北京市十三届人大五次会议

北京市第十三届人民代表大会第五次会议于2012年1月12日-17日在北京会议中心举行。

1、简介

2012年1月12日上午，北京市第十三届人民代表大会第五次会议隆重开幕。

北京会议中心大会议厅气氛庄严热烈。会场内高悬“大力推进科技创新和文化创新双轮驱动，加快实施人文北京、科技北京、绿色北京发展战略，以首都科学发展、社会和谐稳定的良好局面迎接党的十八大胜利召开!”的巨型横幅。

上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。来自首都各条战线的709名市人大代表，肩负着全市人民的重托出席大会。他们将在为期6天的会议中充分行使代表职责，谋划首都科学发展新蓝图。

2、工作报告

主席团常务主席、大会执行主席*主持会议。市长郭金龙向大会报告*工作。

大会执行主席刘淇、*、王安顺、马振川、刘晓晨、吴世雄、柳纪纲、刘新成、李昭玲、王琳、任恩尚、汤维建、李怀方、李坤成、何平山、陈军、郝如玉、薛天利在主席台前排就座。

郭金龙的报告分为两部分：2011年工作回顾和2012年主要任务。

郭金龙说，过去一年，在党*、国务院和*北京市委的坚强领导下，全市人民隆重纪念中国*成立90周年，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻*大政方针和对北京市工作的重要指示精神，加快实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，坚定信心，团结奋斗，克服困难，推动首都科学发展取得新的成就，实现了“十二五”时期良好开局。预计全市地区生产总值达到1.6万亿元左右，比上年增长8%以上;地方公共财政预算收入达到3006.3亿元，增长27.7%;城镇登记失业率为1.39%，城镇居民人均可支配收入超过3.29万元，农村居民人均纯收入超过1.47万元，分别实际增长7%以上和7.5%以上。

郭金龙从六个方面总结回顾了过去一年所做的工作：坚决贯彻*宏观调控政策，保持经济平稳较快发展;深入推进经济结构调整，加快转变经济发展方式;加大城乡建设管理力度，夯实可持续发展基础;全面加强社会建设，促进经济社会协调发展;着力推进改革开放，为首都转型发展注入新的动力和活力;加强*法制建设，全力维护首都和谐稳定。

郭金龙指出，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好2012年*工作，要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会及*经济工作会议精神，以*理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力践行北京精神，牢牢把握“稳中求进”的总基调，加快转变经济发展方式，全力推进科技创新和文化创新双轮驱动，稳增长、调结构、控物价，切实保障和改善民生，以首都科学发展、社会和谐稳定的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

郭金龙说，2012年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;城镇登记失业率控制在2%左右;城乡居民收入实际增长7%左右;居民消费价格涨幅控制在4%左右;地方公共财政预算收入增长10%;单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量分别下降2.5%和3%，水耗下降3%;二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量分别削减2%、3%、2%和2%。

郭金龙说，2012年要重点抓好九个方面的工作：

着力扩大内需特别是消费需求。充分发挥消费主导作用，实现社会消费品零售额增长12%左右;进一步优化投资结构，实现固定资产投资增长9%左右;坚定不移地抓好房地产调控，继续严格实施抑制投机投资性需求的政策措施，大力推进各类保障房建设;继续做好稳定物价工作，决不让物价上涨影响低收入群众基本生活。

推进产业结构深度调整。增强科技创新支撑引领作用，着力推进科技创新和成果产业化;加快推动产业高端化发展，尽快培育形成新的支柱产业;不断提高服务业发展水平，推动形成产业发展新格局;进一步推进节能减排降耗，广泛动员全社会参与节能减排。

大力推动文化大发展大繁荣。着力发展公益性文化事业，大力弘扬践行北京精神;加快发展文化创意产业，协调推动文化与科技、教育、体育、旅游互动融合;加大文化*改革力度，促进首都文化资源整合;加强历史文化名城保护，推进中轴线、大运河申遗工作。

加大统筹城乡区域发展力度。切实提高农村经济发展水平，坚持和完善农村基本经营制度;扎实推进重点新城和新型城镇体系建设，推动城市服务管理向农村延伸;加快重点地区发展步伐，统筹做好城乡结合部重点村改制转居、就业社保等各方面工作。

进一步加强城市服务管理。加大缓解交通拥堵力度，着力提升交通服务保障能力;持续改善生态环境质量，不断提高资源能源保障水平，加快和改进城市管理。

着力加强以保障和改善民生为重点的社会建设。实施更加积极的就业政策，完善城乡统一的就业促进政策体系;进一步提高社会保障水平，推进社会保障由制度全覆盖迈向人群全覆盖;加快发展教育、卫生事业，提高市民健康水平;切实加强和创新社会管理，推进实有人口服务管理全覆盖系统建设。

坚定不移地推进改革开放。积极稳妥推进重点领域改革，加快推动外经贸转型升级，进一步做好对口支援和经济合作，推动区域合作取得新成效。

巩固发展首都和谐稳定的良好局面。不断加强*法制建设，加快法制*建设;深入推进“平安北京”建设，建立健全食品、药品市场准入和退出强制性标准体系。

全面加强*自身建设。进一步转变*职能，加快服务管理创新，切实提高行政效能，不断增强公务员的责任意识、服务意识，更好地适应新阶段、新形势、新任务的要求，全面、正确、高效履行*职能。

会议审查了市人民*关于北京市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告;审查了市人民*关于北京市2011年预算执行情况和2012年预算草案的报告。

北京市选出的十一届全国人大代表，出席北京市政协十一届五次会议的全体委员，部分市级老同志，全国人大常委会有关部门负责人参加会议。市委、市人大常委会、市*有关部门、市高级人民法院及各中院、市人民检察院及各分院、各人民团体、市属企事业单位的负责同志，部分*部委和北京市双管单位的负责同志列席会议。

3、会议闭幕

1月17日上午，北京市第十三届人民代表大会第五次会议在圆满完成各项议程后闭幕。

主席团常务主席、大会执行主席*主持会议。

大会执行主席刘淇、*、王安顺、马振川、吴世雄、柳纪纲、刘新成、李昭玲、钱渊、郭振清、唐龙、曹育民、梁伟、董双良、韩扬、魏哲在主席台前排就座。市委副书记、市长郭金龙在主席台就座。

会议结果

会议表决通过了北京市第十三届人民代表大会第五次会议关于北京市人民*工作报告的决议;关于北京市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划的决议;关于北京市2011年预算执行情况和2012年预算的决议;关于北京市人民代表大会常务委员会工作报告的决议;关于北京市高级人民法院工作报告的决议;关于北京市人民检察院工作报告的决议。

会议宣布了选举结果和当选名单。梁伟、唐龙当选市人大常委会副主任，荣华当选市人大常委会委员，代表们以热烈的掌声对他们的当选表示祝贺。

4、重要意义

市委书记、大会主席团常务主席刘淇讲话。他说，北京市第十三届人民代表大会第五次会议圆满完成了预定的各项任务，达到了统一思想、明确目标、鼓舞士气的目的，是一次*团结、求真务实、催人奋进的大会。

刘淇指出，近年来，市人大及其常委会围绕中心、服务大局，充分发挥人民代表大会的制度优势，为推动首都科学发展作出了重大贡献。市人大常委会创新履职方式，紧紧围绕首都经济社会发展的重大问题，深入开展调查研究，提出对策建议，为党委、*的科学决策奠定了坚实的民意基础;创新地方立法工作，不断完善坚持党委领导、增强人大常委会的主导、发挥*部门的基础作用、加强各方面统筹协调的立法工作格局;创新监督工作，聚焦财政预算监督和司法监督，提高了“一府两院”的工作效率，促进了资源的合理配置;创新代表工作，建立为代表服务的工作格局和保障体系，做好代表议案办理工作，改进代表建议办理机制，首次实行城乡按相同人口比例选举区县、乡镇人大代表工作圆满完成;创新自身建设，健全人大常委会工作机构和办事机构，人大机关*队伍的活力进一步增强。

刘淇指出，市委十届十次全会明确提出2012年要大力践行“北京精神”，牢牢把握“稳中求进”的总基调，加快转变经济发展方式，全力推进科技创新和文化创新“双轮驱动”，稳增长、调结构、控物价，切实保障和改善民生，以首都科学发展、社会和谐稳定的优异成绩迎接党的十八大的胜利召开。他说，完成这些任务，需要全市人民的共同努力。希望全市各级人大及其常委会切实增强推动首都科学发展的责任感、使命感和紧迫感，以积极求进、奋发有为的精神状态，全面做好人大各项工作，为首都科学发展、社会和谐稳定作出新的更大的贡献。

第一，要充分发挥人民代表大会制度的优势和作用。一方面，充分发挥人民代表大会制度在动员、组织群众方面的特殊优势，形成群策群力干事业、同心同德谋发展、齐心协力调结构、聚精会神促转变的强大合力。另一方面，紧紧围绕促进社会和谐、维护安全稳定，充分发挥各级人大直接联系广大人民群众的优势，着力构建听民声、察民情、排民忧、解民难的工作机制，使人民群众的意愿和利益诉求得到充分表达，使党委和*的决策与主张能够更好地体现人民群众的意志和愿望。

第二，要进一步加强立法工作。在推动自主创新、加强知识产权保护、加强生态环境建设、推进城乡统筹、实现人口资源环境协调发展、加强审计工作等方面进一步加大立法工作力度。加强民生方面的立法工作，依法解决好群众反映强烈的食品安全、公共安全、就业、就医、就学、社会保障等方面的问题，维护人民群众的权益。继续完善地方立法工作格局，抓好法规立项论证、预案研究、法规审议和立法后评估等各个环节的工作，提高地方立法工作的针对性、质量和效率。

第三，要进一步加强监督工作。紧紧围绕首都改革发展的重点、难点、热点问题，充分发挥人大监督的特点和优势，促进首都发展改革各项任务的落实。切实加强对资源配置和权力运行的监督，继续推动预算监督和对司法工作的监督，把人大的监督与“一府两院”的内部监督以及*改革结合起来。通过加强监督，完善行政管理*，推动资源整合，督促公共权力更好地服务发展、服务群众。随着经济社会的发展，重大工程项目多、资金支出数量大，要督促各个部门为人民用好权、管好钱，各项工作依法、廉洁、高效。

第四，要充分发挥代表作用。进一步创新代表活动方式，健全代表学习培训制度，组织好代表在闭会期间的学习、交流、视察、执法检查、工作评议等活动，使人大及其常委会的各项工作和决策能够更好地反映民意、集中民智、凝聚民力，更好地代表广大群众的利益。广大代表要积极践行“北京精神”，认真履行代表职责，提出高质量的意见、建议，努力成为推动科学发展、促进社会和谐的表率和模范。

第五，要在提高人大及其常委会工作质量和实效上取得新进展。始终坚持正确政治方向，全面加强人大机关的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，使人大工作更富活力、更有实效。全市各级党委都要加强和改进对人大工作的领导，积极关心、支持人大工作，提高运用人民代表大会制度推动科学发展的能力。“一府两院”要把听取人大意见、接受人大监督作为提升工作水平的重要途径，为充分发挥人大及其常委会的作用创造更加有利的条件。

刘淇最后强调，2012年是本届人大任期的最后一年，是全面实施“十二五”规划任务的关键一年。我们要紧密地团结在以胡*同志为总书记的党*周围，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬“北京精神”，开拓进取，扎实工作，全面完成2012年的各项任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

会议在雄壮的国歌声中闭幕。