教育预算怎么花 八成人期待促进教育公平

在今年的两会上，“4%的国内生产总值”教育预算仍然是公众关注的焦点之一。“4%”能否实现？怎么做？怎么做？人们渴望得到这些问题的明确答案。

根据中国青年报社会调查中心在NPC和CPPCC会议前夕对3936人进行的调查，96.5%的人表示，教育经费问题是今年NPC和CPPCC会议的焦点。具体而言，92.5%的受访者最关心“如何监管”，89.4%的受访者最关心“如何支出”，80.0%的受访者预计教育基金投资将“促进教育公平”。

怎么做？74.3%的受访者希望定期披露资金使用情况

经过19年的等待，将国内生产总值的4%用于教育的目标终于在2012年成为现实。

住在武汉市汉阳区的小松听到这个消息非常激动。在过去的两年里，他也一直在密切关注“4%是否已经实施，花在哪里，产生了什么影响。”对于这些问题，他总是有一点“在雾中看花”的感觉。

在今年的两会中，96.5%的受访者表示，教育经费是他们关心的问题，其中72.4%非常关心，只有2.8%不关心。

关于教育经费，21世纪教育研究院副院长熊丙奇最关心两个问题:第一，新增加的教育经费实际用在哪里，是否实际用于学校，是否存在挥霍、误用和挪用问题。第二，虽然中国的整体教育质量有所提高，但在教育公平方面还不够。只有促进教育公平，才能进一步提高教育质量。

中国人民大学教育学院教授程认为，首先要搞清楚4%国内生产总值的来源和发展，进一步规范统计口径。国家、省、县和区的比例应该明确，人们应该知道钱是怎么来的。其次，还有标准问题。目前，所有受教育的学生都得到拨款，发达地区和不发达地区之间有几十倍的差距。这要求国家在义务教育阶段进行调整并努力达到平衡。

“对于教育投资，公众应该有知情权、表达权、参与权和决策权。第一步是信息披露。”熊丙奇说。

在调查中，74.3%的受访者预期教育经费的使用情况会定期向公众披露。73.7%的受访者希望完善全过程的监督检查机制，确保资金使用规范、安全。62.5%的受访者表示，他们将坚决反对铺张浪费，严惩腐败。41.1%的受访者建议完善预算管理制度，提高教育经费使用效率。

熊丙奇曾经参观过一些学校。这些学校建立了非常好的实验室，但是它们一年只供人们参观两次。其他农村学校推广远程教育，这是为了让孩子们享受城市教育资源，但没有人能使用电脑。

他发现，许多学校喜欢将资金用于“一次性投资”，即那种适合展示且不需要太多责任的“硬件”，如豪华校舍、实验室、多媒体教室等。然而，对教师的投资显然是不够的。目前，农村教师待遇不高，难以留住人才。一项调查显示，农村教师按年龄呈U形，即青年和老年都在30-45岁以上。这种结构显然不合理。

在调查中，46.9%的人认为应该以人为本，投资软件，而不是建造房屋和购买设备。

花在哪里？83.8%的人认为这是义务教育

在调查中，70.6%的受访者坦言，他们的家庭目前承受着沉重的教育负担。23.5%的人认为“一般”。只有5.9%的人觉得轻。

值得注意的是，48.1%的人认为义务教育的教育负担最重，仅次于学前教育(59.2%)和高等教育(52.6%)，高于高中教育47.6%的选择率。

北京居民张先生的孩子今年五年级。为了孩子的晋升，他们的家人几乎取消了所有的娱乐活动，并敦促他们的孩子整天做作业和参加培训班。两年后，他感到身心俱疲。“我不知道，这种生活也可以叫做生活吗？什么样的孩子会在这样的环境中接受教育？”

小松也觉得在九年义务教育下，家长的负担加重了。由于“减负令”的规定，学校严格控制学生的上课时间。然而，父母仍然要去工作，所以他们不能保证他们的孩子会去任何地方。他们只能为他们的孩子支付参加优秀课程的费用。他算了一笔钱:小学六年，择校费24000元，校外培训费30000多元。学校每月额外收取350元作为延长学校管理时间和午餐的费用。它至少花费了大约8万元，比以前的学费贵得多。

最近，教育部发出通知，要求包括北京和上海在内的19个主要城市做好免费义务教育，并列出中小学入学考试的时间表和具体目标。

免试和就近入学的政策能否减轻家长的教育负担？张先生并不乐观。他认为，只有学生就近入学，学区的住房概念才会得到加强。然而，这是要改变家长从“花钱选择学校”到“花钱买房子”。其实质是用家长的钱来调节教育资源的不平衡。

北京市丰台区的一名小学教师告诉记者，丰台区很少有好的中学，只有12所中学向全市开放。即使你住在离学校一墙之遥的一个小区里，你也可能无法到达那里。他发现高质量学校和普通学校之间的差距正在扩大。一些地方*和教育行政部门为了“政绩”和某些人的既得利益，继续支持高质量的学校，这是锦上添花。然而，薄弱、小而差的中小学的发展并没有得到太多的关注。尤其是，教师的待遇极其不平衡。好学校的老师收入高，工作容易，因为所有的知识都是由导师教授的。在贫困的学校，老师们很累，工资也很低，最终他们陷入了恶性循环。

受访者在调查中指出，教育经费支出最多的三个主要领域是义务教育(83.8%)、学前教育(59.5%)和高中教育(55.9%)。以下是:社会实践教育(45.4%)、职业教育(43.8%)、高等教育(35.7%)、研究生教育(13.5%)等。

怎么做？80%的受访者希望将教育资金投入到促进教育公平上

“教育部已经提出了就近入学的时间表，还需要制定一个时间表——教育均衡发展的时间表。”程强调，要大力推进义务教育均衡发展。然而，由于一些*的不作为和回避问题，教育不平衡的问题不但没有得到解决，反而加剧了。不解决这个问题，许多政策就无法实施。

调查显示，80.0%的人预计教育基金投资将“促进教育公平”。41.8%的人希望教育经费在政策设计上坚持刚性和灵活性的统一，以减少地区差异。

"每所中学都应该能够培养出来自清华和北京大学的优秀学生."该学生的家长俞东对此表示期待。他建议*资助应该由学生人数决定，而不是学校质量。教师应该以平衡的方式分配。无论教师水平有多高或多低，教育局都应该统一安排，建立教师轮岗制度，让每所学校都有机会获得高水平的教师。

程认为，加强教师流动需要许多政策设计。过去，教师的流动是无序的，一些好学校挖走了这个国家所有的好老师。70%至80%的特殊年级教师在重点学校，而非重点学校的教师可能没有机会评估特殊年级，这是政策取向的问题。“平衡不仅指硬件，还指教师和教育质量。我们应该集中精力在三到五年内提高薄弱学校的教育质量，而不是给它们盖两栋房子。”

全国政协常委、民进党*副主席朱永新说，当前当务之急是巩固义务教育成果。特别是，国家应该为偏远农村地区和弱势群体承担更多责任。“例如，寄宿学生每人都有一张床吗？你能为农村贫困儿童提供免费午餐，包括一杯牛奶和一个鸡蛋吗？”

“从地区来看，我们应该向中西部地区倾斜；在农村和城市地区，他们都应该倾向于农村地区。在学校之间，他们应该倾向于薄弱的学校。从人口分布来看，它倾向于社会弱势群体。”朱永新说，多年来，教育公平取得了长足的进步，但仍有工作空间。

在调查中，61.2%的受访者希望教育投资“实现教育均衡”，48.9%的受访者希望教育经费“向经济欠发达地区倾斜”，42.5%的受访者建议“建立贫困家庭学生资助体系”。(原标题“4%的国内生产总值”教育预算如何支出？“)