专家解析二三线“抢人大战”: 只靠释放福利走不长远

中新网5月21日电(记者孙)近日，天津“海河”项目的发布，在这一轮的“人民战争”中再次引起二、三线城市的关注。据记者从天津市人力资源和社会保障局了解，自“海河蔡颖”行动计划16日发布以来，已有30万人登录并下载了“天津市*”应用程序申请结算。

今年第一季度，南京、武汉、Xi等许多城市都推出了吸引人才的“大举措”。定居和人才竞争政策不断放宽的真正原因是什么？这场愈演愈烈的抢劫战争会持续多久？能否形成城市发展的长期竞争力？杨光的记者几天前采访了几位专家来解释这一点。

战争的根本原因是城市转型升级的焦虑。

5月17日，已经很容易安定下来的Xi安，在此前大学生只能凭学生证和身份证、新设立的奖励和补贴制度才能安定下来的政策下，推出了13项“升级”人才政策，并将外国人才的准入条件降至“零门槛”。

这些政策确实在一定程度上加速了人才的积累。数据显示，今年第一季度，有24.49万人从外地迁入Xi的户籍。人口的机械增长是2017年同期的11.5倍，是2017年全年的1.2倍。仅在三个月内迁入Xi户口的人数就超过了去年全年的人数。其中，54%的新移民是具有人才引进和大学以上学历的人。在高校集中的武汉，创业和就业的热情仍然很高。今年第一季度，近10万名高校和中专毕业生留在武汉创业，其中3.9万人定居武汉。从2017年8月到2018年1月底，长沙还从国内外引进了10多万名新人才，“零门槛”已落户3.2万余人。

“这符合我们‘创新、协调、绿色、开放和共享’的五个发展理念。要实现产业结构升级，从高速经济增长向高质量发展转变，地方*必须依靠创新，而创新离不开人才。”

国务院发展研究中心的研究员刘墉认为，这一轮“反人民战争”的根本原因是地方*需要在下一步转变发展战略。他指出，为了实现各行各业的全面、高质量发展，最终将实施创新，这与当前地方*在地方经济发展中的作用是一致的。

人力资源和社会保障部劳动科学研究所研究员张立斌也指出，目前我们正处于经济转型和动能转化时期，需要以人才为核心要素。“要消除地区间发展不协调的问题，我们主要依靠人力资源的流动。”此外，他还认为“人类战争”也与新劳动力供给不足有关。“新劳动力的供给正在下降，而经济增长速度相对较快，对劳动力的需求很大，这就需要吸收人才为进一步发展做准备。”张立斌说道。

城市间的“抢人”政策过于单一。

没有必要支付社会保障和居住证。本科生只要不超过40岁，研究生不超过45岁，就可以直接在天津定居。博士生不受年龄限制。这是天津最新的优惠政策，将通过进一步放宽定居条件，吸引更多受过高等教育的人才来天津定居。

“大城市现有的人才引进政策是发展路径之一，但它们过于单一，容易重复，城市容易模仿，甚至相互比较。”南开大学中国区域政策研究中心主任、教授李对记者进行了分析。

记者梳理了本轮战争中各大城市采取的主要政策，主要是简化结算程序、提供住房补贴、为企业家提供财政补贴等。面对大城市之间的竞争，李注意到大城市之间的同质化倾向。“从某个方面来说，抢人反映人才的重要性本来是好事，但过度竞争很容易带来一些负面影响，浪费人力资源。”她说。

张立斌还指出，通过补贴等形式引进人才只是第一步，财政负担问题应该放在发放补贴的后面考虑。地方*是否有能力支付引进人才的费用也是一个必须计算的“经济账户”。

更令李、担心的是，经过“抢人战争”的过度同质化，也可能导致潜在人才回流。事实上，早在几年前，很多二三线城市就发布了“好消息”，吸引了北上官等一线城市的人才来这里工作。然而，人才“逃离北上官”到“逃回北上官”的现象很快就出现了，并没有形成这些城市长期持续的竞争力。

天才不是偷来的，而是被吸引的

“人才是流动的，是‘用脚投票’的游戏和选择过程。从这个意义上说，人才不是被“抢”的，而是被“领”的。李认为，一个城市之所以能吸引人，最根本的原因是它的发展活力，而不仅仅是政策提供的福利例如，这个城市可以提供良好的公共服务，包括医疗服务和教育服务，个人可以享受高质量的生活环境，企业可以拥有良好的商业环境，人才自然会聚集。"

“人口净流出的城市是危险的，美国前第四大城市底特律就是证明。只有人口净流入的城市经济才会继续繁荣，各种资产的价格才会稳定，才会有更多的税收支持基础设施建设和公共服务支出。”北京师范大学*管理研究所所长唐仁武认为，高学历城市作为创造社会财富的主要力量，能够吸引更多的年轻人，尤其是高学历的年轻人，是可行的城市。

“事实上，我们国家人口众多。在许多情况下，不是我们没有足够的人才，而是我们没有利用他们。”国务院发展研究中心研究员刘墉进一步指出，为了充分发挥人才的作用，进一步深化改革开放，不仅要吸引人才，而且要用好人才。必须打破现有机制和制度的障碍。从地方*的角度来看，也要进一步下放权力，让市场发挥决定性作用，充分发挥企业的主动性，“让企业，而不是*，抢人，这将使人才的要求和分工更专业，更有针对性。”

“抢劫只是一种手段，不是目的。人才来到城市不仅是为了职业，也是为了生活。”李认为，要真正把人才转化为区域发展的最大动力，更重要的是要不断改善商业环境和*服务，不断优化城市社会的软硬环境。必须有一个公共服务和行政风格匹配的人才，否则，“对人民的战争”将很容易“结束腐烂”，人才不能保留，即使他们被吸引。