公益广告

公益广告反映了一个国家公益事业的水平和社会文明程度。一条成功的公益广告，不仅具有艺术感染力，而且能够唤醒人们对真善美的渴望和追求。可以说，公益广告是点亮精神文明的一盏盏明灯，向全社会传递着文明力量。

1、概念

公益广告通常由*有关部门来做，广告公司和部分企业也参与了公益广告的资助，或完全由它们办理。它们在做公益广告的同时也借此提高了企业的形象，向社会展示了企业的理念。这些都是由公益广告的社会性所决定的，使公益广告能很好的成为企业与社会公众沟通的渠道之一。

公益广告

公益广告隶属非商业性广告，是社会公益事业的一个最重要部分，与其它广告相比它具有相当特别的社会性。这决定了企业愿意做公益广告的一个因素。

公益广告的主题具有社会性，其主题内容存在深厚的社会基础，它取材于老百姓日常生活中的酸甜苦辣和喜怒哀乐。并运用创意独特、内涵深刻、艺术制作等广告手段用不可更改的方式，鲜明的立场及健康的方法来正确诱导社会公众。

公益广告的诉求对象又是最广泛的，它是面向全体社会公众的一种信息传播方式。例如在提倡戒烟、戒毒的公益广告中直观看仅仅是针对吸烟、吸毒者，但是烟、毒的危害已经伤及到环境中的其他人和其后代了，无论是直接受众还是间接受众，它是社会性的，是整个人类的。

所以说，公益广告拥有最广泛的广告受众。从内容上来看大都是我们的社会性题材，从而导致它解决的基本是我们的社会问题，这就更容易引起公众的共鸣。因此，公益广告容易深入人心。我们企业通过做这样的广告就更容易得到社会公众的认可。

公益广告最早出现在20世纪40年代初的美国，亦称公共服务广告、公德广告，是为公众服务的非盈利性广告。中国通过电视媒体播出公益广告，最早出现的是1986年贵阳电视台摄制的《节约用水》。之后，1987年10月26日，*电视台开播《广而告之》栏目，使公益广告不必象商业广告那样一字千金，并且使公益广告以极强的亲和力在倡导健康的社会风尚。用心品味，委实令人心悦诚服。

2、定义

1、公益广告：指为公众切身利益服务的广告。如防火防盗，卫生交通，环境保持等内容的广告，均属于为公众谋福利的广告。

公益广告

2、公益广告是指不以营利为目的而为社会提供服务的广告，具有社会的效益性、主题的现实性和表现的号召性三大特点。

3、公益广告：是为慈善事业向社会筹集资金，争取捐赠，以及各种社会公益机构所开展的诸如禁烟、戒酒、救灾、安全、计划生育、防艾滋病的广告宣传活动。

4、公益广告：企业或社会团体表示它对社会的功能和责任，表明自己追求的不仅是从经营中获利，而是通过参与如何解决社会问题和环境问题向消费者阐明这一意图的广告。（《广告用语词典》中国摄影出版社1996年）。

5、公益广告：为社会公众制作发布的，不以营利为目的，它通过某种观念的传达，呼吁关注社会性问题，以合乎社会公益的准则去规范自己的行为，支持或倡导某种社会事业和社会风尚。（《中国广告词典》，四川大学出版社，1996年）。

6、公益广告：企业及各社会团体诉求公共服务内容的广告。公益广告机构从事的范围相当广泛，举凡社会、福祉、教育、甚至谋求国际间相互了解的活动都囊括在内。《现代广告词典》，周南燕主编，朝阳堂文化事业股份有限公司，1996年3月版，97页）。

7、公益广告，概括地说，是指为社会公众服务的非盈利性的广告。《发展公益广告事业的若干思考》，潘大均，北京商学院学报，1997年第1期。

8、公益广告：又称“公共服务广告”。即不以盈利为目的，而为公共利益服务的广告，它的发布常常是针对有关社会问题，借以宣传一种想法或意见，推动这一问题的解决。

9、公益广告：不是以盈利为目的的，而是为形成良好的公益生活秩序和基本的公共道德准则，并直接为公众短期利益和长期利益服务的广告形态。从这一内涵来看，公益广告的关键是不以盈利为目的，不仅是直接目的，而且包括间接目的。（徐凤兰：《公益化的商业广告与公益广告的界定》，浙江广播电视高等专科学校学报，1999年第1期）。

10、公益广告是由*部门、社会公共机构、企业、媒体等单位、团体或组织发布的不以营利为目的，谋求社会公共利益的广告。（丁丁：《试论公益广告在中国的发展》《宁夏社会科学》1999年第2期）。

11、公益广告，是通过广告的形式呼唤公众对某一社会性问题引起注意，或者对公众进行教育，以便提高公众的素质，更好地从事工作和学习。（周卡林：《谈电视公益广告的宣传引导功能》《中国广播电视学刊》2000年6月）。

12、公益广告是指以围绕改善和解决社会共同利益问题而组织开展的广告活动。（倪宁：《试论公益广告及其传播》，《新闻界》，2000年第3期）。

13、所谓公益广告是为公益行动、公益事业提供服务的，它是以推广有利于社会的道德观念、行为规范和思想意识为目的的广告传播活动。（马玉梅、周云利：《论公益广告的社会价值》，《学术交流》，2002年，第2期）。

14、公益广告，是指不以营利为直接目的，采用艺术性的表现手法，向社会公众传播对其有益的社会观念的广告活动，以促使其态度和行为上的改变。公益广告的形式活泼短小，表现手法多样，易为受众所接受。（张明新，《公益广告的奥秘》，广东经济出版社，2004年1月）。

3、分类

从广告发布者身份来分，公益广告可分为三种。

第一种是媒体直接制作发布的公益广告，如电视台、报纸等。比如*台就经常发布此类广告。这是媒体的政治、社会责任。

第二种是社会专门机构发布的公益广告。比如联合国教科文组织、联合国儿童基金会UNICEF、世界卫生组织、国际野生动物保护组织分别发布过“保护文化遗产”、“儿童有受教育权利”、“不要歧视艾滋病人”、“保护珍稀动物”等公益广告，这类公益广告大多与发布者的职能有关。

第三种是企业发布制作的公益广告。比如波音公司曾发布过“使人们欢聚一堂”爱立信发布过“关怀来自沟通”等公益广告。企业不仅做了善事，也确立了自己的社会公益形象。

从广告载体来看，可分为媒体公益广告，如刊播在电视、报纸上的广告和户外广告，如车站、巴士、路牌上面的公益广告。从公益广告题材上分，可分为政治政策类选题，如改革开放20年、迎接建国50周年、科技兴国、推进*和法制、扶贫等；节日类，如“五一”、“教师节”、“重阳节”、“植树节”等；社会文明类，如保护环境、节约用水、节能减排、关心残疾人等；健康类，如反吸烟、全民健身、爱眼等；社会焦点类，如下岗、打假、扫黄打非、反毒、希望工程等。

4、相关规定

为规范公益广告管理，扩大公益广告影响力，国家工商总局2016年2月25日发布《公益广告促进和管理暂行办法》，对媒体单位等发布公益广告作出规定。

办法规定，*网站、新闻网站、经营性网站等应当每天在网站、客户端以及核心产品的显著位置宣传展示公益广告。

广播电台、电视台按照新闻出版广电部门规定的条（次），在每套节目每日播出公益广告。

*主要报纸平均每日出版16版（含）以上的，每月刊登公益广告总量不少于8个整版；平均每日出版少于16版多于8版的，每月刊登公益广告总量不少于6个整版；平均每日出版8版（含）以下的，每月刊登公益广告总量不少于4个整版。

办法要求，公益广告应当保证质量，价值导向正确，符合国家法律法规和*道德规范要求，体现国家和社会公共利益，语言文字使用规范，艺术表现形式得当，文化品位良好。

办法明确，公益广告内容应当与商业广告内容相区别，商业广告中涉及社会责任内容的，不属于公益广告。

5、特点

只有深刻了解公益广告的特征，才可能创作出好的公益广告。公益广告作为广告的一个分支，除了具有广告的一些共性之外，还具备自己的一些个性。笔者综合分析，认为公益广告具有以下特征。

公益性

公益广告

公益性是公益广告最本质的特征，它不是为了让企业获取经济上的利润，也不是哪个政治团体为了获取在政治上的支持，而是纯粹意义上为公众服务的广告，不含有任何商业利益，唯一的目的就是为大众谋福利，为社会的发展作贡献。正如潘泽宏在《公益广告导中指出：公益广告是面向社会广大公众，针对现实时弊和不良风尚，通过短小轻便的广告形式及其特殊的表现手法，激起公众的欣赏兴趣，进行善意的规劝和引导，匡正过失，树立新风，影响舆论，疏导社会心理，规范人们的社会行为，以维护社会道德和正常秩序，促进社会健康、和谐、有序运转，实现人与自然和谐永续发展为目的的广告宣传[51。

可见，公益广告之所以叫公益广告，是因为公益性是它的本质特征，它关注的是整个社会的共同利益。纵观中外公益广告的宣传主题（保护生态、爱护地球，优生优育，反对*、崇尚科学，反对战争，倡导礼貌的社会风尚，爱国主义等），无不是社会公益性内容，不是为某个人或某些组织的个别利益服务，而是围绕公众的利益展开宣传的。

非营利性

非营利性是公益广告的一个重要特征，它之所以和商业广告区别开来，重要原因正在于此。无论是哪个团体、组织或部门发布的公益广告，其目的都是非营利的。北京广播学院广告学系路盛章教授曾说过，商业广告的目的是为了获得经济利益，为了赚钱，花钱做广告的人要得到直接的经济效益；公益广告则是花钱做广告，为大众传递信息，只为引发大众对某些社会热点、公益事件的关注，服务于社会，它是一种对社会奉献精神的体现，不以营利为目的。

可见，公益广告不是为了某个企业或组织而做的企业形象广告，也不是为宣传介绍某种商品或服务而做的，因而其目的不是为了赚钱，即非营利性是它的一个重要特点。例如*电视台一直不间断地播放公益广告片，其不仅要花掉大量的电视版面时段，而且还要花费巨大的人力、财力制作公益广告片，而这些开支是不能像商业广告一样被打人商品的成本而得到回报的，这种在经济上的无偿付出本身就是为社会服务而不计自身的经济回报的体现。

社会性

公益广告所关注的不是一个人或少部分人的问题，而是关注着人们普遍关心的社会性问题，因而具有社会性的特征。这一特征体现在公益广告所宣传的主题中，诸如环境保护、尊师重教、优生优育等主题，无一不具有社会性的普遍意义，它的社会性是和公益性是分不开的。公益广告正是靠社会性重大主题作为宣传内容，才能引起公众的强烈共鸣，才能为社会公众所普遍重视，因而才能起到为公众的利益而倡导一种新风尚或宣传一种新观念或激发公众的爱国热情或规劝警示公众等作用。

由于人们关心的社会问题具有鲜明的时代性，因此公益广告的社会性往往表现为时代特色，它取材于当代社会，针对时代热点和难点问题展开公益宣传。如1998年我国的下岗就业问题是当时的时代焦点，当年的公益广告大多以鼓励下岗职工保持自强不息的精神和正确的择业观为主题进行宣传的。

通俗性

公益广告的通俗性是由它的受众是社会公众这一特点所决定的。其他商业广告面对的是某一特定的目标受众，所以其广告的表现形式和内容都要符合目标受众的特点，而公益广告的受众为广大公众，受众的文化程度不一，理解能力不一，因此公益广告必须通俗易懂，不仅要求广告的传播内容要具有普遍意义，而且形式上要通俗、简洁，语言要平易近人、通俗易懂、适合大多数人的1：3味。也只有这样，公益广告才可能真正起到服务公众的目的。

6、原则

公益广告的创作，既要遵循一般广告的创作原则，又要体现公益广告的个性原则。公益广告创作的个性原则包括以下几方面。

政治性原则

公益广告推销的是观念。观念属上层建筑，思想政治性原则是第一要旨。

思想政治性原则还要求公益广告的品位高雅。就是说要把思想性和艺术性统一起来，融思想性于艺术性之中。第43届戛纳国际广告节上，有一个反种族歧视的广告，画面是四个大脑，前三个大小相同，最后一个明显小于前三个，文字说明依次是非洲人、欧洲人、亚洲人和种族主义者的（均标在相应大脑下）。让受众自己去思考、去体会。独特创意令人叫绝。

倡导性原则

公益广告向公众推销观念或行为准则，应以倡导方式进行。传受双方应是平等的交流。摆出教育者的架势，居高临下，以教训人的口气说话，是万万要不得的。

这并不是说公益广告不能对不良行为和不良风气发言。公益广告的倡导性原则要求我们采取以正面宣传为主，提醒规劝为辅的方式，与公众进行平等的交流。这方面成功的例子是很多的，如“珍惜暑假时光”、“您的家人盼望您安全归来”、“保护水资源”、“孩子，不要加入烟民的行列”等。

情感性原则

人的态度，是扎根于情感之中的。如能让观念依附在较易被感知的情感成分上，就会引起人的共鸣，更何况东方民族尤重感情。

如福建电视台播出的一则“两岸情依依，骨肉盼团圆”的广告，成功地将祖国统一的观念诉之于情。

7、发展

中国通过电视媒体播出公益广告，最早出现的是1986年贵阳电视台摄制的《节约用水》。之后，1987年10月26日，*电视台开播《广而告之》栏目，使公益广告不必象商业广告那样一字千金，并且使公益广告以极强的亲和力在倡导健康的社会风尚。用心品味，委实令人心悦诚服。

一直以来，我国公益广告的发展都是以*为主体，在*的倡导和调动下，媒体、企业和社会组织等积极行动起来，促使公益广告这股向善的力量不断壮大。尤其是2015年新修订的《广告法》增加了公益广告的条款，为公益广告的大力发展提供了法律依据和保障。2016年3月1日正式施行的《公益广告促进和管理暂行办法》明确规定了广播电台、电视台、报刊出版等单位发布公益广告的版面、时段、时长，从政策层面保障了公益广告的稳定、常态化发展。

总的来看，我国公益广告发展30年来，在刊播数量和创作质量上都得到了长足发展，发挥了普及主流价值、凝聚社会共识、传播文明理念、振奋人们精神、引领时代新风的重要作用。

8、问题

新媒体平台公益广告意识不强。目前，我国公益广告大多在人民日报、光明日报、*广播电视总台和地方各级主流媒体平台投放。整体来讲，网站、新闻客户端等新兴媒体公益广告的推送数量少、力度弱，公益作品的创作投放力度需要加强。

公益广告资金来源仍然单一。大部分公益广告的资金来自于*扶持和媒体的广告费，没有长期、稳定的资金来源。虽然也有企业积极加入到公益广告的制作和传播中，但是作为资金最为雄厚的大型国有、民营企业公益广告意识淡漠。

公益广告创作水平有待提高。虽然我国公益广告的制作水准有了很大的提升，但是，公益广告整体创作水平不高，与庞大的作品数量相比，精品力作屈指可数。口号式、宣传说教式的公益广告较多，传播效果大打折扣。

机制*建设应进一步完善。除几家*级媒体之外，大部分的传媒机构没有设立专门的公益广告部门，公益广告的创意制作工作处于散乱、粗犷运行状态，临时抱佛脚现象普遍存在。对公益广告一线创作人员的奖励措施不明确、不到位，其创作积极性得不到正当的鼓励。相关机制*有待完善和加强。