高校捐款：谁来捐 如何捐 怎么花

让更多的普通校友捐款，而不是仅仅依靠富人的捐款，应该是国内大学未来捐款的方向。

最近有很多关于捐款的消息。

5月3日，浙江大学收到校友企业上海随振投资管理有限公司捐赠11亿元人民币

5月16日，浙江同策集团向浙江大学捐款2亿元，历时10年。

巨额捐赠也引起了人们对大学捐赠的关注。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇在接受钱宝采访时说:目前，国内高校的捐赠还处于起步阶段。除了国内外办学*和社会习惯的不同因素外，国外相对成熟的捐赠制度值得借鉴。

他说，高校捐赠的问题可以归结为三个方面:谁将捐赠，如何捐赠和如何花费。

问题1:谁将捐赠

今年年初，艾利森中国校友会发布的2017年中国大学校友捐赠排行榜显示，截至2016年12月，全国高校收到的大规模捐赠总额超过230亿元，39所高校收到1亿元捐赠。清华大学以25.29亿元的捐赠位居榜首，浙江大学以7.66亿元的捐赠排名第八。

据统计，去年共有50多名校友(包括集体)共捐款1亿多元，其中清华大学和北京大学捐款最多。

熊丙奇说，目前，国内高校的捐赠主要是由少数精英校友进行的。通俗地说，他们是富有的校友，而普通校友的捐赠非常少。例如，到2013年，北京大学已收到校友累计12.93亿元的捐款。但其中，仅校友黄努波就贡献了10.14亿元。

在国外，普通校友的捐赠是最大的一部分，相比之下，富人的捐赠则更多。同时，他们更加重视校友捐赠率指标。优秀的学校通常可以达到30%以上，美国普林斯顿大学甚至达到68%，这意味着100名校友中有68人捐赠。"国内的比例只有1%-2% . "

他说，当然，造成这种差距的原因是多方面的，比如办学*，但未来国内大学应该向让更多普通校友捐款的方向发展，而不是仅仅依靠富人的捐款。

“捐款比例低的深层原因是中国许多大学忽视了学生的培养。许多学生对大学没有感情，自然也没有感激或奖励。”熊丙奇说:“2010年，希尔豪资本的创始人章雷向耶鲁大学捐赠了800多万美元，而不是他在中国的母校。当时，许多人指责他忘记了自己的资本，但没有人看到在章雷之前创业失败后，耶鲁大学的基金帮助他东山再起。在接受捐赠的同时，学院和大学也应该问问自己，他们为学生做了些什么。”

●但是，记者了解到，国外大学的捐赠方式也一直存在争议。主要问题是用捐赠来换取入学文件。普利策奖得主，《华尔街日报》记者丹尼尔·金在他的《大学的潜规则》一书中调查了“买一张常春藤联盟学校的门票要多少钱”。根据调查，10万美元是美国25所顶尖大学的必备条件。排名前10位的，25万美元只是“过线”，几百万美元是常事。

问题2:如何捐赠

长期以来，国内高校基本上依靠*资助办学，不太重视社会捐赠。

根据教育部发布的信息，目前，*财政拨款在国内公立高校经费来源中的比例约为60%，一些高校的职业收入比例较高。

2013年官方数据显示，16个省市的32 985所大学(共39所)获得了超过450亿元的资金，其中264.9亿元用于**，186.33亿元用于地方协议。同年，全国高校校友捐赠13.66亿元。可以看出，与拨款相比，捐款的比例很低。根据《中国教育基金统计年鉴》，2014年中国大学从社会捐赠中获得的收入占总收入的0.54%。

在国外，如美国，高校财政资金的比例为15-30%，几乎所有其他资金都依赖捐赠。

2015年，财政部、教育部联合下发了《关于改革和完善*高校预算拨款制度的通知》，建议*高校划拨专项资金，引导和激励*高校积极吸引社会捐赠。

从那以后，许多大学都热衷于社会捐赠。然而，由于捐赠制度的不成熟，也出现了一些有争议的事件。

例如，2016年，北京师范大学的校友邱继端将他收藏的6000件古陶瓷捐赠给他的母校，引发了伪造的嫌疑。

也是在去年，厦门大学建南市政厅的所在地被授予校友。每个座位的订阅费高达20000-50000元，引起了“天价座位”的争议。

类似事件的发生也表明国内高校的捐赠方式不规范，有时给捐赠人带来麻烦。

然而，近年来，许多高校的捐赠支持工作逐渐成熟，各种学校的基金会也相继成立。与此同时，在日益便捷的互联网的帮助下，捐赠变得更加方便。

对此，艾利森中国校友会的一些人士告诉记者，在条件较好的大学，捐赠渠道相对完整，捐赠金额逐年增加。

记者了解到，截至2016年底，全国高校共收到校友捐款230亿元。

●熊丙奇建议国内大学应主动改变筹资思路，不要等待土豪的大笔捐款，而应扩大普通校友的常规捐款。

问题3:如何使用它

随着高校捐赠的增加，使用是否透明也成为近年来社会关注的焦点。

钱宝的记者了解到，目前，一般来说大额捐款都是通过协议指定的。例如颁发奖学金、建造教学楼或投资科研。

例如，浙江大学捐赠的11亿元将用于建立“浙江大学绥中工业金融研究中心”，支持浙江大学的人才队伍建设、学术研究、人才培养和国际交流。首批捐款1200万元将用于设立“浙江大学君振国际交流奖学金”，奖励该校优秀学生出国留学、国际交流、联合培训等项目。

然而，一些没有商定目的的捐赠的最终流动和使用有时会混淆。

熊丙奇对钱宝表示，目前高校对捐赠资金的使用没有特别的规定，一般是通过《慈善法》、《高校信息公开办法》等法律法规进行公开。然而，经常会有延迟或不充分的细节。

熊丙奇说，外国大学的捐赠非常详细，因为当你含糊不清时，人们不愿意捐赠。“当然，在很大程度上，这也与外国大学基金会的投资有关，因为这些大学依靠基金会赚钱来维持大学的运营。这与国内大学有着本质的不同。国内大学的捐赠仍处于锦上添花的阶段。”(记者注:并非所有的外国大学基金会都能从投资中赚钱。例如，哈佛大学2016财年的投资回报率为-2.2%，这也是一个损失。)

●熊丙奇表示，高校捐赠的透明度也有利于对捐赠人的监督。近年来，分阶段捐赠已经成为大规模捐赠的主流，通常是在10年内。“捐赠是在第一年进行的，已经被广泛报道。在接下来的几年里，捐赠是否会中断将需要向公众解释。”