于进一步提高*自身建设水平，王儒林说，各级*要进一步转变职能，推动管理创新，不断改进服务，提高公信力和执行力，为推动全省经济社会平稳较快发展提供坚强保障。要加快*管理创新，全面推进依法行政，自觉接受各方面监督，加强廉政勤政建设。

王儒林最后说，加快吉林老工业基地全面振兴，努力让城乡居民生活得更加美好，是我们肩负的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以胡*同志为总书记的党*周围，在省委的正确领导下，迎难而上，拼搏进取，为实现经济社会发展的各项任务目标而努力奋斗!

省级领导竺延风、黄燕明、马俊清、高广滨、金振吉、荀凤栖、房俐、常跃、陈伦、张安顺、唐宪强、陈伟根、王祖继、王守臣、王化文、马明、牛海军、矫正中、*、李申学、别胜学、徐学海、常显玉、任凤霞、薛康、赵吉光、支建华、刘淑莹、张文显、张金锁、李树国、崔杰、张元富、徐建一，原省级老领导何竹康、张岳琦、谷长春、吴广才、李德明、刘希林、冯锡明、任俊杰、高文、可沐云、袁柏雄、曾孝箴、徐如人、阿古拉、魏敏学、李宏昌、桑逢文、李玉堂、李政文、杨庆才、李世学、郭永德、李介车、赵家治、郑龙喆、常万海、伍龙章、李慧珍、张恩祥、孙耀廷、汪洋湖、马季春、南相福、杨庆祥、索维东、裴希敏、李述、祝业精，省长助理赵振起，省*秘书长李福春，省政协秘书长王尔智和主席团其他成员也在主席台就座。

参加今天会议开幕式的还有不是省人大代表的我省全国人大代表;出席省政协十届五次会议的全体委员和这次列席单位的负责同志。

3、会议闭幕

2月5日吉林省第十一届人民代表大会第五次会议历时4天半，在全体代表的共同努力下，取得了圆满成功，今天上午在省宾馆胜利闭幕。

上午9时，省十一届人大五次会议举行第三次大会。会议由主席团常务主席、大会执行主席孙政才主持。

省十一届人大五次会议应到代表517人，出席今天大会的代表475人，符合法定人数。

大会执行主席还有：聂文权、包秦、车秀兰、王云岫、曲国良、宋春芝、徐斌、王锐、陈红海。

4、会议结果

大会表决通过了《吉林省第十一届人民代表大会第五次会议关于接受杨绍明辞去吉林省第十一届人民代表大会常务委员会副主任职务请求的决定》、《吉林省第十一届人民代表大会第五次会议关于接受张金锁辞去吉林省人民检察院检察长职务请求的决定》;表决通过了总监票人、副总监票人和监票人名单。大会以无记名投票方式补选王云岫为吉林省第十一届人民代表大会常务委员会副主任，补选杨克勤为吉林省人民检察院检察长。

上午10时30分，大会举行闭幕式。闭幕式由主席团常务主席、大会执行主席孙政才主持。执行主席还有聂文权、巴音朝鲁、刘润璞、包秦、杨绍明、车秀兰、周化辰、王云岫。

全国人大常委会委员、全国人大农业与农村委员会副主任委员王云坤，省长王儒林，全国人大法律委员会副主任委员洪虎，全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任王国发在主席台就座。

会议通过了关于吉林省人民*工作报告的决议;关于吉林省2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划的决议;关于吉林省2011年预算执行情况和2012年预算的决议;关于吉林省人民代表大会常务委员会工作报告的决议;关于吉林省高级人民法院工作报告的决议;关于吉林省人民检察院工作报告的决议。会议决定批准上述报告。

闭幕会上，孙政才说，吉林省第十一届人民代表大会第五次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程。这次会议是在吉林振兴发展关键时期召开的一次重要会议。会议审议批准的《*工作报告》和其它报告，全面总结了过去一年我省各个方面所取得的成绩，认真分析了当前形势，进一步明确了今年工作的总体思路、目标任务和主要措施。会议期间，全体代表和与会同志肩负全省各族人民重托，以饱满的政治热情和高度的政治责任感，充分发扬*，认真履行职责，积极建言献策，共商发展大计。会议始终洋溢着*、团结、奋进的气氛，体现出务实、创新、发展的精神，必将极大地激励和鼓舞全省各族人民以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，为实现“科学发展、加快振兴，努力让城乡居民生活得更加美好”而不懈奋斗!

孙政才指出，刚刚过去的2011年是“十二五”开局之年。面对严峻复杂的国际国内形势，在党*、国务院的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，解放思想，开拓进取，真抓实干，着力破解制约经济社会又好又快发展的突出问题，呈现出经济发展、政治安定、民生改善、社会和谐的良好局面。2012年，将召开党的十八大和省十次党代会，也是“十二五”承上启下的关键之年。做好今年各方面工作，具有特殊重要意义。必须毫不动摇地坚持党的领导，在政治、思想和行动上与以胡*同志为总书记的党*保持高度一致;必须毫不动摇地高举中国特色*伟大旗帜，坚持和拓展中国特色*道路;必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心，实现科学发展、加快发展;必须毫不动摇地坚持以人为本，使发展成果惠及全体人民;必须毫不动摇地坚持改革开放，不断增强经济社会发展的活力和动力;必须毫不动摇地坚持统筹经济社会发展，努力保持和谐稳定的良好环境。具体工作中，我们要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，抓住“发展”和“民生”两个关键，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，实施投资拉动、项目带动和创新驱动战略，促进经济社会又好又快发展，努力让城乡居民生活得更加美好，以优异成绩迎接党的十八大和省十次党代会胜利召开。要切实做好经济工作，坚持稳中求进、好中求快，努力在转变经济发展方式、实现又好又快发展上实现新的突破;要切实保障和改善民生，加快推进富民工程，全力办好民生实事，认真解决影响人民群众生产生活的实际问题，努力使改革发展成果惠及全体人民;要切实加强*法制建设，坚持中国特色*政治发展道路，巩固和发展*团结、生动活泼、安定和谐的政治局面;要切实推进文化改革发展，着力提升文化自觉、增强文化自信，进一步深化文化*改革，推动吉林文化大发展大繁荣;要切实加强和创新社会管理，解决突出问题，加强源头治理，确保社会大局和谐稳定;要切实加强和改进党的领导，进一步增强党的凝聚力、*的公信力、*的执行力和制度的约束力，为振兴发展提供坚强的政治和组织保障。总之，我们要坚定既定的奋斗目标和工作路数不动摇，努力做到方法更新、工作更实、力度更大，牢牢把握工作主动权，不断开创振兴发展新局面。

孙政才说，今年是本届人大及其常委会任期的最后一年，在过去的四年里，省人大及其常委会和各位代表坚持围绕中心、服务大局，认真贯彻落实省委的决策部署，忠实履行宪法和法律赋予的职责，做了大量卓有成效的工作，为促进全省经济社会又好又快发展作出了重要贡献。新形势新任务对人大工作提出了新的更高的要求，各级人大及其常委会和人大代表要进一步增强责任意识和使命感，认真履行职责，努力开创人大工作新局面。要坚持中国特色*政治发展道路，始终把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，把党的领导贯穿于人大依法履职的整个过程和各个方面。要切实加强和改进立法工作，进一步提高立法质量，为吉林振兴发展提供有力的法治保障。要坚持依法履行监督职责，紧紧围绕改革发展稳定大局和人民群众关注的重大问题，进一步增强监督的实效性。要正确行使重大事项决定权，切实把省委的意图、主张和决策通过法定程序转化为全省人民的自觉行动。要加强人大常委会自身建设，全面提高常委会工作的制度化、规范化、程序化水平。

孙政才最后说，我们面临的任务繁重而艰巨，我们肩负的使命神圣而光荣。让我们更加紧密地团结在以胡*同志为总书记的党*周围，高举中国特色*伟大旗帜，以*理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、开拓进取、埋头苦干，全力推动经济社会实现又好又快发展，以优异的成绩迎接党的十八大和省十次党代会胜利召开!

省级领导竺延风、黄燕明、马俊清、高广滨、金振吉、荀凤栖、房俐、常跃、陈伦、张安顺、唐宪强、陈伟根、王祖继、王守臣、王化文、马明、牛海军、矫正中、李申学、别胜学、常显玉、任凤霞、赵吉光、刚占标、王尔智、徐学海、刘淑莹、张文显、张金锁、李树国、崔杰、张元富、徐建一，原省级老领导何竹康、张岳琦、谷长春、吴广才、李德明、刘希林、冯锡铭、高文、可沐云、阎洪臣、袁柏雄、曾孝箴、徐如人、阿古拉、李宏昌、桑逢文、李玉堂、李政文、杨庆才、李世学、郭永德、李介车、赵家治、郑龙喆、常万海、李慧珍、张恩祥、孙耀廷、汪洋湖、马季春、南相福、杨庆祥、索维东、裴希敏，省长助理赵振起，省*秘书长李福春和主席团其他成员也在主席台就座。

在完成各项议程后，大会在雄壮的国歌声中闭幕。