我国6省高校学费调整 宁夏部分学科涨幅超五成

制图:蔡华为

高校正在提高学费！在学年开始之前，这个消息引起了社会的高度关注。包括江苏、宁夏和浙江在内的六个省相继提高了学费，分别只有10%和50%。增幅最大的是宁夏，那里的文学、科学、技术、农业和医药的学费都上涨了50%以上。

理由

教育和培训成本上升，高校债务负担过重。

在宁夏六盘山中学门口，一位高三学生的家长听到学费上涨的消息时表示了担忧:“我家年收入才2万多元，对于一名大学生来说，一年就超过1万元。这个家庭必须生存，而且有压力。”据了解，该校学生主要来自宁夏南部山区9个县的农村，他们的生活状况基本代表了宁夏经济困难学生的家庭。

“以宁夏固原地区为例。2013年，农民人均可支配收入为3676.7元。如果平均学费升至5059元，大多数农村家庭将负担不起。”参加宁夏高校学费调整听证会的张告诉记者。

自去年以来一直在考虑提价的山东省，也普遍提高了今年秋季入学新生的学费。今年考入中国石油大学(华东)音乐学专业的小张算了一笔钱:按照去年的学费标准，一年6700元，四年2.68万元，今年提价后一年9200元，四年3.68万元，再加1万元。

记者了解到，在20世纪90年代，大学普遍提高学费。以1999年为例，《中国教育统计年鉴》显示，当年大学生的平均学费比1998年增长了40.3%。到2000年，大学生平均支付的学费是3550元。从那以后，全国各地的许多学院和大学逐年提高学费。到2007年5月，国务院发布了《关于建立和完善普通本科院校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，要求“除国家另有规定外，今后五年内各级各类学校的学费和住宿费不得高于2006年秋季的相关标准。”这份被称为“增加限制令”的文件遏制了高校学费上涨的趋势，使得高校学费连续五年没有增加。

“限价单”的期限是从2007年到2012年。因此，2012年后，越来越多的高校开始酝酿学费上涨。

记者了解到，教育和培训成本的上涨是高校学费上涨的主要原因。自1999年高校扩招以来，学生人数在十多年间增长了3至4倍。高校的教学科研设施和教师也需要及时跟进。资本投资不应被低估。

以宁夏为例。2013年10月，自治区物价局价格成本调查监督检查局对宁夏四所高校的教育培训成本进行了监督检查。结果显示，宁夏学生的平均教育和培训费用从2005-2007年的15100元增加到2010-2012年的20260元，增幅为34.17%。

“虽然宁夏对高校的财政投入从2000年的1.49亿元增加到2012年的17.32亿元，年均增长22.70%，但仍难以满足高校的发展需求。自2000年以来，宁夏高校的学费标准没有进行过系统的调整，这与高等教育的快速发展和经济承受能力不相适应宁夏回族自治区教育厅财务部的研究员冀建一说。

一些分析人士指出，一些高校债务负担过重也是学费上涨的原因之一。“近年来，学校修建了新校园，增加了教学设备，提高了员工的工资，花了太多的钱，但国家财政拨款有限。目前，省属大学基本上都背负着高额贷款甚至债务。”山东一所大学的老师透露。

每名学生教育和培训费用的上升以及其他类型学校投资的增加都增加了许多学院和大学的支出。从收入的角度来看，虽然高校的收入来源日益多样化，但学费仍然是高校收入的最重要组成部分。中国教育科学院研究员褚赵辉说:“对于一所管理良好的大学来说，其资金来源应该主要包括*投入、学费、社会捐赠和学校收入。”。“然而，在中国，来自大学的社会捐赠和收入非常少，运营主要依靠*和学费。”

教育部教育发展研究中心主任张力20日接受人民网论坛采访时也介绍说，高校的“收入”大部分是财政拨款。一般来说，尚未上涨的学费和杂费占高校总收入的1/4，一些省份占1/8。学费和杂费上涨后的比例约为高校总收入的1/5至1/3。

因此，张力认为学费上涨是恢复性的，其政策基础可以在教育规划纲要中找到。《纲要》明确提出，要完善非义务教育培训成本分担机制，学费要根据经济发展、培训成本和群众承受能力进行调整。

保证

高校财政开放和奖学金政策到位

如果学费真的有必要上涨，公众可以理解，如果增加的费用使用得当，大学需要交出一个“阳光账户”。"我们需要知道钱花在哪里了。"父母的话代表了许多人的想法。

“高校出版自己的书籍是非常必要的。《教育法》第29条规定，高等学校应当按照国家有关规定收费，并公布收费项目。”《高等教育法》第64条规定，高等学校收取的学费按照国家有关规定管理和使用，其他任何组织和个人不得挪用张力呼吁“高校应保证这部分资金的使用符合标准化制度和内部财务披露制度，以保证学生及其家长的知情权、参与权和监督权，这也是高校提高公信力的重要措施。"

记者了解到，为规范高校资产，教育部近日发布了《高校信息披露事项清单》，规定了高校财务、资产和费用的披露，并详细说明了信息披露的制度化、平台和渠道以及第三方的监督和评估。

“高校财务信息的披露不仅仅是为了披露资金的用途，也是为了披露财务决策的程序，”赵辉解释道。“这是让专业人员科学地、集体地讨论是否、在哪里以及如何花钱，最后做出决定，让每一分钱都花在应该花的地方。”

高校的学费正在上涨。贫困学生怎么办？这也是一个备受社会关注的话题。

“学费上涨了。如果学生贷款和奖学金等措施跟不上步伐，教育不公平可能会发生。”张力认为，“为了给每个孩子一个成为有用的材料的机会，我们必须通过各种渠道，让贫困学生不会因为经济困难而无法完成学业，让他们有一个前进的起点。”

记者了解到，今年7月，财政部、教育部、中国人民银行、银监会联合下发了《关于调整和完善国家助学贷款相关政策措施的通知》，决定调整国家助学贷款补贴标准，进一步细化分配比例。这意味着未来的大学生每年可享受不超过8000元的贷款，最高可增加2000元。

"只有实施这些政策，所有的孩子才有机会成功。"褚赵辉建议“*对大学的资助应该更多地与学生的学习相关。"

对于家庭特别困难的学生，张力建议，“可以考虑参加有针对性的培训，如国防和重大国家项目。”你也可以参加免费师范生项目，毕业后，你可以履行一定时期的服务职责，这样学生就可以享受学费减免。"

在采访中，学者们认为，要给贫困学生一个鲤鱼跃龙门的机会，必须坚持在非义务教育阶段的培训成本分担机制的前提下，进一步落实国家资助制度。与此同时，高校也应该根据自身情况完善奖励和补贴制度，帮助贫困学生顺利完成学业。(原标题:六省学费调整:少10%，多50%学费增加顺利学习的途径吗)

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