新加坡应对疫情冲击的多主体、全方位经济措施

新加坡是东南亚的一个岛国，也是一个经济发达的资本主义国家。其经济模式被视为“国家资本主义”，也被称为“亚洲四小龙”之一。在经济领域，2018年新加坡人均国内生产总值为6.4万美元，居世界第七位。在金融领域，新加坡是世界四大金融中心之一。在卫生保健领域，新加坡的卫生保健水平在亚洲最高，在世界上排名第六，并以其高效、公平的卫生保健系统和卓越的硬件能力而闻名于世。

由于优秀的医疗防疫能力、高效的*管理和崇尚体育的民族习惯，新加坡在疫情传播的初期取得了较好的防控效果。在3月之前，新加坡每天新增病例数一直处于不到10例的低水平。随着新皇冠疫情在世界范围内的逐步蔓延，自3月份以来，新加坡的疫情防控形势日益严峻。输入病例开始显著增加。随后，当地传播的病例数量也比前一时期增加了几倍。

图1。新加坡新确诊病例趋势图

图2。新加坡治愈率和死亡率趋势图

为了遏制疫情的进一步蔓延，新加坡*采取更严格的防疫措施，这加深了对各种经济实体的影响。为了应对新的皇冠流行病对新加坡经济的影响，国家*采取了持续措施来扩大规模。中国已三次颁布相关预算法案，并拨出近600亿新加坡元，以提振国内经济，帮助国内产业、企业、家庭和个人度过难关。

在具体的经济刺激计划中，新加坡*针对特定行业、企业、家庭和个人制定了全方位、多学科的针对性支持措施。

一、对主要受影响行业的特殊援助

为航空、旅游和食品服务这三个主要行业启动一项强化就业支持计划，为每位当地雇员提供高达75%的工资扣减，并将月工资上限提高至4，600新西兰元；

启动3.5亿新加坡元的升级航空援助计划；

预留9000万元帮助旅游业适时反弹；

对于陆运行业，将在2020年9月底之前为出租车和私人汽车司机提供扩大的点对点经济支持一揽子计划，特别救济基金为每辆汽车每月300新元；

为*管理的私人巴士车主停车设施提供一年的道路退税和六个月的免费停车费；

对于艺术和文化产业，启动了一项5500万新加坡元的支持计划，以保持员工工作并促进该产业的数字化发展。

二。对企业的支持

在企业层面，新加坡*主要关注支持企业当前需求的三大要素:现金流、成本和信贷。在此基础上，它将促进企业的长期转型和成长。

(1)加强对企业现金流的支持

首先，根据工资支持计划，支出将及时分配，以提供及时的援助。到2020年5月底，总共将支付56亿新元。同时，将向企业提供5亿新元的工资信贷。到2020年10月，将通过就业支持计划和工资补贴计划向企业转移162亿新西兰元。

第二，公司和个体户自动将所得税推迟3个月缴纳，延缓了现金流支出的压力。

第三，公司所得税将在2020年返还25%，每个公司最多15，000新西兰元。

(2)有助于降低企业的经营成本

首先，应该加强房地产退税。2020年，受疫情影响最严重的商业地产(酒店、服务公寓和旅游景点)将免征房产税，其他非住宅地产(如写字楼和工业地产)的企业将退还30%的房产税。

第二，实施租金减免。NEA管理的小贩中心或NEA指定的经营者、*机构下的合格租户以及所有其他非住宅租户可免交长达3个月的租金。

第三，*将免除收费。从2020年4月1日至2021年3月31日，所有*费用将被冻结。

第四，*代他人支付工资。4月，新加坡的疫情变得严重，预防和控制措施更加严格。*宣布将支付所有行业当地雇员月薪的75%(月薪上限为4600新西兰元)。4月以后，将根据受影响行业的严重程度提供分级工资补贴计划。

(3)加强对企业的信贷援助

首先，企业融资计划(EFS)下的商业贷款将增加1000万新西兰元，*承担的风险份额将从70%增加到90%。

第二，加强贷款保险计划，将贷款保险费补贴比例从原来的50%提高到80%。

第三，将建立一个临时过渡贷款计划(TBLP)，并将有限的范围从以前的旅游企业扩大到所有企业。最高支持贷款将从100万新元增加到500万新元。

第四，根据企业融资计划(EFS)，营运资本贷款将从60万新元增加到100万新元。

第五，参与金融机构评估合格后，企业可将EFS流动资金贷款和TBLP贷款的资金支付延期一年。

第六，除EFS外，*还在预算法案中预留了200亿新元的贷款资本，为高质量、抗风险能力强的公司提供后续支持。

第七，新加坡金融管理局还将帮助面临现金流挑战的企业和个人履行贷款义务和支付保险费。

(4)促进企业转型和成长

一是支持企业生产力发展，包括:到2020年底，将生产力解决方案和企业发展计划的资金投入分别提高到80%和90%；加强中小企业数字化计划，为更多数字化解决方案提供资金支持，减少面对面交流。

第二，在未来三年内，将为企业转型和增长拨款83亿美元，同时将为深度技术创业额外拨款3亿美元。

三。对家庭的援助

在家庭援助层面，新加坡*根据年龄、家庭收入水平和家庭人员结构制定了不同的援助计划，主要包括提供日常支出援助、加强支持网络和提供灵活的贷款机制。

(1)提供日常开支援助

首先，21岁及以上的新加坡人今年将一次性领取600新元的流行病抚恤金。

第二，对于至少有一名20岁以下子女的家庭，对每位父母的额外现金补贴从100新元增加到300新元；

第三，住在一室或两室出租屋的新加坡人将获得总计400新西兰元的食品券。

第四，所有50岁以上的新加坡人都可以从100元现金充值。

(2)加强支持网络

首先，*向自助团体提供了2000万新西兰元的双重赠款。此外，*将向社区发展委员会追加2500万元，使补贴总额达到7500万元。

第二，设立一个2500万新西兰元的特别流行病护理基金。符合条件的中等收入和低收入工会成员将获得300新西兰元的一次性减免。

第三，将为自营职业培训支助计划额外提供400万新元，工会成员将获得每小时最多1新元的额外培训津贴。

(3)提供灵活的贷款机制

首先，学生贷款减免。从2020年6月1日至2021年5月31日，*对私立大学和理工学院的毕业生暂停向高等院校偿还贷款和收取利息一年。

第二，贷款罚息免息。目前，不会对拖欠HDB贷款三个月的房主处以罚款。

四.对个人的救济

对于低收入人群、个体户、失业者和刚从学校毕业的求职者，*也实施了相应的个人救济计划。

首先，我们将增加对工作的特殊补贴。对于符合条件的低收入群体，可获得一次性现金支付3 000新元。

第二，实行自营职业者收入减免计划，根据该计划，符合条件的自营职业者可以在九个月内每月领取1，000新元；同时，个体户所得税将自动延期3个月，起征点将提高。

第三，提供失业救济和临时救济基金。*将向连续三个月因艾滋病而失业的中低收入新加坡人提供每月800新元的现金补贴。此外，还设立了临时救济基金来帮助困难家庭和个人。

第四，新加坡联合就业公司将面向所有求职者推出，明年将创造约1万个就业岗位。

第五，对于刚刚毕业的求职者，新加坡联合培训项目将启动。该计划将为大型和小型企业总共提供8000名受训人员，培训费用由企业和*分担。

吴玉宇，湖南农业大学经济学院；湖南大学金融统计学院陈丽

资料来源:根据新加坡*网站整理https://www.gov.sg/