东京回合

东京回合是指关贸总协定第7轮多边贸易谈判，1973年9月始于日本东京，后改在瑞士日内瓦举行，1979年4月结束，99国（含29个非缔约国）参加。讨论的内容主要包括农产品贸易、热带产品贸易*化、数量限制和其他非关税措施、关税、多边贸易谈判协议安排、结构调整和贸易政策、冒牌货物贸易、国内禁销品的出口、资本货物的出口、纺织品和服装、某些自然资源产品的贸易问题、汇率波动及其对贸易的影响、双重定价和原产地规则等重大问题。不难看出，东京回合讨论的问题已扩大到包括非关税壁垒问题在内的新领域。

中文名：东京回合

英文名：Tokyoround;

释义：关贸总协定第七轮多边贸易谈判

开始时间：1973年9月

参与国：99个

地点：日本东京

结束时间：1979年4月

1、简介

东京回合是指关贸总协定第7轮多边贸易谈判，1973年9月始于日本东京，后改在瑞士日内瓦举行，1979年4月结束，99国(含29个非缔约国)参加。讨论的内容主要包括农产品贸易、热带产品贸易*化、数量限制和其他非关税措施、关税、多边贸易谈判协议安排、结构调整和贸易政策、冒牌货物贸易、国内禁销品的出口、资本货物的出口、纺织品和服装、某些自然资源产品的贸易问题、汇率波动及其对贸易的影响、双重定价和原产地规则等重大问题。不难看出，东京回合讨论的问题已扩大到包括非关税壁垒问题在内的新领域。

东京回合谈判

因由美国总统尼克松与欧共体和日本多次协商后提议召开，故一度也称“尼克松回合”。这轮以全面削减方式进行的削减关税谈判的结果，使进口关税水平下降了35％，9个主要工业市场制成品加权平均关税率由7％降为4.7％，其中欧共体为5％、美国为4％，日本为3％，涉及包括部分农产品在内的3，000多亿美元贸易额。

2、主要议题

1．采用最一般原则指导关税谈判，以达到减让、约束和消除关税；

2．减少、消除非关税壁垒，或减少、消除这类壁垒对贸易的限制及不良影响，并将此壁垒置于更有效的国际控制之下；

3．检查多边贸易保障制度体系，尤其是对关贸总协定第19条的引用；

4．农产品贸易*化的方法、特点和步骤；

5．对热带产品予以优先考虑并给予优惠待遇；

6．对某些“部类”的所有贸易保障予以减除。

作为5年多以全面削减方式进行关税减让的结果，关税的减让和约束涉及3000多亿美元贸易额，世界上9个主要工业市场上制成品的加权平均关税率由7%下降到4。7%，其中欧共体为5%、美国为4%、日本为3%，减让总值相当于进口关税水平下降了35%，这一成果可与“肯尼迪回合”媲美。发展中国家以对其进口关税实行减让和约束39亿美元的形式，在削减关税方面作出承诺。

3、达成协议

关税与贸易总协定第三十八届缔约国大会部长宣言(1982年11月29日通过)

1.关贸总协定全体缔约国于1982年11月24～29日举行了部长级会议。它们认识到，以总协定为其法律基础的多边贸易*岌岌可危。由于各国的经济政策缺乏共同性，因而加重了当前的世界经济危机。经济危机使各国*受到的保护主义压力倍增，无视总协定纪律的现象日趋严重，总协定*实施过程中的某些缺点引起了人们的重视。由于意识到总协定的*在增进经济福利和以前所未有的规模扩大世界贸易方面的作用，并深信总协定的基本原则和目标将长期在经济日益相互依赖的世界中起作用，全体缔约国决心要克服该*所面临的这些威胁。

2.深刻而长期的世界经济危机，严重地抑制了生产和贸易发展水平。在许多国家中，经济增长率低下或呈负数;失业的增加和由于持续的通货膨胀所加剧的不稳定气氛、以及高利率和变化不定的汇率严重地阻碍了投资和结构调整，加剧了保护主义的压力。许多国家，尤其是发展中国家目前面临着不稳定和受限制的市场准入、国外需求减少、商品价格暴跌和高额的借款费用等多种因素而造成的严重困难。为经济增长和发展所必不可少的发展中国家的进口能力受到了削弱，从而不能再起到推动作为发展中国家出口的有力因素这一作用了。债务偿还方面的严重问题威胁着金融制度的稳定。

3.在贸易领域中，各国*对于危机的挑战所做出的反应往往无济于事，而且这种反应着重于国内。进口限制增加，其中日益增多的限制以种种理由在总协定纪律之外实施，从而动摇了多边贸易*的基础。采取某种方式对生产和出口进行的经济补助和出于非经济目的而采取的限制性贸易措施，对贸易模式产生了不利影响。在经济萧条的情况下，上述这些措施连同对进一步采取保护性行动的压力，使得必要的结构调整继续拖延，经济的不稳定性进一步加剧，生产性投资畏缩不前。

4.东京回合的结果(其中主要包括实行关税减让)在某种程度上推动了贸易*的实施。然而，尽管这一*显示出力量和生气，它所受到的种种压力(反映在缔约国之间的争端日趋增多和激烈，其中不少争端迄今未解决)使得它在实施过程中的某些缺点愈发明显。由于对总协定的权利和义务的平衡、如何履行权利和义务以及总协定应在多大程度上满足各缔约国的利益等问题上的不同理解，使得目前存在的紧张气氛进一步加剧。人们对如何行使权利和履行义务表现出担心。对某些重要条款的解释和实施依然存在不同看法。有关采取保障措施来限制贸易的纪律未能奏效。尽管农产品贸易不断扩大，但人们对于总协定规则的实施以及农产品贸易*化的程度普遍表示不满。纺织品和服装的贸易仍由一个协议来加以处理，而该协议在很大程度上背弃了总协定原则。对发展中国家来说，纺织品和服装的贸易是具有最关紧要意义的。当这种分歧和不平衡涉及进入主要贸易国家的国内市场或出口而干扰了主要供应者间的竞争时，它们对于国际贸易*的稳定就尤为有害。

5.全体缔约国认识到，各国经济之间的相互依赖关系意味着任何一个国家都不能孤立地解决其贸易问题，而且财政和金融领域中所做的相应努力也将会大大有利于贸易问题的解决。有鉴于此，全体缔约国承担以下义务：减少贸易摩擦，克服保护主义的压力，避免采取违背总协定第十六条规定的出口补贴，推动贸易*化和贸易的扩大。因此，它们决心采取联合行动，以重新建立一致支持总协定*，借以恢复和增强对总协定有能力提供一个稳定的可预见的贸易环境和应付新的挑战的信心。

6.为此，全体缔约国同意：(1)重申它们承担恪守总协定的义务，支持和改善总协定贸易*的义务。以便使总协定贸易*在相互承担义务，互利，全面互惠和最惠国条款的基础上对进一步实现贸易*化和扩大贸易做出有力的贡献。

(2)在总协定各项文件的实施方面，维护总协定*的一致性和连续性。

(3)确保总协定提供一个为确保各缔约国的权利和义务之间的适当平衡而举行谈判和磋商的长期论坛，并为了全体缔约国的经济发展和利益根据统一的解释有效、公正地实施该*的规则和程序。

7.各缔约国在制订80年代的工作计划和重点时，将个别承担和共同承担：

东京回合

(1)决心确保贸易政策和措施符合总协定的原则和规定，在制订和实施各国贸易政策和提出立法过程中抵制保护主义的压力;力戒采取或维持违背总协定的措施，决心避免采取限制或干扰世界贸易的措施。

(2)实施总协定*范围内的措施和行使一般总协定权利时，充分考虑其它缔约国的贸易利益以及贸易*化和扩大贸易这一共同目标。

(3)力戒因非经济原因而采取违背总协定的贸易限制措施。

(4)①确保有效地执行总协定规则和条款以及专门涉及发展中国家的有关规则和条款，借以进一步加强发展中国家在国际贸易中的积极作用。

②在给予发展中国家以差别的更优惠待遇的前提下，确保向最不发达国家提供特殊待遇，以便使这些国家严重的经济形势得以好转。

(5)通过提高总协定规则、条款和纪律的有效程度和采用统一解释，把农业更充分地纳入多边贸易*中来;寻求改善进入市场的条件;把出口竞争置于更为严格的纪律的约束之下。为此，须制定为期两年的主要工作计划。

(6)根据总协定原则，迅速实施关于保障问题的全面谅解。

(7)确保提高贸易措施的透明度和通过提高有关程序的作用有效地解决争端，并决心服从裁决，尊重建议以进行配合。

(8)研究实现纺织品和服装贸易*化的方法，并采取旨在实现纺织品和服装贸易*化的措施，其中包括1981年签订的延长纺织品国际贸易协定的议定书到期后最终实施总协定，不言而喻，其间各缔约国应严格遵守议定书的规定。

(9)继续考虑贸易环境所发生的变化，从而确保总协定能够对于这些变化作出反应。

4、意义

从多边贸易*的发展过程和加强关税与贸易总协定的职能角度看，东京回合是一个重要的转折点，起到了承上启下的作用。一是开始实行按既定公式削减关税，关税越高减让幅度越大；二是产生了一系列只在少数缔约方生效的非关税壁垒协议（通常称为守则）。它们是补贴与反补贴措施、技术性贸易壁垒、进口许可程序、*采购、海关估价、反倾销、牛肉协议、国际奶制品协议、民用航空器贸易协议；三是发展中国家可有选择参加相关协议或守则。

5、与前六个回合的主要区别

限制非关税壁垒成为主要内容，并在一些方面取得成功。如规定：

1.除允许例外，*采购应采取公开竞争的国际投标，不应歧视外商。

2.除了农、林、水产品外，禁止对一切出口商品实行补贴，否则进口国可征收反倾销和反补贴羊税。

3.简化进口许可证手续，并在对所有供货人不歧视、平等和公开的基础办理。

4.约束技术、卫生和安全等贸易的技术壁垒。

5.制定公平合理的海关估价制度等。

这些协议要求签约*应确保现行政策与协议规定相一致，既突破了《临时适用议定书》“祖父条款”的制约，又比总协定本身更具约束力。这轮谈判还为1979年11月关贸条款在下列方面的改进奠定了基础：

1.通过并实施给发民中国家更优惠待遇的“授权条款”。

2.允许发展中国家为维持基本需求和谋求优先发展而采取更灵活的留易措施。

3.整理根据总协定设计、为保障本国财政和收支平衡而采用的贸易限制措施。

4.健全总协定运转机制的措施，如协商、监督和解决争端等。

6、残留问题

东京回合虽然取得了一定的成功，但它没有也不可能解决多边贸易*面临的所有问题。农业出口国继续抱怨关税与贸易总协定没能解决它们关切的问题；对当时出口汽车实行自动限制的做法也没有结论性意见。类似问题都构成了对关税与贸易总协定*的威胁。